山東省企業自主創新能力提升的路徑選擇

摘 要：提高自主創新能力，建設創新型國家是黨的十七大做出的一項重大戰略決策，是國家發展戰略的核心。企業競爭力是國家競爭力的個體體現，而企業的競爭力很大程度上來自于技術創新，因此，要努力提高企業自主創新能力。本文結合山東省企業創新的現狀，探索提高山東省提高企業自主創新能力的路徑。

關鍵詞：山東省；自主創新；路徑

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0071-02

一、山東省企業創新能力呈現不斷增強態勢

山東省積極推進以企業為主體的技術創新體系建設，取得了顯著成效。一是強化平臺建設，打造創新載體，通過建設以企業技術中心為主要方式的技術創新平臺，建設以行業技術中心為主要方式的產業技術創新平臺，建設社會化、網絡化的創新服務平臺為技術創新提供載體。二是深化產學研機制，提高合作創新能力，通過加大合作機制創新力度，鼓勵企業與高校、科研院所共建中試基地、企業技術中心，鼓勵企業采取先期投入、項目委托、難題招標、買斷專利等方式，在“第一時間”轉化應用最新科技成果。三是強化人才支撐，推進高層次人才隊伍建設，通過引導企業加快培養一批科技領軍人物，建立企業與大學合作培養人才的共建機制等措施努力建設支撐自主創新的人才支撐體系。

2009年11月，中國最具權威的中國企業新紀錄(第十四批)發布大會在濟南隆重舉行。大會對中國企業300項新紀錄(第十四批)進行了發布，對中國企業自主創新成就進行了全方位的展示。在這次中國新紀錄會上發布的300項新紀錄中，我省企業有49項，占16.33%，其中在20項重大項目中，山東有3項，占15%，展示了山東加快推進企業創新取得的卓越成就。

二、山東省企業創新的障礙因素分析

（一）城市創新環境依然有待提升。“十一五”期間，通過國家統計局山東調查總隊對濟南、青島、煙臺三個城市120家企業創新活動的調查結果:企業建立創新中心時，66.7%的企業注重政府高效的處理能力，59.2%的企業注重科技與工程人才的儲備，52.5%的企業注重充足的客戶，38.3%的企業注重發達的電信業，35%的企業注重方便的金融服務，30%的企業注重發達的物流。問卷從企業對城市的相關政策對企業創新的支持情況等17個方面進行打分，其中，5分代表評價最高。三城市綜合評價得分為3.59分，其中濟南得3.39分，煙臺得3.56分，青島得3.81分。由此可見，省內企業對城市的公共服務環境依然不太滿意，換句話說，我省的創新服務依然不能滿足企業發展和技術創新的需求，一定程度上阻礙了企業快速成長的積極性，阻礙了企業自主創新的步伐。

（二）企業自主創新能力不足。2007年全省3.8萬家企事業單位中，只有3000多家開展了科技活動，僅占8%，比全國平均水平低12.8個百分點。創新層次不高，2004-2006年間山東省大中型企業實現的產品創新中，屬于國際新水平的僅為9.6%，國內新水平的為28.4%，均低于全國平均水平，與廣東、江蘇和浙江差距明顯。我省的發明專利申請量和發明專利授權量兩項指標都低于江蘇、浙江、上海，均不到廣東的一半。有技術創新活動的小型企業僅占19.2%，低于全國25.2%的平均水平，與蘇（33.2%）浙（26.2%）粵（22.2%）水平相差較大。科技型中小企業數量偏低，且有技術創新活動的小型企業比例低于全國6個百分點。豐厚的人力資源還沒有轉化為人才資本。導致山東省的產業的核心競爭力不強，骨干企業規模不夠大，企業之間缺少關聯性，技術外溢效應不明顯。

（三）以人為本的創新理念尚不健全。相對于東部沿海發達省市，我省在人才觀念上仍然相對落后，人才隊伍建設思路仍顯保守，眼界還不夠開闊，在人才引進、培養、激勵等方面缺乏有沖擊力的政策措施，與長三角、珠三角等先進地區相比，處于不利競爭地位。重學歷、輕能力、重資歷、輕創新等現象仍然存在，尚未建立以能力為導向，以工作業績為重點的人才評價和激勵體系。與粵蘇浙滬的人才政策措施力度相比，在工作啟動經費以及戶籍、住房、醫療保險、配偶就業、子女入學、學術研修等方面，我省缺乏對高層次人才有震撼力和沖擊力的政策措施，人才吸引缺乏競爭力。國內人才流向山東的只占4%－5%，而流向上海、廣東的則達20%－40%，留學生回歸率與滯留率之比為1:3，大大低于一般發展中國家起飛階段2:1的水平。

