2011:金融信息化謀定而后動

2月24日，“2011年中國人民銀行科技工作會議”在福建泉州召開。會議總結了人民銀行“十一五”及2010年科技工作，討論審議了人民銀行和金融業信息化“十二五”發展規劃，部署了2011年人民銀行科技工作。會議強調，今年要完成“十二五”信息化規劃的編制并組織實施，加強規劃對建設項目的指導。

目前，“十二五”金融行業信息化發展規劃（草案）已經完成。2011年是國家“十二五”計劃的開局之年，作為金融行業“十二五”規劃的重要組成部分，金融信息化將謀定而后動。

規范先行 架構管控

在“2011年中國人民銀行科技工作會議”上，中國人民銀行黨委委員、行長助理李東榮表示，在工信部以及金融監管部門和商業銀行等金融機構的大力支持下，人民銀行通過多種方式，積極推進金融業信息化“十二五”發展規劃編制工作，在廣泛征求意見的基礎上，形成了金融業信息化“十二五”發展規劃（草案）。李東榮強調，2010年是人民銀行科技事業克服諸多困難、各項工作取得明顯實效的一年。目前國際國內經濟金融形勢日益復雜，經濟發展客觀上對央行科學履職提出了更高的要求，如何迅速適應金融改革和業務發展的需要、妥善應對當前的信息安全形勢、持續提升央行科技的統籌協調能力，是新時期人民銀行科技工作面臨的主要挑戰。為此，2011年要緊密圍繞人民銀行的中心工作，以“規范先行、架構管控”為主線重點完成以下工作任務：一是落實人民銀行“兩地三中心”信息化安全運營布局；二是推進系統整合，加快數據架構和應用架構建設:三是完成網絡改造，提升人民銀行網絡對內對外服務水平；四是著力推進金融信息安全工作；五是全面推廣金融IC卡應用，啟動全國范圍的芯片卡遷移；六是加快構建統一規范的金融標準體系；七是完成“十二五”信息化規劃的編制并組織實施，加強規劃對建設項目的指導；八是強化軟件開發、認證檢測、安全應急、運行維護等綜合能力建設，不斷提升工作環節的質量和服務水平。

對如何做好今后一個時期人民銀行科技工作，李東榮提出了五點要求：一是要服務經濟社會發展，落實科技專業化分工布局。要做好科技管理、規劃和政策制定，實現央行科技工作的可持續發展；做好應用系統開發、測試，為金融業持續健康發展提供技術保障；做好人民銀行網絡和信息系統的運行維護，提升服務質量和水平。二是要加強科技統籌協調，發揮整體優勢。三是重視基礎環境建設，落實業務信息化保障措施。要繼續加強信息系統的應急演練，真正提高科技工作的應急處置能力。四是做好重點性突破，開創“十二五”科技工作良好開端。要積極實施金融標準化戰略，提升金融業競爭力。五是切實加強科技隊伍建設，為提升央行科技水平夯實組織基礎。

安全機制和標準體系建設是重點

從整個金融科技工作會議所傳遞出來的精神看，安全機制的完善和標準體系的建立等兩大方面將會成為金融信息化“十二五”規劃中的重中之重。

在完善金融信息化標準體系方面，我國金融標準化工作近年來得到不斷發展與完善，現已基本形成具有中國特色的金融標準化體系。1992年我國金融業成立了全國金融標準化技術委員會，1999年建成了全國的金融認證中心，截至2008年年底，共制定發布了32項金融國家標準和58項金融行業標準。同時，金融業的國際標準采標工作取得了很大進展，修訂、發布了26項涉及金融業務的報文、信息安全、金融交易卡等領域的國際標準。“十二五”期間金融工作將加大金融標準化的工作力度，誰掌握了行業標準，誰就能掌握先機，標準化已成為國際市場競爭的重要工具。

按照人民銀行科技工作會議精神，人民銀行將會有計劃、有步驟、有重點地開展標準的研制和發布，加速完成金融統計、電子支付、移動支付等系列標準的制定，形成制定一批，儲備一批的可持續發展機制。同時，將加大金融標準的貫徹實施力度，引導和支持若干重點領域金融標準的實施。此外，還將建立金融標準化市場運行機制。

建立金融信息安全保障機制，一直是金融行業的重點工作。現代金融業高度依賴信息技術，信息的安全性、可靠性和有效性直接關系到整個金融業的安全，在此次人民銀行科技工作會議上，也特別提到了加強網絡安全、網民安全、銀行卡安全，要求各級銀行要充分認識到金融信息的安全對整體業務和金融體系，乃至經濟體系的影響，要牢固樹立風險防范意識，強調成本可控，把信息科技作為風險管理的重要手段。據悉，我國目前已初步建立起銀行的信息安全管理機制，出臺了密碼體系、電子認證等規范制度，建立健全應急處置和風險防范機制。目前各大銀行正陸續建立災難備份中心，其中有13家全國性的銀行已經建成了同城的災難備份中心，9家銀行已經建成了異地的災難備份中心，上海證券交易所分別對交易系統在同城和異地建立了實時的災難備份系統。

此外，值得一提的是，在金融信息化“十二五”規劃草案中，也提到了對農村金融信息化建設的關注。不久前，農信銀資金清算中心劉永成副總裁表示，希望有關部門能夠更多關注農村合作金融機構的科技發展，給予農村合作金融機構更多的信息化建設指導，從而不斷改善其經營環境，提升品牌形象，拓寬服務“三農”的渠道，讓農村客戶享受到和城里人一樣的金融服務。作為金融領域的后起之秀，農信社等金融機構可望在“十二五”迎來一個新的發展起點。