吞噬公平的就業招聘

近年來，社會上“拼爹”就業現象愈發凸顯，很多機關、事業單位、國有壟斷企業等的招聘中，涉嫌“暗箱操作”、“量身定制”、“權錢交易”等事件屢見不鮮，這不僅是一種新的腐敗形式，而且也嚴重吞噬了社會公平。

花樣翻新的就業腐敗

就業腐敗表現出來的形式可謂“八仙過海，各展其能”。

量身定制

一些地方和部門雖然實行了用人公開招聘，形式上也貌似公開而規范，但在具體操作環節上卻設置了種種條條框框，甚至為照顧“官二代”而“量身定制”。

2010年11月，福建省寧德市屏南縣財政局下屬收費票據管理所公開招聘工作人員(公務員)，其招聘條件確定為：“普通高校全日制應屆本科畢業生，獲得國外學士學位，國際會計專業，大學英語四級，屏南戶籍，女，年齡25周歲以下。”根據條件，這次招考只有一人適合報名，因此無需考試而被直接錄取。

經查，原來這是為原屏南縣委書記、現寧德市副市長陳輝之女陳晨專門設置的。陳輝說，他的妻子急于給孩子安排工作，便找了他原先在屏南縣工作時的老部下幫忙。

福建寧德市屏南縣財政局特招事件發生后，有人在屏南人事網上又檢索到縣委黨校的一次公開招聘，時間為2008年5月6日，招聘的崗位是屏南縣委黨校教師，人數一名，條件包括：境外高等院校經濟學專業畢業并取得學士學位，具備英語六級聽說讀寫能力，女性，22周歲及以下，共青團員，屏南籍或出生地在屏南等。

把這兩次的招聘放在一起進行比對，條件竟然如此的相似。屏南縣委黨校教師的招聘條件同樣是為有著特殊背景的人量身定制的。

不久，又有人在華聲論壇發帖爆料，曬出2010年三明市市屬事業單位公開考試招聘工作人員信息表。

該信息表顯示，三明市皮膚病醫院藥劑科工作人員招聘條件為：往屆未就業，全日制普通院校藥物分析檢驗專業中專畢業，并具有國家承認的本科學歷。

網帖稱，此次招聘條件系三明市藥檢所劉寶春所長為其女兒劉雅涓量身定制的。

經登錄三明市人事局官方網站查證，網友反映的招聘人員和招聘條件屬實，劉雅涓確以71.8分的筆試成績進入面試名單。在該面試名單中，三明市皮膚病醫院藥劑科一職僅劉雅涓一人。

在2011年河北省人力資源和社會保障廳統一組織的招考筆試中，河北大學畢業生李娟以領先第二名12分的成績進入面試環節。但經過面試后，她卻以0.08分之差落敗。隨之有消息傳來：勝出者被指是用人單位領導的女兒。

2011年4月，李娟報名參加河北社科院事業單位招錄考試。6人通過資格審查。

5月24日，筆試成績公布，李娟排在第一，比第二名高了12分。

7月12日，李娟和其他人一起參加了面試。

7月15日，面試成績公布，李娟遭遇失敗。擬錄用者李娜正是用人單位《經濟論壇》雜志社社長李現科的女兒，這讓李娟對整個考試過程產生了種種質疑。

李娟說，在她看來充滿“疑點”的面試，是在筆試成績公布近兩個月后的7月12日進行的。面試分為上、下午兩輪，李娟說，12日上午的面試中，一名面試官告訴她，作為社科院下屬的《經濟論壇》雜志，具體工作和公共政策沒有太大關系，主要是做雜志編輯。下午的面試共有7名考官和1名監督員，每人面試時間15分鐘。

7月15日，河北省社科院網站上公布了最終考試成績。筆試成績排名第三的李娜在面試中高分逆轉，獲得了91.6分的高分，李娟的面試成績則為82.8分。

8月12日，河北省社會科學院在《關于2011年招聘事業單位工作人員有關情況的說明》中證實，被招錄者李娜確系該院《經濟論壇》雜志社社長李現科的女兒。但同時《說明》還指出，經調查組調查核實，該院2011年事業單位人員招聘工作沒有發現暗箱操作與違規違紀問題。