（四）創新創業服務體系尚不健全，外部環境有待改善。我省風險投資機制不完善，已建立的風險投資機構運作緩慢，風險投資意識不強，效率不高，影響了企業的融資。由于高新技術產業的高風險性，金融機構對高新技術企業的扶持謹慎有余，熱情不足。特別是一些中小型科技企業，貸款難、融資難的問題尤為突出。缺少有實力的資金擔保中介機構，也影響了企業，特別是初創期企業的融資與發展。科技交易市場體系不健全，導致高科技成果轉化率低，大量成果、專利被束之高閣。許多具有自主知識產權、產業化前景好的高新技術成果難以形成產業規模，難以開發出具有自主知識產權的名牌產品，導致產品附加值低。

三、山東省企業自主創新能力提高的路徑選擇

（一）建立以企業為主體的技術創新體系。由于我省企業仍是創新體系的配角，遠未真正成為技術創新主體。企業研發機構數量較少，研發能力不足。我省企業要加大力度開發具有自主知識產權的技術，完善企業創新體系，為此，企業應在以下方面加強建設：首先，建立高新科技園區，高新科技園區是企業吸引人才的良好的載體，通過創建高新科技園區，可以促進企業科技發展，提高知名度，樹立積極的形象；其次，建設技術開發中心，技術中心是企業的科技創新的“發動機”，對企業整體技術發展具有極大的決策權；最后，強化博士后科研工作站建設，為企業培養和儲備高級技術和管理人才。

（二）大力加強企業科技人才培養。緊緊圍繞人才引進、培養和激勵三個關鍵環節，完善適于人才發展的機制，搭建最具吸引力的人才聚集區。通過加大對產學研結合的重大項目、重點學科和科研基地合作項目的支持，培植高層次人才載體，加強高層次人才的引進。進一步優化落戶、住房補貼、配偶隨調、子女入學等方面的措施，設立專門部門具體負責高層次人才引進優惠政策的落實。加強對優秀中青年技術專家、學科帶頭人的培養，有計劃地選派培養對象到國內外重點高校、科研機構和跨國公司深造、研修和學術交流。依托高層次人才培育一批在學科領域或行業處于領先水平的自主創新團隊。盡快建立以能力和業績為導向的人才評價機制，進一步加大對自主創新有功人員的獎勵力度。在廣攬培養人才的同時，必須進一步深化科技體制改革，改善科研環境，改進人才管理，穩定現有人才。對人才的評價要遵照中央精神，不唯學歷、資歷，重在實踐能力和品德，應從公共財政科技投入中拿出一定資金，從工資報酬、住房、福利、職稱等多方面給予支持，避免優秀人才流失。提高技術人才和管理人才的生活水平和社會地位，創造有利于人才發展的寬松環境。對做出突出貢獻的科技人員可破格晉升技術職務，形成以事業和環境吸引人、造就人、培養人，形成人才流動、機會均等的人才培養、使用和管理制度。

（三）建立科技創業風險投資體系，激勵全社會重視和加強對科技事業投入的積極性。鼓勵金融資本進入高技術研發和高新技術產業領域，逐步加大金融資本對高新技術商品化、產業化的支持力度，強化科技與金融的結合度。加快健全和規范科技創業風險投資體系，完善風險投資撤出機制，創建一批多元投資主體的創業投資公司，吸收社會資本對風險創業進行投資。通過對高新技術產業建立投資、貸款擔保、貼息等業務，支持中小型科技創新型企業發展壯大。政府向民間資本開放國家科研基地，允許非國有資本投資、租賃或者有條件地買斷國家實驗室等。充分發揮市場機制的作用，通過計劃引導、財政資金注入、企業資金匹配、稅收優惠和政府采購等多種政策工具，并積極探索產業創新基金和項目公司等多種運行與管理模式，最大限度地調動全社會科技投入的積極性。

（四）加強知識產權保護。首先，建立健全保護知識產權的政策環境。深化知識產權行政體制改革，探索大知識產權管理體制，強化知識產權行政執法。完善專利、工商、版權、海關等相關部門聯合的知識產權管理體制，依法打擊各種侵犯知識產權的行為。其次，加強知識產權管理基礎設施建設，完善有關信息檢索查詢系統。重視知識產權運營，探索建立知識產權交易中心。再次，完善知識產權激勵機制，對專利實施后形成企業、產品并取得重大經濟效益的給予重獎。把實施名牌帶動戰略同自主創新結合起來，加大對名牌產品、馳名商標和出口名牌的扶持、獎勵和保護力度，增強企業爭創著名名牌和商標的意識，打造一批具有較強市場競爭力的自主品牌。

作者單位：張愛莉 山東輕工業學院金融職業學院

邵波 山東省科技發展戰略研究所

作者簡介：張愛莉（1970— ），女，山東臨朐人，講師，碩士。

參考文獻：

[1]中國企業新紀錄（第十四批）發布大會舉行[N].大眾日報.2009，11，8.

[2]山東人才流向亟待政策引導[N].濟南日報.2007，12，18.