論我國農業知識產權的法律保護

摘要：隨著我國農業科技創新能力和育種創新能力的快速興起，我國農業知識產權的法律保護問題成為一個亟待解決的重大課題。本文首先對農業知識產權的內涵和特征進行了界定和刻畫；在此基礎上，對我國農業知識產權法律保護的相關法規體系進行了較為細致的梳理，并分析了當前我國農業知識產權法律制度所存在的立法缺陷，進而提出了完善我國農業知識產權法律保護的思路。

關鍵詞：農業 知識產權 法律保護

2011年農業部科教司委托中國農科院農業知識產權研究中心分析形成了中國農業知識產權創造指數報告（2010年），該報告指出： “十一五”期間，我國農業專利申請量年均增長18.03%，其中農業發明專利年均增長18.14%，分別比“十五”期間高4.35和3.99個百分點。農業植物新品種申請量和授權量年均增加4.89%和29.16%，分別是“十五”期間的1.72倍和4.29倍，農業專利和農業植物新品權申請量和授權量快速增加，標志著我國農業科技創新能力和育種創新能力快速增強。從以上可以看出我國農業知識產權的發展是非常明顯的。

1 農業知識產權的涵義及特征

“知識產權是智力成果的創造人或工商業標記的所有人依法享有權利的統稱。”這一概念反映了知識產權的如下特征：第一，知識產權是基于“智力成果”而產生的權利，即沒有“智力成果”，僅有“智力勞動”是不產生知識產權的。第二，只有基于“創造性的智力成果”才有可能產生知識產權，非創造性的智力成果是不可能產生知識產權的。第三，知識產權根據其作為財產權的來源不同分為：創造性的智力成果權和工商業標記權。第四，知識產權依法產生，受經濟的、文化的、民族的或政治等因素的影響，各國甚至同一國家在不同歷史時期知識產權的保護范圍也是不同的。

1.1 農業知識產權的涵義

農業知識產權屬于知識產權的范疇。本文采取定義加列舉的方式對農業知識產權進行界定：農業知識產權是專指在農業領域的智力成果的創造人或工商業標記的所有人依法享有的權利的統稱。根據《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS)、世界知識產權組織(WIPO)以及我國法規的規定，知識產權限定為七種，即版權與鄰接權、商標權、地理標志權、工業品外觀設計權、發明專利權、集成電路布圖設計權和未披露的信息權( 即商業秘密)。具體到農業領域，目前主要包括：農業專利權、植物新品種權、農業商標權、農業商業秘密權、農業科技著作權五項權利。

1.2 農業知識產權的特征

農業知識產權具有以下三個特點：①農業知識產權是知識產權的重要組成部分，屬于民事權利。②農業知識產權的保護對象是涉農創造性智力成果、特定標記和其他具有商業價值的非物質信息，既將農業知識產權與物權在保護對象上相區別，又為農業知識產權保護對象的范圍預留了發展空間。有些特定標記并不是創造性智力成果，如某些農產品所標示的地理標記，如“南豐蜜桔”、“西湖龍井”等，其價值來源于當地的自然環境和地理優勢，與人的創造無關，把這些歸入創造性智力成果是不恰當的。而某些商業秘密則屬于具有商業價值的非物質信息。③農業知識產權是依法產生的專有權利，體現了農業知識產權的法律確權性和專有性。

2 我國農業知識產權的法律保護現狀

我國知識產權制度的建立較晚，從1983年到1993年才先后頒布實施了《中華人民共和國商標法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》。在不斷完善國內法律體系建設的同時，從20世紀80年代起，中國相繼參加了一些主要的知識產權保護國際公約、條約和協定。如《建立世界知識產權組織公約》、《保護工業產權巴黎公約》、《商標國際注冊馬德里協定》、《保護文學藝術作品伯爾尼公約》、《世界版權公約》、《國際專利合作公約》、《為專利程序目的進行微生物存放的國際承認的布達佩斯條約》、《保護植物新品種國際公約》、《與貿易有關的知識產權協定》（即TRIPS協議）等等。中國政府恪守保護知識產權有關國際公約及協定的真誠立場和充分承擔國際義務的能力，得到了國際輿論的廣泛贊譽。