對此，李娟表示：“河北社科院的調查系由自己內部組織進行，其中的公正性有無監督，不得而知。”對這個公布的結果，她表示不能認同。

隨著時間的推移，量身定制又出現了翻新版——“縣長特別獎”。

2011年8月，河北鹽山縣以政府文件的形式明文規定，對“為全縣經濟和社會事業發展做出了突出貢獻”的單位或個人授予“縣長特別獎”的稱號，獲獎者可在下一年度為這些單位相關負責人或個人的一名子女在事業單位安排工作。

粗粗一看這個“縣長特別獎”的名目，還以為是什么新鮮事物；但仔細翻閱具體內容，其實就是眾多先例的又一翻版而已。“特別獎”一點也不“特別”。

雖然說獲得“縣長特別獎”的條件是“為全縣經濟和社會事業發展做出了突出貢獻”，究竟做出什么樣的貢獻才算是“突出貢獻”，文件中并沒有說明。

這項被冠之以“縣長特別獎”的特別獎勵，據稱從2008年就已開始，因部分單位和個人重復獲獎，甚至還出現將事業單位指標轉送親友的情況。

以“在事業單位安排工作”作為獎品，嚴重違背了事業單位招聘必須公平、公正、公開的原則。事業單位錄用工作人員需通過社會公開招考，未經公開考試直接安排人員工作應屬違規操作。一個“縣長特別獎”，便堂而皇之地將事業單位稀缺工作機會變成了極少數人的盤中餐。

內部特招

還有的領導干部利用自己手中的“人權”，甚至連公開考試的形式都不走，便直接安排子女、配偶到自己管轄的單位就業。

例如，廣東省河源市東源縣法院院長徐周定的兒子徐行，26歲，高中畢業，已婚，智力比正常人低。2009年7月，徐周定親自主持法院黨組會議，并“一致決定”錄取他的兒子徐行為工勤人員，具體工作是在檔案室裝訂文書。在那份招錄徐行的《東源縣勞動合同》中，甲方是東源縣法院法定代表人徐周定，乙方則是他的兒子徐行，合同期限為“無固定期限”，這真是一份不可多得的“父子勞動合同”。工勤人員雖不是公務員，但由政府人事部門制定編制、地方財政統發工資，福利待遇遠遠超過社會上的同類工種，是名副其實的“鐵飯碗”。東源縣法院的工資表顯示，徐行月工資為1540元。東源縣作為廣東省欠發達地區，農民年人均純收入剛剛跨過5000元。此前，徐周定已把兒媳錄用為法院打字員。一個小小的基層法院，徐氏一家居然多次上演了“父子兵”、“夫妻店”的丑劇。

對于這起事件，當地民眾十分不滿。他們認為，大學畢業生想進機關事業單位要公開招考，能“過關斬將”的沒幾個人，而法院院長弱智兒子輕易就能吃上“皇糧”，還有公平可言嗎?

事件被舉報后，當地的調查結論竟然是：沒問題，不違規。因為根據有關規定，每個單位按照公務員人數的10％到15％配備后勤服務人員，工資由縣財政發。對于工勤編制人員的招聘，可由用工單位自己決定。

有人統計過，廣東省的公務員人數超過30萬，如果按照10％到15％的比例，應配備的工勤崗位至少得三四萬人，在全國更是一個很大的數字。沒想到，如此海量的“鐵飯碗”，竟成了一些頭頭腦腦們安置子女、親屬的自留地。

還有就是通過調動的方法，違規將領導干部的親屬調入事業單位工作。

2009年以來，湖南省武岡市衛生系統以“人才調動”、“雙向選擇”等方式，免試招進了一批工作人員。有十多名新進職工既無醫學教育背景，也不具備調入事業單位的資格，其中不少人是單位領導干部的直系親屬。比如像衛生局紀檢組長的妻子，市中醫院一副院長的愛人，衛生局一副局長的兒子，衛生局黨委書記的親戚，主管衛生系統副市長的侄兒等。

