電荒下的“疆電外送”

能源福地新疆，正迎來有史以來最大的能源開發大潮。

今年上半年，四大高耗能行業用電增長較快的省份依次是新疆(48 .2%)、云南(26%)、江西(20.3%)、福建(19.5%)、內蒙(16.8%)、重慶(16.7%)和青海(15.8%)。

即便如此，新疆仍在為消化不斷狂增的能源產量而發愁。

今年8月9日，中電聯調研組來到新疆電力公司，就“十二五”電力工業規劃等問題進行專題調研。

調研組認為，新疆正迎來快速發展的歷史新機遇。尤其是在新疆優勢資源轉換戰略和“疆電外送”戰略的推動下，新疆能源開發及電網建設將實現跨越式發展。

來自新疆煤炭工業管理局的數據顯示，新疆煤炭儲量預計占全國煤炭儲量的40%。目前，以準東、吐哈、伊犁、庫拜四大煤田為重點，煤電煤化工基地建設全面推開，促進了煤電、煤化工產業群的崛起。

疆電外送，藉此成為自治區最為熱門的話題：自國家發改委、能源局正式行文批準全面啟動實施“哈密-河南±800KV”特高壓直流外送工程以來，“疆電外送”正逐步揭開其神秘面紗，從規劃走向實施。

按照國家電網要求，目前哈密—河南±800KV特高壓直流工程可行性研究階段的設計工作已經完成；力爭在今年內獲得國家核準開工建設，預計2013年左右建成。

該工程規劃新建特高壓直流輸電線路2300多公里，送電規模750萬千瓦；而另外一條直流特高壓線路，“準東-重慶±1100KV”工程，預計將于2015年左右建成，送電規模是1000萬千瓦。

哈密“1號工程”

比新疆大開發更加火熱的，是“疆煤東運”的運輸線。

目前，在哈密地大南湖礦區，便有魯能、國投、徐礦、中煤、大唐、中電投和農十三師興達等10余家企業進行煤炭開發。2011年全年，哈密市計劃將煤炭新增生產規模提高到1500萬噸/年，預計總投資37.04億元。

據估算，今年哈密地區煤炭外運量將首次突破1000萬噸。

從哈密火車站發往內地的運煤列車，一年四季無片刻停歇。即使如此，新疆煤炭的送出量同內地的需求量相比，仍存在巨大缺口。尤其是今年，中國東部、中部地區多個省份出現淡季“電荒”，一些地方不得不開始拉閘限電。

今年迎峰度夏前，國家電網警告稱，如果電煤供需矛盾進一步加劇，在來水偏枯情況下再出現持續異常高溫天氣，迎峰度夏期間“三華”地區（華北、華東、華中）電力缺口將擴大到4000萬千瓦；迎峰度冬期間，“三華”電力缺口約2800萬千瓦。

本月，中投顧問能源行業研究員任浩寧則表示，“今年‘電荒’原因之一是由于電網建設滯后，造成西部窩電、東部缺電的現象，因此明后年的迎峰度夏和用電情況取決于特高壓跨區電網的建設進度”，“就目前的情況來看，明年的用電形勢將更加緊張，夏季用電高峰期的缺口可能達5000萬千瓦”。

在此背景下，富煤而外運困難的新疆，就顯得尤為扎眼。

今年4月15日，哈密－河南、準東－重慶兩條特高壓直流工程前期工作啟動會議，在烏魯木齊召開。

對此，新疆地方官員積極性很高。采煤和發電，可為當地帶來雙重稅收。

哈密有官員向《財經國家周刊》記者表示，哈密-河南±800KV特高壓直流輸電工程是哈密的“1號工程”，為此專門成立了以哈密地委副書記、行署常務副專員張文全為組長的協調服務領導小組。

5月24日，國家能源局在“疆電外送”專題會議上，國家能源局副局長錢智民提出，要將“疆電外送”工程納入國家規劃和相關省市能源、電力規劃，科學編制，加快實施；并要深入研究水資源支撐和環境保護問題，提出切實可行方案。

兩天后，國家能源局就正式行文批準全面啟動實施哈密—河南±800KV高壓直流外送工程。

迫不及待的“入川”

