北京市會計工作

2017年，北京市會計管理工作深入貫徹黨的十九大精神，推動會計改革在標準建設、制度落實、內部控制上重點發力，完成了各項重點工作任務。

一、加強會計人員培養教育，提升會計人員業務素質

做好會計人員繼續教育工作。按照財政部《會計人員繼續教育管理辦法》開展會計人員繼續教育工作，截至2017年底，全市完成繼續教育442 967人，其中：2017年人數352 709人、補辦人數90 258 人，視同教育360 人。

組織會計人員職稱考試和領軍人才選拔。積極組織會計人員各級別職稱考試和會計領軍人才選拔，提升整體會計人員水平，截至2017 年底，全市初級職稱人員89 766 人，中級職稱53 579 人，高級職稱5 017 人。全國會計領軍人才選拔入圍1人（企業類）。

總會計師的素質提升工程。財政部組織實施大中型企事業單位總會計師素質提升工程，分期脫產輪訓,每年全國培訓8 000人次。2017 年北京組織250人參加了培訓。

高級會計師評審工作。按照國家統一的政策規定，北京市職稱改革工作積極穩妥推進，在創新體制機制、規范評審程序、完善評價標準上利用網絡職稱評審系統對參評人員進行評價；從職業道德、創新能力、業績成果、水平貢獻等方面進行了規范；突出行業評價、市場評價、分類評價、體現行業特色、強化管理職能等。為用人單位提供了有效的人才評價服務。2017 年高級評審參評565 人，通過364 人，通過率64.45%。

研究設立正高級會計師職稱制度。根據國家人力資源和社會保障部《關于深化職稱制度改革的意見（征求意見稿）》要求，結合國家經濟建設和北京市經濟發展現狀，以及財會專業技術人才隊伍建設的需要，研究探討以科學有效的方式選拔評價高端財會人才，建立北京市正高級會計師評審機制。

二、推進北京市行政事業單位內部控制工作

內部控制報告編報工作。2017 年4 月10 日召開由172家市屬單位、16個區財政局負責人和各單位財務部門、會計部門負責人近500 人參加的內控報告編報工作動員大會，在全市范圍內組織開展行政事業單位內部控制報告編報工作。4 月11 日，組織內控報告填報培訓會，對內控報告編報和軟件填報進行專題培訓，布置內部控制報告具體填報工作和填報后的內控報告檢查工作。并在財政部規定時間內完成全市196 家單位報告填報工作，實際匯總單位數為4 875 家(含市屬單位和各區的二級單位)。全市內部控制基礎性評價得分90 分以上的單位2 262 家，占單位總數的46.4%，全市內部控制基礎性評價的平均得分為86.7分。

內部控制報告檢查工作。2017年7—9月，抽取80 家行政事業單位進行內部控制報告檢查，了解單位內部控制建立與實施情況，檢查報告的真實性和完整性。68 家單位報告填寫完整，占比85%；10家單位報告填寫較為完整，占比12.5%；1家單位基本完整，1家單位不完整。32家單位填寫真實（報告內容與實際情況相符度大于90% ），占比為40%；42家單位較真實（相符度80%—90% ），占比為52.5%；5家單位報告填寫基本真實（相符度60%—79% ），占比為6.25%。抽查的80 家單位，77 家單位建立內控手冊，完成比例為96%； 67家單位公開內部控制手冊，完成比例75%；79家單位成立領導小組并建立內部控制工作機制，完成比例99%；60家單位進行內部控制風險評估工作，完成比例75%。針對檢查工作中發現的問題，督促各單位進行改進完善，通過內部控制報告檢查工作推進全市內部控制工作穩步前進。

內部控制體系自評工作。2017 年5 月18 日，建立并發布北京市行政事業單位內部控制基礎評價指標體系。7 月,組織召開行政事業單位內部控制評價指標體系培訓會，指導各行政事業單位按照指標體系組織本單位內部控制規范自我評價工作。全市各級單位9 月底前將所有自評報告報送市財政局。

內部控制體系外評工作。2017 年11—12 月，組織專家團隊從全市各級行政事業單位中抽取50 家進行外部評價。依照北京市行政事業單位內部控制基礎評價指標體系逐項對單位自評結果進行推敲，發現問題，督促改進，切實推進內部控制指標體系在各單位風險防控工作中落地生根。

三、積極推進管理會計北京實踐活動

根據《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》及《管理會計基本指引》，貫徹落實財政部下發的相關會計準則。同時為了促進北京市管理會計體系建設，于2017年11 月邀請財政部、國資委、市屬企業、行政事業單位代表等共計160 余人，舉辦北京市管理會計經驗交流培訓會，推進會計改革工作進一步落實。

四、加強和推進會計行業管理

積極貫徹落實《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。組織開展學習討論，精準把握工作要點，研究制定《會計師事務所執業許可辦理指南》及《會計師事務所及分所變更備案說明》，做好政策解讀工作，確保《辦法》的順利實施。

嚴格規范會計師事務所行政許可管理。2017年，北京市新設立許可19 家，北京分所設立許可1 家，境外臨時執業許可1 家。會計師事務所總所和分所名稱、主任會計師、首席合伙人、股東、辦公場所變更162 家，會計師事務所總所和分所終止備案2 家，因事務所分所名稱變更、主任會計師或首席合伙人變更、證書丟失殘損，換發證書共43 家。

協同推進會計師事務所“走出去”。2017 年12 月，為鼓勵北京市會計師事務所積極探索國際化發展，提高行業發展質量，印發了《北京市財政局 北京市商務委員會關于對北京地區會計師事務所國際化發展進行獎勵的通知》。

開展會計師事務所報備工作。截至2017 年度報備時點，北京市共有667 家會計師事務所（含分所25 家），參加報備的會計師事務所629 家，其中總所604 家、分所25 家，占應報備數量的94.3%。收到境外會計師事務所報備20 家，報備項目238 個，報備次數476 次。2017 年，北京市共有1 770 家代理記賬總部機構申請年度備案，審核通過1 328 家，分支機構申請年度備案9 家，審核通過3 家。申請補發換證1 383家，已領取新版證書1 185 家（含變更、丟失補證等）。截至2017 年12 月31 日，北京市共有代理記賬機構約2 000 家，2017年新增機構 295家。

繼續強化事務所日常管理監督檢查。根據財政部《會計師事務所審批和監督暫行辦法》相關規定，于2017 年7 月對30家會計師事務所進行了檢查。經查，不符合設立條件的事務所3 家，符合設立條件但財政報備信息與工商注冊信息不符的事務所20 家，符合設立條件而且財政報備信息與工商注冊信息一致的事務所7 家。分別向23 家事務所發送整改通知，并督促其在規定時間內至市財政局變更相關信息。