行業壟斷

壟斷行業一般多是只招收內部職工的子女和領導干部的親屬，外面的普通人很難進入。報載“電力抄表工年薪10萬”，“煙草中層干部年薪30萬”。由于其他行業沒有驚人的壟斷高薪，行業內部就自然萌生出“肥水不流外人田”的心理，自上而下都想著讓自己的直系親屬“頂職”，世世代代去享受這種壟斷高薪。因為有壟斷高薪，就有壟斷就業。對于好的國有企業，除少數特殊人才外，普通就業者費再大的心思也是白搭。一些國有壟斷企業的相關干部更是具有絕對的進人“自主權”。

天津一壟斷國企，效益不錯，其人事部門一直對外宣稱，本單位不招女生。連天津大學、南開大學這些名校的女研究生也均被多次拒之門外。然而不知不覺中，卻總有幾名學歷不高的小女生混跡在男員工隊伍中。可見來路不凡。

有些壟斷行業也往往自己辦校，培養人才，但在招收學生時竟白紙黑字地標明，非系統內部人員畢業后不負責安排工作，可見外系統的人去了只有交錢的義務。

有的行業你從來沒看到他們搞過大學生招聘活動，現在的招聘會大都為民企所占據，有幾個外企，也只是星星點點。

不僅鐵路、郵政、金融、電力、公路、煙草、通訊、遠洋等行業如此，甚至一些機關和部分事業單位的用人政策也多是安排本單位本系統職工的配偶及子女。

2009年下半年，江蘇省南京市下關區勞動就業管理中心實行內部招聘，報考對象限定為區勞動局系統職工子女或配偶。最終聘用的4人中有3人為區人事局、勞動局領導的孩子。

2010年7月，內蒙古自治區鄂爾多斯市人事人才網上刊登出的《鄂爾多斯東勝區公安系統公開招錄文職工作人員公告》中明文規定，本系統內干部職工子女，在筆試成績上加10分。另外公告規定，筆試成績占總成績的70％。報考者算了一筆賬，如果筆試實際成績相同的考生，系統外考生要想追回10分的差距，只能在面試環節中高出21分才能填平這個差距。如此規定，實際上是有意增加了系統外的報考者的進門難度。

當下，“一人得道，雞犬升天”的例子更是無處不在。如湖南省平江縣林業局副局長曾永才，其妻子、兒子、女兒等9名親屬都在平江縣林業系統工作，被稱為“平江史上最牛的局長”。

溫州市公路管理處近年來招聘了36人，15人為溫州交通系統領導的直系親屬，被人們稱為“世襲局”。

新華社2011年1月13日報道，廣東汕尾市煙草專賣局第三任局長陳文鑄，其舅舅蔡秀任是首任局長，而該局與陳文鑄有親戚關系的至少有22名員工，在該局工作，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，有堂妹、表妹、妻妹，有表兄，有連襟(妻子的姐夫)，還有弟媳的親叔叔……當地群眾將汕尾煙草系統稱為陳文鑄的“親友就業基地”。

并且，陳文鑄的親友還把持了財務、營銷、倉庫和監察等核心業務崗位。為了騰出位置，汕尾市煙草專賣局不得不解聘了7名職工，而這7人反映他們都是業務骨干。

2011年8月，有報道稱：“原河北省邢臺市國家稅務局局長李兆昌，2008年1月至今任河北省國家稅務局副巡視員，期間，他將自己一家十幾口人都安排進了稅務局，享受國家公務員待遇。”