翻開新疆電力公司的“疆電外送”詳細計劃草案，發現除了現已得到正式批文批復的哈密－河南線，及已開始前期工作的準東－重慶兩條特高壓直流工程外，其還規劃在“十三五”期間建成三條z通往華東、華中和東北的特高壓線路。

其分別是：哈密-山東的±800KV線路；準東－江西的±1000KV線路；伊犁-四川的±1000KV線路。

如果五條線路全部建成，“十三五”末新疆對外輸電能力，最高將達4450萬千瓦。

4450萬千瓦相當于45個100萬千瓦的火電廠，每年可就地消耗電煤1.3億噸。

在這個計劃中，有兩條線路分別通往西南的重慶和四川。但在四川省看來，“十三五”的時間節點顯得過于遙遠。

水電大省的四川，也為電荒困擾。歷史上，每年到枯水期，四川省就飽受缺電折磨。

今年年初，四川省電力公司宣布要積極爭取“疆電入川”盡快啟動；今年兩會上，諸多四川代表也積極提議應該盡快啟動“疆電入川”，徹底解決四川“豐余枯缺”的電力結構性矛盾。

為此，四川省專門設計了“疆電入川”兩步走的計劃：第一步，爭取把“疆電入重慶”計劃改成“疆電入川渝”，即分出一半電能到四川來，該方案已經上報；第二步，是在“十三五”期間，建成“疆電入川”工程。

據四川省電力公司估算，到2015年，四川電力供應將存在約1000萬千瓦的最大缺口。

2010年，德陽-寶雞±500KV直流輸電工程向四川供應300萬千瓦電力，才實現四川9年來首次冬季不拉閘限電。

初嘗“外電入川”甜頭的四川，環顧四周，最后將“疆電入川”視作解決四川電力結構性矛盾的終極武器。

“我們希望能在‘十二五’初期，開始啟動疆電入川，爭取‘十二五’和‘十三五’，分別建成投產1回新疆-四川的特高壓直流線路”，四川省電力公司發展策劃部主任陳云輝告訴《財經國家周刊》記者，“當前我們正在努力爭取讓‘疆電入川’工程納入到國家‘十二五’規劃。”

但據國家能源局相關官員透露，“疆電入川”的提前，很可能并不會是四川省希望的那樣樂觀，“國務院高層對特高壓的態度仍然謹慎，對特高壓項目的審批依然沒有放開閘門”。

問題仍在

為配合疆電外送，國家能源局已復函同意烏魯木齊華電西山、華能福海、國電克拉瑪依、國電庫爾勒等10個大型火電項目開展前期工作，并要求盡快開工建設。

據統計，這10個項目建成后，裝機容量達到657萬千瓦，是新疆歷史上爭取國家發電項目最多的一次。

按照新疆方面的意圖，將實行“輸煤輸電并舉，輸電為主”的運輸方式，實現新疆煤電、風電聯合開發，整體外送。如哈密不光是兩條特高壓線路的起始點，還是國家八大千萬千瓦級的風電基地之一。

但在中國電力科學研究院總工程師周孝信看來，事情也并非全盤樂觀：除了特高壓的技術爭論外，其他的諸多問題仍然不容忽視。

“±1100KV的直流輸電技術，現在還正在開發中；±800KV的直流輸電技術，也是剛搞出來不久”，面對如此緊迫的建設任務，特高壓技術開發似乎有些“不給力”。

而且，一條±1100KV的特高壓線路，輸電容量不過1000萬千瓦，每年消耗坑口煤炭僅僅3000萬噸。

周孝信認為，新疆往外輸送能源，選擇輸煤還是輸電，還需要綜合權衡，“但鐵路是必須建設的”。

新疆巨大的煤炭儲量，決定未來的產能必定超越今天的內蒙和山西：動輒數億噸的外運量，決定鐵路還是主力；但是建設通往四川的運煤鐵路，由于高山阻隔，也有巨大困難。

此外，從地形上看，線路從新疆出來要經過一些山口，而不管是向華東、華中還是四川送電，線路都需要從這些有限的通道過。“這就需要統籌考慮，合理分配輸電走廊。”周孝信指出。

有業內專家指出，新疆煤炭資源非常豐富，儲量占全國40%以上。但是水資源缺乏成了制約著其發展火電的重要因素。

“疆電外送”被多方視為一劑解決“電荒”的良藥。靠幾條特高壓線路能否承載這樣的希望？一切還有待觀察。