工程造價管理淺析

摘要：隨著我國市政建設步伐的不斷加快，以及建設節約型社會的要求，作為市政工作人員我們一定要加強對市政工程的造價進行科學的預算以及管理，尤其是在今天這個市政項目建設資金的投入依然是非常有限和缺乏的，資金短缺已成為制約城市建設發展的瓶頸的情況下，我們一定要提高資金的使用率，加大資金的社會作用，本文就是通過對市政工程的造價入手找出我國市政建設工程造價不合理的方面，并且提出合理的意見從而改正。

關鍵詞：市政工程 造價 科學決策 精心論證

市政建設是關系到一個城市的發展程度的一項重要的基礎設施建設，因此對于城市的基礎設施建設我們一定要做好工程造價的科學管理，尤其是在二十世紀九十年代中后期以來，隨著國民經濟的飛速發展，我國的城市化進程也不斷加快，國家和各地方均投入了大量人力物力和財力進行市政工程等城市基礎設施的建設。

1 市政工程造價管理的重要性

1.1 市政工程造價的含義。對于我國的市政工程的造價含義我國現在還沒有統一的定義在此我們考慮的工程造價管理有兩種含義，一是指建設工程投資費用管理；二是指建設工程價格管理。市政建設工程投資費用管理是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規劃、設計方案的條件下，預測、確定和監控工程造價及其變動的系統活動。建設工程價格管理就是在在市場經濟條件下，在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和竟價的系統活動。

1.2 市政工程造價管理的重要性。市政工程關系到一個城市的發展，它對于城市人們的生活水平有著重要的作用，因此我們要充分的認識到市政工程造價的重要性，首先從市政工程的設計方面看一個科學的市政工程從規劃、建設到竣工使用須需要經過多個階段和環節，它們相互銜接，循序漸進，因此對于此工程的造價管理就顯得特別重要，這樣就會加強施工單位對于整個工程有一個較全面的規劃，有利于提高資金的使用率。其次一個科學的市政工程造價管理體系可以幫助該工程實現前期的項目決策、初步設計、施工圖設計等工作，有利于根據施工圖紙和有關計價依據，已能夠較為準確地計算出該項目的造價。有利于判斷該工程是否經濟可行、設計是否優化合理、功能是否科學恰當等。最后早期的市政造價管理可以幫助決策者減少決策的失誤，市政項目前期投資估算的偏差和設計的不合理，是造成其投資效益低下的根源。項目前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資膨脹留下了活口。所以，市政項目工程造價管理和控制的關鍵是決策與設計，必須加強前期階段的造價管理工作。

2 我國市政工程造價管理的現狀

2.1 市政工程實行造價管理的具體表現。市政工程的造價對于我國的市政工程有著重要的作用，我們對我國總體的市政造價管理進行分析不難發現，我國的大部分市政工程都實行了造價管理制度，主要表現在：①對于施工人員的管理。施工人員對于工程的進度有著重要的作用，因此施工人員對于工程的造價也有著重大的影響，現在大部分的工程通過確定合理的組織機構、合理的定崗、定編和配置人員、提高人員的技能和勞動效率、加大對施工人員的人身傷亡事故、職業傷害的控制、識別、確定和消除人力資源的浪費和提高施工人員的成本意識等等措施來降低工程造價。②對于材料、機械的管理也逐漸的重視起來。材料的質量和性能是直接影響工程造價的主要因素，如果不能嚴格控制進場材料的質量，會直接導致工程質量問題，造成窩工、返工等現象，加大了工程造價，并會延誤工期等等。機械的合理選擇和配置，不但可以充分發揮現場機械的使用效率，還可以提高整個施工現場機械的聯合作業系數，提高施工安全系數，降低工程造價。③形成了多角度論證，科學決策的機制。市政工程一次性投資大，又屬社會公益性項目，其實施的好壞會對城市功能和居民生活產生深刻的影響，在進行項目可行性研究時，一定要本著科學嚴謹的工作態度，廣泛調查研究，進行多方案比選，篩選出技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案。

2.2 市政工程造價管理存在的弊端。雖然我國的市政工程造價管理得到了市政管理部門的重視，并且在實際的施工中也用到了造價管理，但是我國的造價管理還存在著一些弊端。①工程設計不合理，造成造價管理不穩定。市政工程是一項關系到民生的基礎工程，但是我們當前的市政建設缺乏必要的科學設計，缺乏遠瞻性，沒有考慮以后的事情，尤其是在市政建設建設的過程中，由于突發的拆遷等原因造成的資金增加，前期工程費用投入增多等問題。②市政工程存在“三超”現象。三超就是指工程的概算超過估算、預算超過概算、決算超過預算。我們在在施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符;當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。同時也正是由于這些原因造成原來的預算工程款與實際的相差甚遠。③缺乏對施工工程的監督。當前我國的建筑市場的競爭極不規律，盲目壓縮工期，價格等不正當競爭手段，結果就會造成工程的質量差等現象，有的甚至和第三方串通一氣弄虛作假，甚至在工程招標的過程中也不透明存在虛假的行為，而且以上的行為缺乏有效的監督。

3 我國市政工程造價管理的措施

3.1 加強對施工造價的總控制，完善監督機制。加強對工程的總造價進行控制，對于施工的前期后期我們都要進行有效的控制，因為市政工程的完工不僅需要前期設計的費用還有人員的費用等等，這就需要我們制定一個有效的方案加強施工造價的管理，選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。同時我們要完善我國的監督機制，對施工時所提交的施工組織設計，具體某專項的施工方案、技術措施，同樣有必要組織各專業造價人員對其中有關涉及工程造價方面的內容進行審查，結合現場實際，對其進行經濟分析，為施工提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。

3.2 市政工程要進行科學的論證，合理編制投資估算，形成投資最高限額。在進行施工前一定要進行科學的論證，本著科學嚴謹的態度進行調研，制定一套合理的方案，合理編制該工程的造價，嚴格執行工程造價，密切關注工程的動態，嚴格執行工程造價最高原則。同時工程實行公開招標制度，選擇實用、安全、經濟的設計方案，在保證工程質量、工期的情況下，最大限度的減少工程總體造價。

3.3 加強對現場施工人員的行為控制。可以說施工人員的管理對于工程的進度以及質量有著重要的作用，因此加強現場施工人員、設計人員對于工程造價管理有著積極的影響，具體我們可以通過與施工人員的協商和施工人員對自己承包部分的總體或單項工程進行的報價，來控制施工費用的總體支出。這樣可以通過對施工人員的行為控制來達到實現現場人工費管理控制的目標。這樣就會改變我國市政施工中求效益、保工期、輕質量、輕管理的不良狀況，使得在施工階段的動態成本得到有效地控制。同時做到發包方降低工程成本增加合理利潤，承包方減少不必要的管理、重復耗費，目標明確、精心組織、精心施工、降低工程成本、提高施工承包的利潤率。

3.4 重視現場發生的索賠工作。造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益。目前，我國大部分的省內的市政施工行業中，施工單位非常不習慣利用索賠來維護自己的權利。經常在施工過程中對發生的很多可以索賠項目視而不見或不在平時索賠積累信息，而多在施工完成后坐下來一項項的編造。而往往造成結算項目的缺項或上報結算資料的虛假，導致干了卻要不上，要上也要不全的情況。索賠的執行應按照合同規定的程序進行。這就要求施工技術人員在發生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。如還未發生的索賠項目，一定要在監理、業主及相關單位同意并出具相關性的書面文件后再予以施工。