經記者向當地國稅系統求證發現，至少其妻子陳芳春、兒子李晨光、女兒李輝、小舅子陳德欣確實都在當地各級稅務系統工作。

權錢交易

眼下，普通民眾的孩子要想進一個專業既對口又相對收入比較好比較穩定的單位，比如像三甲醫院、重點中學、壟斷國企、主流媒體，花二三十萬能進去就算是幸運的。正是有了這樣的契機，權錢交易才得以大行其道，那些人權財權在握的頭頭腦腦們進錢的道兒真是無處不在。

《長沙晚報》曾有報道，一熱門專業的女碩士在湖南某網站上發帖子，她開價20萬元請人幫忙，只為找一份“月薪3000、有編制、穩定”的工作。簡單算一算，月薪3000元，一年36000元，不吃不喝賺回20萬，大約得6年時間。真是好悲哀啊!

畢業于名校的小葛求職時所應聘的崗位招聘4人，她筆試成績是第3名，面試后綜合成績竟排到第5名。進入實習環節時，排在她前面的3人因為有了其他更好的選擇，便都放棄了實習。小葛信心滿滿地認為自己有十足的把握獲得此次就業機會。

沒想到，過罷春節卻得到消息，自己被刷了下來。小葛找內部人士一打聽，原來是排在她后面的幾名應聘者在春節期間托關系“打點”了相關領導。內部人士告訴她趕緊找關系送禮，還有機會補救。小葛托了幾層關系“打點”后終于把工作搞定，該部門專門為她增加了名額。小葛現在北京一家事業單位的重要部門工作。

權權交易

權權交易在就業腐敗中表現得也十分明顯。比如規劃局局長把自己的女兒交給房管局局長安排，反過來，房管局局長的兒子又交給規劃局局長安排；某海關領導人把親戚安插進商檢局，商檢局領導人又把親戚安插進海關。反正都是肥差。這樣的行為司空見慣。據記者了解，一些市屬、縣各委局之間的一把手之間都跟哥們一樣常來常往，為了避嫌他們會在進人，乃至多種“好事”上互相有無，互相提攜。這便是權力通吃下典型的權權交易。

環顧四周，要想給自己的孩子找個好工作，不花錢托關系，找路子，門兒都沒有。孩子臨近大學畢業，最頭痛的就是那些普通民眾的家長了。當然有人會說：“要改變擇業觀”，只要不挑三揀四，啥活兒沒有?現在滿大街都是招工啟事，像送奶工、送水工、快遞員、家政員、服務員等等，甚至也可以自主創業。這都是屁話!要是立足干這些活兒，那還有必要投巨資去上大學嗎?怎么官員子女就沒有一個干這種活兒的呢。誰都不是傻子，誰也都知道好歹，不要站著說話不腰痛。

“就業腐敗”緣何頻發

權力過于集中

由于我國是一個有著兩千多年封建專制歷史的國家，計劃經濟時代所形成的高度集中體制的權力運作方式，使得權力被極大地強化起來。對部分掌握著公權力的官員來說，利用自己手中的特權可以名正言順地安排子女親友進入自己所在的單位，或者通過其廣闊的人脈關系安排子女親友進入其他好的單位并獲得上佳的工作崗位。

懲處沒有力度

“違規進人”現象難以有效遏制的另一個原因是認識不清，重視不夠。特別是在某些領導人的眼里，違規進人行為只是方便了一下自己，上不了綱和線，更談不上違法犯罪了。對此類行為的處理處罰力度過于軟弱，貪污受賄可以問罪判刑，而違規進人屬“人之常情”，司空見慣；影響較大的也只是紀律處分，無傷大體。

有效監督缺失

雖然我國的監督體系已比較完善，黨內監督、民主監督、法律監督、群眾監督和輿論監督互相補位，但不可否認的是，“辦事一揮手，花錢一支筆，用人一句話”的情況從未削弱，“規章制度貼在墻上，說在嘴上，做做樣子，搞搞形式”的現象十分普遍。正是因為這種對權力有效監管的缺失，從而發生了在就業方面權力繞過制度現象的大量存在，也正是因為對權力崇拜的無限放大，致使多部門人員沆瀣一氣違紀操縱人事的現象。

