淺議我國民營企業的慈善公益行為

［摘 要］民營企業慈善公益行為，是企業社會責任的一個重要方面，企業的慈善公益行為，在促進社會協調發展，進一步均衡收入分配格局方面所發揮的作用，是市場調節和政府管制所無法替代的。而要推動民營企業慈善公益責任的發展，發揮出應有的作用，需要企業、政府和社會來共同完成，才能真正實現企業績效和社會公益和諧共贏的局面。

［關鍵詞］ 民營企業 企業社會責任 慈善公益

改革開放以來，我國民營企業的發展取得了世界矚目的巨大成就，它不僅幫助億萬人民解決了溫飽問題，而且促使越來越多的人們步入了富裕階層。然而，經濟持續高速增長使一些舊的社會問題得以化解的同時，新的社會問題與矛盾卻也在不斷的出現，民營企業過于注重盈利而導致對其社會責任的漠視，一些企業大規模的經濟活動造成了生態環境的嚴重污染，并且回報社會的意愿差，捐贈水平很低，這都是企業社會責任缺失的表現。

一、企業慈善公益的理論發展

1.企業慈善公益的理論分析

企業慈善公益，是Carroll定義的企業社會責任內容之一。Godfrey曾將西方針對企業慈善公益的研究成果根據立場差異分為堅決反對慈善公益的股東資本主義觀、折中的戰略慈善觀和極力倡導慈善公益的企業公民觀三類。

（1）股東資本主義觀

這一理論認為在法律法規許可的制度范圍內最大限度的獲取利益便是企業的本質屬性和唯一責任，認為企業的慈善公益是與企業的本質屬性相背離且會增加企業的經營成本而不會帶來任何價值的行為。波特認為，企業不能獨立于社會而生存，其競爭力的強弱在很大的程度上都依賴于所在的社會環境，像社區勞動力素質、基礎設施條件、社區的經濟規模和活力以及政府效率等，而企業的慈善公益往往可以在很大的程度上改善這種社會環境。

（2）戰略慈善觀

戰略慈善觀認為企業的社會目標和財務目標應該是相互兼容而不沖突的，應該以一種能增加企業資源和利潤的方式來實踐社會責任。因為慈善有利于形成獨特且有價值的企業資源，甚至可能從利益相關者處獲取重要資源，從而使企業增加收入或降低成本。換句話來說，戰略慈善觀的出發點和落腳點就是企業慈善可以吸引客戶、員工、社區和其他利益相關者，以此來鞏固企業自身的資源基礎或者減輕資源約束。

（3）企業公民觀

它認為公民義務是企業慈善行為的基礎，是不需要考慮任何經濟收益的企業行為，是與股東資本主義觀針鋒相對的觀點。該理論認為企業是社會的成員之一，也應該屬于國家公民，所以企業有責任也有義務為社會的發展做出應有的貢獻。任何企業，作為一名企業公民，就應該對員工、客戶供應商等利益相關者以及所在的社區承擔責任。它反映了一種強烈的社會期望，人們期望企業能像公民一樣，對社會慈善公益事業承擔應有的社會責任。

2.我國民營企業的公益社會責任

“經濟責任—道德責任—法律責任—公益責任—企業社會責任”這一動態發展過程，是企業社會責任內涵不斷延展的過程。在社會道德對企業期望越來越高的今天，特別是對社會責任還不夠重視的民營企業，所承擔的公益責任也越來越受到人們的關注和監督。慈善是企業承擔公益責任的一種方式，它不僅可以提升社會福利，還能改善民營企業自身的社會形象，從而促進企業利益與社會利益的相互協調。在我國，慈善公益是一種最直接的企業責任行為，解決了許多政府“沒想到”或“還沒做到”的好事，對社會主義新農村建設與和諧社會的構建做出了突出的貢獻。

慈善行為專家羅伯特#8226;培頓曾把慈善行為定義為三種相互關聯的活動，即為了公共目的的自愿服務、自愿聯合和自愿捐助。并指出慈善行為還包括了“提高生活質量和保證將來更好的社區行為”。公益行為與經濟、道德和法律責任不同，它是一種企業的自律的非義務行為，正因為慈善是自發自愿的，對社會才更有號召力和影響力。如果民營企業能夠很好的履行社會責任，還能充分發揮技術和資源優勢，進一步將慈善公益與自身經營活動相結合，將贏得社會的贊譽與支持，增強企業的責任競爭力。

二、我國民營企業慈善公益的現狀與問題

1.民營企業慈善公益的現狀

如今，我國的貧富差距正在不斷的拉大，民營企業作為我國經濟發展的重要組成部分，無疑是促進社會和諧的主要推動力，而企業的慈善公益就是一個重要的手段。因此，民營企業致力于慈善事業，既是回報社會的基本方式，也是彌合和減小貧富差距的有效措施。我國企業家調查系統曾通過問卷調查發現，在2006年，民營企業的慈善公益比例為19.9%，其中，處于成長和成熟階段的民營企業慈善公益相對較多（見表）。

表 民營企業慈善公益情況

2.民營企業慈善公益存在的問題

改革開放后，我國民營企業慈善公益行為蓬勃發展，但自主性和積極性還不夠高，公益行為的程度還處于很低的水平，民營企業員工參與公益事業的意識還處在萌芽階段。目前，民營企業慈善公益存在的問題有以下幾個方面：

