我國流動人口現象將長期存在 并促進社會經濟的發展

摘 要：流動人口在我國一般是指未改變戶籍但跨越一定地界移動的人口。改革開放以來，我國流動人口已超過了1.8億，其中尤以“農民工”最眾。流動人口的不斷增加，對我國社會經濟產生了重大影響。至今，對于流動人口這一現象，人們的認識尚不盡一致，特別是對流動人口現象的發展趨勢缺乏較為深入的思考。本文擬重點就此作一點不成熟的分析，以起引起人么對這一問題的進一步思考與討論。

關鍵詞：流動人口；農民工；經濟

中圖分類號：F12 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0190-01

一、我國流動人口的流動原因

改革開放后我國流動人口規模不斷增大，一是由于農村強大的“推力”下，加之發達的大中城市強大的“拉力”作用，所以出現了急劇攀升的結果。二是隨著社會經濟的發展，農村鄉鎮企業解決了一部分農村的農業剩余勞動力問題。但是鄉鎮企業無法完全解決所有的農業剩余勞動力，因此，其他勞動力不得不到發達城市尋求就業機會。第三，總人口中勞動年齡人口比重不斷上升，這就形成了較大的就業壓力。尤其是農村適齡勞動人口數量的不斷增多，促使他們到發達沿海地區或大中城市務工經商。第四，由于農村剩余產品的斷增加，導致經商的人口不斷增多，由此增加了流動人口。第五，農村改革開放后，農副產品的價格越來越低，利益也在下降，導致了很多青年農民加入了“民工潮”，外出打工。

二、我國流動人口現象的社會經濟后果

我國流動人口的持續增長對社會經濟的影響有利有弊，好的一方面看，有利于刺激市場需求，加快經濟建設，人才引進等，壞的一方面來說，由于人口流動，造成社會不穩定……但總體來說是利大于弊。從流入地（主要為城市）方面看，產生的積極影響主要表現在：首先，改革開放后，城市發展較快，這就需要大量的勞動力，而流動人口的流入正滿足了城市的這種需求，同時，也促進了城市的經濟發展。其次，城市人口增長較慢，出現了勞動力短缺，而流動人口的流入，促進了城市經濟效益和社會效益的提高。大量的民工流入城市，城市企業的招工就可以靈活便宜，提高經濟效益。第三，民工流入城市也推動了城市商業、飲食業和服務業等第三產業的發展，使市場更加繁榮，市民生活更加方便。從流出地（主要為農村）方面看，產生的積極影響主要表現在：首先，農民進入城市，接受城市現代的思想教育，轉變傳統的農村思想觀念，一方面有利于提高農民的素質，開闊視野；另一方面使農民在就業過程中學習技術，增加收入，增長才干。其次，民工返鄉時，不僅把城市的現代生活方式和現代思想帶回農村，也帶回了資金、技術和致富信息，這就有利于提高農民的生活水平。第三，有利于農村產業結構的調整和剩余勞動力的轉移，也會促進就農村工業化的發展，而農村工業化又會它的農村人口城鎮化的發展。

三、流動人口現象將繼續存在并促進社會經濟的發展

以上我們分析了流動人口現象的社會經濟后果，不難看出，有利有弊，且利遠大于弊。但人們往往對負面效應注意過多，有的同志甚至否定這種現象的積極意義，將“民工潮”稱之為“盲流”。更多的同志則希望通過疏導將流動人口盡快吸收、固定下來，這樣，流動人口的負面效應也就隨之消除了。

（一）流動人口現象的長期性問題。我國幅員遼闊，在東西部、南北方的自然條件、社會經濟條件等各方面差異都很大，我國正在加速實現人口城鎮化，城鄉之間的差異在短期內也不能消除。根據如前所述的“推”、“拉”原理，城鄉差異、地區差異是造成流動人口持續增長的根本原因，因此，流動人口現象將會繼續存在。并且，我國勞動適齡人口所占比重正處于高峰期，農村剩余勞動力在短期內不會明顯較少。因此，我們對流動人口現象要有“長期性”的認識，充分發揮它的正面作用，努力消除負面影響，促進我國社會降級的快速發展。

（二）流動人口利用的動態性問題。很多人希望盡早將流動人口吸收固定下來，這種愿望是好的，以消除流動人口的負面效應，但是，就如今我國的城鄉差距來看，是無法完全固定下來的，固定下來的只能是少數。多數人口是經常變動工作崗位，是一種動態利用，具有臨時性質。

（三）流動人口將朝有序化方向發展。首先是外出農民提高了其組織程度，更加在序的流入發達城市等地區；其次是隨著各級政府對流動人口愈加關注，更加注重勞動力市場的培育和勞動力輸出的管理工作，使之走向規范化和法制化。這些都使流動人口朝著有序化的方向發展。

（四）流動人口現象的長期存在有利于社會經濟的發展。民工是我國最早也是最徹底的市場化勞動力。農民工創造了充滿生機與活力的勞動力市場。民工在大范圍內自由流動和擇業則又在很大程度上帶動了其他生產要素市場的發展。所以，流動人口現象對我國社會的經濟發展具有重要的推動作用。

四、幫助流動人口解決一些實際困難

終上所述，流動人口將繼續存在，我們要以積極的態度加強對流動人口的管理，幫助他們解決一些實際困難，促使流動人口這一進步現象更好地為社會主義市場經濟服務。如幫助外來流動人口解決其子女上學問題。因此，接受外來流動人口的當地政府以及教育部門，應從提高整個民族的素質角度出發，從國家的大局出發，妥善幫助流動人口的子女解決入學難的問題。教育是有時間性的，錯過受教育年齡，損失是無法擬補的。如果流動人口子女入學難的問題能得到較好解決，他們也可安心下來更好地工作，為當地經濟發展做出更大的貢獻。另外，保障外來勞動人口合法權益。城市企業單位要合理確定其勞務報酬并不得克扣、拖欠其報酬；提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品；按規定給予休假時間；患病時適當提供醫療方便，因公負傷、致殘、死亡時應嚴格按有關規定處理等。人們常常把交通緊張堪稱市流動人口造成的負面效應，這種看法帶有很大的片面性。我們不僅不能把交通緊問題歸結為農民外出打工所致，相反，我們應該積極加強交通建設，特別是鐵路建設，擴大運力，為農民流動提供方便。交通運輸市為經濟建設服務的，市國民經濟發展的“先行官”，流動人口現象又有利于我國社會經濟的發展，那么，交通運輸部門就應千方百計地擴大運力，為流動人口外出打工提供方便，促進社會經濟的發展。

作者單位：萊西市人口和計劃生育局