中國人事科學研究院研究員李建鐘說：“近期曝出的幾起事件都是通過舉報的方式，通過網絡讓世人所知，這恰恰暴露出，我們目前對于事業單位招考的日常監督檢查力度極為不夠。”

制度設置有漏洞

在一些地方的黨政機關，可以按照公務員人數的10％到15％配備后勤服務人員，他們的工資也由當地財政撥發。對于這些工勤編制人員的招聘，上級相關人事部門沒有任何限制和要求，全由用工單位自行決定。這種狀況使得許多“官二代”即使成績不佳、不用參加任何考試也能順利得到一份與公務員待遇差不多的工作。這便是很多“官爸爸”們能夠輕易地把自己的子女安排到事業單位的一個重要原因。

惡果：嚴重吞噬社會公平

現在大學生就業實在是太難太難。那么多大學生排著長長的隊伍守在一個個招聘攤位前，幾千名大學生爭搶一個殯葬所的職位……

可是在每年幾百萬的大學畢業生中，總有那么一部分人臨近畢業卻高枕無憂。

這并不奇怪，因為他們是在中國享有特權的官員子弟，他們的父母在中國社會資源分布極不平均的情況下掌握了分配資源的權力。也就是說，在今天這種無情競爭的形勢下，他們的父母為他們搶占了有利地形。這些官員運用公權力盡可能地為自己的子女謀取就業的便利，或者他們有足夠的錢去砸開官員手中的權力，為孩子鋪就一條光明之路。

眾所周知，大學生畢業后找工作，要先填招聘表，還要廣為投寄，有了接收單位，還要去參加面試。一般都要找好幾個甚至幾十個單位或許才有面試的機會，最后能不能錄用還是未知數。而那些官員子弟就不同了，他們肯定是先選擇好自己心儀的，通常都是工作條件好、工資待遇高的單位。由他們的父母先和人打好招呼，填上一張表，很快就會接到面試的通知，當然，面試也就是一個過場，錄用那是篤定的。有的甚至連這個過場也不用走，打個招呼就進去了。

而對于平民子弟，特別是那些從最底層十年苦讀出來的大學生，就業就是一件天大的難事了。他們從大三恐怕就要開始留心自己的工作機會，大四之后更是要馬不停蹄地投簡歷，跑招聘會，和自己相同命運的同類競爭，殘酷地競爭。這，和那些官員子弟相比，何來公平可言?如果要他們去找關系，用金錢鋪路，他們又全是兩手空空。有關系進入一個好單位，一年掙個十萬、八萬的并不稀奇，沒關系進入一個私企，掙一兩萬還隨時有被辭退的可能。這就勢必造成新的社會不公，并嚴重影響了社會階層流動與和諧社會建設。

此外，就業腐敗還會結出其他一些惡果。

就業腐敗損害了政府在人們心中的公信力與認同感。干部利用權力為自己壟斷了社會上事業編制、優越崗位的進人權，踐踏了最基本的社會秩序，破壞了社會的公平與和諧。

就業腐敗使真正的人才難以脫穎而出，一些平庸之輩卻得意猖狂，如此下去，社會就不會有真正持久的創新與發展活力。有消息說，與民眾打交道最多的是事業單位人員，“事業編”占行政人員的50％，事業單位從業人員一代不如一代，靠關系吃飯，談何發展?

就業腐敗，招用不合格人員，不但不能發揮應有的作用，有時還會釀成事故。

就業腐敗，招用家族成員、朋友、同學等，會形成家天下、利益圈子，進而造成新的次生腐敗。

當前，就業腐敗問題已經相當突出，民眾無不怨氣沖天，相關部門必須正視這一現狀，及時出臺硬性舉措，剎住這股愈演烈的歪風，用公平之手撫平民眾受傷的心靈，讓和諧二字真正從理念走向身邊。無約束的特權如千萬個潰堤的蟻穴，不僅禍國殃民，甚至毀國毀民!

責編：盛山