（1）公益攤派扭曲了民營企業的慈善行為

公益攤派是指政府直接進入勸募市場，向民營企業發出對口扶貧、賑災捐款、捐建基礎設施和公共場所等一些帶有強迫性和指令性的勸募，民營企業不論自身發展好壞，迫于政府的壓力，不得不參與到慈善公益事業的建設和發展中去。此舉雖然在某種程度上推進了社會慈善事業的發展，但是，政府勸募行為對不同規模的民營企業影響各不相同，自然采取的應對策略也千差萬別。

（2）稅收減免政策和制度有待進一步完善

國際慣例，企業捐贈可以免稅，我國也不例外，先后出臺了多個關于企業慈善公益免稅的條款以激勵和促進企業的慈善行為。但由于我國制度設計還尚有待進一步發展和完善，再加上普法和執行上的諸多問題，我國稅收減免制度并未能達到預測的效果。目前，稅收環境的問題，除了免稅比例外，，更關鍵的是程序上的銜接如何制度化和公平化。

（3）社會公益組織發展落后

目前，我國法定承認的慈善組織形式主要有社會團體、基金會和民辦非企業單位等三大類，由于我國公益事業尚處于初級發展階段，公益機構的數量十分有限，相關配套制度也嚴重滯后，公益財產管理、機構分類分級監管、行業評估以及信息統計等制度都尚未建立健全，使公益事業的進入與運行大多處于無法可依的混亂狀態，這些都是公益組織自身發展的不足，再加上慈善組織的多頭勸募行為，極大影響了我國民營企業慈善公益行為的實際效果，甚至打擊了許多民營企業慈善的熱情與積極性。

（4）社會慈善文化的氛圍急需改善

要發展我國民營企業的慈善公益行為，社會必須為其提供一個認可慈善、贊許慈善的社會慈善文化環境，如果善行未必得到人們和社會的認可肯定，甚至出現“好心不得好報”的結果，那么，企業的公益行為很難繼續下去。此外，受歷史因素的影響，社會對民營企業慈善公益有著相當大的期望，新浪網曾對民眾“如何看待企業慈善對貧富差距的影響”做的專項調查結果顯示，參與調查的59.09%的民眾認為企業慈善可以改善貧富差距。雖然當前民營企業的公益行為總體評價還可以，但仍有許多民眾覺得企業“為富不仁”。由于民營企業的財產形成有一定的社會性，原始資源的獲取和財富的分配都未必絕對公平，甚至不一定是完全合法的，所以，民眾認為民營企業的慈善公益行為是作秀，它不可能為企業不顧一切謀求自身發展和追求經濟利益的掠奪行徑“贖罪”。

3.我國民營企業慈善公益進一步發展的策略

（1）將資助社區作為慈善公益的持續重點領域

社區是企業顧客、員工、潛在應聘者和供應商等與企業成長有直接關系的要素市場，把社區作為企業慈善選擇的重點目標和長期領域，不僅可以改善企業和社區的關系，改善企業的要素市場，還能提升企業的社區形象，進而增加慈善公益行為的收益具有重要的意義。

（2）選擇與自身核心產品及核心市場相關的主題

戰略慈善觀認為，企業的慈善公益行為應該支持經營目標，把選定的主題融合到經營、企業傳播、人力資源、社區關系以及運營中去，與一個或多個外部的合作伙伴形成戰略聯盟。例如： 2004年廣州大學設定了與華為產品有關的選修課程，由華為免費提供價值幾百萬的產品設備，學生通過選修相關課程來更加直接的了解華為產品，華為也可以在學生中為公司挑選合適的畢業生。雖然表面上，華為公司的這種公益行為付出了相當大的成本，但其收益也是十分明顯的，第一，企業借助高校的教育資源挖掘了一個龐大的專項人才儲備基地。第二，高校相關課程的設置“預熱”了潛在的雇員，為員工上崗迅速進入角色起到了推動作用，能減少企業培訓支出和工作效率的損失，降低企業對新人的培訓成本和時間資本。第三，開發了企業的潛在客戶和用戶。最后，擴大了企業品牌、技術和產品的影響力。由于學習的接觸，加深了學生對企業的了解，使學生即便沒有成為企業所用之人，也會帶著這些知識走向其他的行業和公司，成為企業最佳的擴散者和宣傳者，為企業帶來不可估量的效益。

（3）建立并健全慈善公益制度，設置相關機構對其實行項目化管理和運作

目前，在我國，企業的慈善公益行為往往被社會當作“獻愛心”活動，且這種愛心活動主要是受社會事件或社會動員的影響，不是發自企業制度和預算，這種多數為“參與一把”式的慈善公益行為既沒有專門的制度指引，也沒有專門的負責部門，前期無計劃，事中無宣傳，項目無選擇，事后無總結評價，往往與企業戰略無關，不注重效果，也不強調連續性和長期性，更加沒有明顯的長遠活動領域和指向，容易受到政府勸募和社會動員的影響。所以，民營企業在“獻愛心”的活動中應學會建立系統化、專門化的慈善公益制度，設立相關部門對其進行項目化的管理和運作，保證機構物資的穩定性，才能從根本上保障企業慈善公益的可持續性，甚至培育出企業自身特有的慈善公益文化。

總之，民營企業應該扭轉“行善”與“盈利”風馬牛不相及甚至相互矛盾的錯誤認識，在企業內建立專門的管理部門，為慈善公益設立預算，科學合理的選擇慈善公益形式、方法和渠道，不斷完善企業慈善策略，積極有效的宣傳企業自身的慈善公益行為，爭取做好慈善公益事業的同時最大限度的提升企業的競爭優勢，實現企業經營和公益的雙贏局面，并全面履行企業的社會責任，實現企業和社會真正的和諧可持續發展之路。

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