公路施工企業內部審計中存在的問題及解決對策

摘要：隨著施工企業的發展，內部審計作用逐漸顯現。本文分析了當前公路施工企業內部審計存在問題，進而提出解決內部審計問題的對策建議。

關鍵詞：公路施工企業 內部審計 問題 對策

企業的內部審計是內部審計部門依法獨立監督和評價本單位及所屬單位財務收支及有關經濟活動進行審計。就公路施工企業而言，其目的是為了加強公路建設資金的管理，規范公路建設市場，保證工程質量，提高投資效益。

公路工程是公路基本建設的載體，隨著公路部門體制改革的不斷深化，內部審計的作用越來越明顯，單位決策者已經開始重視起了它的作用。一些單位沒有充分發揮出內部審計的職能作用，存在很多的問題。

1 當前公路施工企業內部審計存在的問題

1.1 對內部審計重視不夠

單位主要領導沒有將內部審計工作視作單位管理的重要組成部門之一，管理意識不到位，只重視政府審計和社會審計，而不重視內部審計。主要是因為上級機構設置的要求，才設立了內部審計機構，而并不是由于自覺認識自身管理需求而設立，不重視內部審計工作。

1.2 獨立性較差

施工企業大多存在著重攬輕管的弊端，一些單位根本沒有內審機構的設置；一些單位雖然有專職內審人員的設置，然而和財務合署辦公，由企業分管領導與財務主管雙重領導；內部審計部門往往成為擺設，對于審計單位中所存在的問題，內部審計是無權進行處理的，內部審計只是向單位領導匯報、建議，審計意見的發表、審計結果的確定都依據領導的意思進行。內部審計地位不明確，無法充分利用其應有的工作權力。

1.3 重財務審計

輕財經法紀審計和經濟效益的審計，既不利于打擊嚴重侵占國家資產行為，也不利于促進被審計單位改善內部管理，建章立制。

1.4 內審人員對內部審計認識不足

個別內部審計人員自身對內部審計的重要性認識不夠。覺得內部審計并不能給企業產生任何直接經濟效益。內部審計人員自己的認識不到位，企業優秀的管理人員不愿從事此項工作。對本職工作的定位比較低，觀念落后，消極被動，主動攻關意識與開拓進取精神缺乏。

1.5 素質需要提高

在企業中，專職內審人員缺乏，很多內審人員的知識結構不是很合理，其工程管理的相關經驗與知識不足，對于工程很大一部分內審人員根本是不懂的。該內審人員構成對內部審計的開展是不能適應的，這樣內部審計的效能也得不到充分的發揮。

1.6 審計手段落后，內部審計缺乏必要的技術更新

只對會計電算化來講，已經遠遠超過了審計工作。很多審計對新技術的應用掌握不夠，還是采用手工查賬，對于層層設防的隱蔽問題，若采用這樣的審計技術是很難去發現的。審計技術不突破，就很難收到內部審計開展的實效。

2 工程施工企業審計現存問題的解決對策

2.1 提高單位領導對內部審計工作的重視度

單位管理決策層要把內部審計工作重視起來，對于內部審計部門的建議單位管理決策層也要予以接受及采納，要重視內審人員的審計決定，且督促相關部門予以執行，確保審計效果，是內部審計能否發揮作用的關鍵。

2.2 保證內部審計的獨立性和權威性，為審計工作提供必要的保障

領導者重視內部審計工作發揮其職責，建立健全獨立于各管理層級的審計部，使得內部審計工作的領導層次有了更高的級別，形成由分管領導來主持、主要領導關注、審計機構向主要領導報告工作的審計模式，使內部審計的重要性、權威性與獨立性真正的豎立起來。

2.3 加強建設施工行業內部審計的法律法規

通過內部的規章制度來明確職責范圍是內部審計的需要，同時內審的合法身份也需要以內部的規章制度作保證，有了內部審計的規章制度，內審工作便有法可依了，方便內審人員和其他部門的協調，這樣有序有效的展開單位內部審計工作就有了保障。

適當賦予內審人員必要的處理和處罰權。將內審工作上升為企業的高層管理活動，確保嚴肅的內部審計，保證內部審計的威懾作用的發揮。

2.4 將財務收支審計向管理審計延伸

不斷擴展內部審計的內容，必須及時將財務收支審計向管理審計延伸，將管理審計作為今后的核心和發展方向。把審賬和審事結合起來，向管理型和效益型審計方向發展。在新形勢下，工程項目內部審計要跳出單純“查錯防弊”這樣的傳統工作思路，同時也要把管理的改進、成本的優化、效益的提高、風險的控制等也作為審計的重點。

2.5 加強審計人員繼續教育，提高內審人員綜合素質

①需要所有人員在心中都能夠正確認識內審工作，要特別的重視審計工作，這樣不至于使審計流于形式。對內部審計人員的基本要求是：懂業務的專職審計人員。

②采取多種形式對基層內審人員進行培訓，熟悉國家財經制度和法規、綜合能力強，使內部審計人員從單純的財務專家是既懂財務會計、對審計業務比較熟悉，且經濟法律、工程技術、經營管理等全方面知識同時具備的復合型人才，使得內部審計工作的質量得以提高。

③同時對內部審計人員的風險與責任意識要重視起來，保持及發揚、勤勉敬業及銳意進取的精神。

④工程技術人員和審計人員相結合，公路工程項目審計的對象是工程建設有關的經濟活動，直接牽扯到許多工程技術問題。必須有工程技術人員與審計人員共同協作，才能完成公路工程項目的審計任務。

⑤互相的交流協作要加強，走出去，請進來。單位和單位之間的相互交流要加強，組織內審人員進行現場參觀，面對面的交流。聘請審計事務所的專家擔任企業內審職務。

2.6 順應時代發展，改進內部審計的技術方法

改進內部審計工作方式，應充分利用現代科學技術，運用網上審計和計算機輔助審計，對企業內部審計加大科技投入力度，以使企業內部審計工作早日進入規范化、信息化的發展階段。將理論的或法定的程序與審計人員的經驗和職業判斷有機結合起來，最大限度地提高審計效率。

2.7 轉變工作程序，實現項目運作全程審計

工程項目審計應是施工企業審計工作的重心，把工程項目運行整個過程控制作為重點，工程項目運作在每個不同階段的特性也不同，因而要明確每個階段的審計目標與重點，進而使得項目運作全程控制得以實現，加強項目的過程審計，使審計督導的作用真正得以發揮。改變工作程序，建立一種事前預防、事中監督、事后審計的全程監控的內部審計工作模式，使之在經營管理整個過程中貫穿，從而實現施工企業預期效益。在實際工作中，提前介入、全程把關，就是在工程立項、招標投標、合同的簽訂、材料采購、現場勘查、工程變更、竣工決算等環節都要有審計人員的參與或實施實質性的事前審計，又要監督、評價有關可行性，它是加強工程管理、減少舞弊現象、防止失誤提高審計質量的有效手段。

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