城建檔案工作的現狀及對策

摘 要：城市建設檔案有很高的科技含量，與生產力、經濟效益以及社會效益有很密切的關系。城建檔案的收集、保管以及利用都帶有一定的行政職能，受到一系列法律的保護以及約束，但是在實施的過程當中有很多因素影響了城建檔案事業的發展。本文闡述了城建檔案工作的現狀，根據城建檔案工作當中存在的問題提出了自己的意見和建議。

關鍵詞：城建檔案工作；現狀；對策

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）10-0084-01

城建檔案工作發展至今，經過建設行政主管部門的共同努力，已經取得了比較好的成績，城建檔案工作在城市規劃、城市建設以及城市管理中發揮了很重要的作用。尤其是近些年來，城建檔案工作的體制進一步健全，配套設施也進一步完善，各項工作的成效都比較明顯，但是，我國城建檔案工作的發展還存在不少需要解決的問題。

一、城建檔案工作的現狀

（一）機構不明確，工作設施不齊全市級有專門的城建檔案館，但是縣級建設局沒有明確設立城建檔案室，僅僅是建筑設計部門以及房地產管理部門設有專門的檔案室，其它部門沒有設立專門的檔案室，一些單位的城建檔案沒人管理。縣級建設局城建檔案工作人員的辦公條件比較差，辦公所需要的電腦、攝像機等基本設備缺乏，很多辦公室面積小，而且條件很簡陋，檔案保護所需要的消毒機、空調等設備都沒有配備齊全，工作的效率低，質量低，工作的開展受到很多制約。

（二）工作人員缺乏，工作方式不規范縣級建設局只有1名兼職的城建檔案管理員，人手不夠，所以城建檔案的工作不能順利開展。城建檔案驗收屬于執法行為，必須兩個人以上才能夠實施；業務指導、檔案保管利用以及對外服務都需要足夠的人手；另外，兼職城建檔案管理業務的素質也存在很大差距，影響了一些業務的質量。無論是市級還是縣級的建設系統內部的城建檔案工作不能達到國家的規范，比如，檔案的收集忽略了對系統內部的業務技術以及業務管理的收集，造成了珍貴檔案的丟失；城建檔案的工作流程以及各種標準都不能夠正確把握，在理解上有偏差，在具體的工作當中出現了做法不一的情況；信息化建設的進展很慢，很多檔案管理室都還是手工操作。城建檔案工作是為城市的建設以及社會的發展提供服務的，城建檔案的固有價值必須通過科學的開發以及利用才能夠充分體現出來，當前城建檔案的開發以及利用仍然處于較低的水平，總體效益不高，所以，城建檔案在社會上的影響力不大。

二、城建檔案工作的對策

（一）加大經費的投入。城建檔案是建筑文化的重要組成部分，是最原始，而且最完整的城市建設工作的資料，所以各級主管部門要給予高度的重視，把城建檔案的發展納入到城市建設發展規劃當中，要制定鼓勵城建檔案發展的各種政策。要加大經費的投入，努力爭取城建檔案管理工作機制的編制。同時，建設行政主管部門還要勇于將這項工作列入相關考核內容，省級相關部門要進一步完善《城建檔案館目標管理認定辦法》。通過建立靈活有效的激勵機制，加強內部管理，強化制度建設，充分調動城建檔案工作人員的積極性。要充分利用和發揮城建檔案的資源優勢，以改革創新為動力，以服務于城鄉建設事業為目標，以提供城建優質服務為出發點，以擴展、優化檔案資源為核心，以推進信息化和地下管線檔案工作為重點，以培養一支高素質的城建檔案人才隊伍為基礎，激活城鄉建設檔案事業的活力，全面推動城建檔案事業的創新和發展。

（二）加強依法行政的力度城建檔案工作單位要能夠結合工作的實際來落實相關的法律法規，從施工許可、質量監督以及竣工驗收等環節加強城建檔案的監督力度，規范建設、施工以及監理的檔案收集工作。不僅要指導各縣級部門完善城建檔案管理的各項規章制度，推進城建檔案工作的法治化，而且要按照相關的法律法規來加強城建檔案的執法隊伍，提高執法的能力，增強全社會的法制觀念及檔案意識。

（三）提高工作人員素質城建檔案內容很多，所以工作人員需要具有多方面的知識，不僅要有檔案管理的知識，而且還要有城市建設方面的知識，這就需要城建檔案部門加強隊伍的建設。可以開展檔案教育的培訓工作，根據工作人員的實際情況來開展各種類型的培訓班，建設一支既懂業務又懂現代化技術的隊伍。可以舉辦各種形式的網絡業務學習活動，介紹先進的管理方法以及手段，提高領導的業務管理水平。舉辦各種類型講座，提高檔案管理工作人員業務素質。

（四）規范各項工作要認真貫徹落實《檔案法》、《城市建設檔案管理規定》(建設部令第90號)、《浙江省城市建設檔案管理辦法》(省政府令第217號)和上級的有關文件精神，嚴格執行國家和行業的規范及標準，扎實做好基礎性工作，加強城建檔案的法治化。管理、指導城建檔案工作是建設行政主管部門的責任和義務，因此，應當將城建檔案工作列入建設系統有關考核當中，不定期開展檢查、督促、指導，及時發現問題、解決問題。對個別無視城建檔案工作法律法規，造成嚴重后果的單位或個人，應采取必要的法律或行政措施，以維護城建檔案工作的嚴肅性。

要以創新的思維和服務觀念來優化服務方式，豐富服務內容，延伸服務領域，主動為用戶提供多元化的高質量的服務，推動城建檔案工作的發展。

作者單位：山東省棗莊市城市建設檔案館

作者簡介:高再霞，女，工作單位：山東省棗莊市城市建設檔案館，研究方向：城建檔案管理。

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