20世紀90年代后期，我國農業知識產權的法律保護進入到一個新階段。1997年頒布了《中華人民共和國植物新品種保護條例》；1999年我國正式加入“國際植物新品種保護聯盟”；2000年頒布的《中華人民共和國種子法》，2002年修訂通過的《中華人民共和國農業法》都對農業知識產權的保護有所規定和完善。與此同時， 全國各省市也陸續制定了保護農業知識產權的地方法規。

目前，我國對農業知識產權的法律保護主要體現在以下方面：

2.1 植物新品種保護

我國對于植物新品種的保護主要依據是《植物新品種保護條例》及與其配套的兩個實施細則，即《植物新品種保護條例實施細則（農業部分）》和《植物新品種保護條例實施細則（林業部分）》。《植物新品種保護條例》規定，凡是經過人工培育或者對發現的野生植物經人工栽培開發后培育的新品種均可申請植物新品種權。申請品種權保護的植物新品種，有以下三點需要注意：一是要具備授予品種權的前提條件。《植物新品種保護條例》第二條對此進行了規定“本條例所稱植物新品種，是指經過人工培育的或者對發現的野生植物加以開發，具備新穎性、特異性、一般性和穩定性并有適當命名的植物品種”。二是要明確權屬關系。《植物新品種保護條例》第七條規定，品種權屬有單位所有和個人所有之分。其依據為是否是執行政府有關部門和單位育種任務，或者利用單位育種設備、場地及其它條件。是，品種權則歸單位所有；否，品種權則歸個人所有。三是受保護品種利用的問題，獲品種權后的新品種要依法轉讓，使其盡快發揮其經濟效益和社會效益，確有重大社會效益的新品種如不轉讓實施，發揮應有的效益，政府將會依法強制實施；育種單位要經常利用新品種開展科學研究工作，包括用做種質選育新品系，還有農民年復一年的自繁自留用種，這兩種做法均不被視為侵權行為。《種子法》第十二條規定：“國家實行植物新品種保護制度，對經過人工培育的或者發現的野生植物加以開發的植物品種，具備新穎性、特異性、一致性和穩定性的，授予植物新品種權，保護植物新品種權所有人的合法權益。具體辦法按照國家有關規定執行。”這里所講的“品種是指經過人工選育或者發現并經過改良，形態特征和生物學特性一致，遺傳性狀相對穩定的植物群體”。（《種子法》第七十四條）

2.2 農業產品商標權的保護

1982年出臺的《商標法》（經過了1993和2001年兩次修訂）是我國第一部知識產權法律，標志著我國的知識產權保護制度開始建立。1996年，頒布了《馳名商標認定和管理暫行辦法》、《馬德里商標國際注冊實施辦法》。商標法對農產品商標的保護，不僅會給企業帶來經濟價值、信譽價值、產權價值和藝術價值，還可創造出無形資產，為企業帶來巨大的經濟效益。

我國是個擁有眾多地理資源和名優特產的大國，農產品的地理標志的法律保護問題是十分突出的。農產品的生產無法排除地緣因素的影響，甚至主要由其決定。生產加工的地域往往被限定在一定范圍內，否則農產品的品質特性將難以保證。這使得農產品生產者在確定其產品商標時都會注重產地身份的標明，以便消費者辨別其中象征的品質意義，而不僅僅是單純的產品來源。目前在我國實際上已建立了地理標志不得注冊為一般商標但可注冊為證明商標或集體商標，通過《商標法》予以特殊保護的法律制度，類似于英、美等國家對地理標志進行商標法保護的立法模式。

2.3 農業專利權的保護

《專利法》于1985年施行。1992年對其進行了第一次修改。1994年TRIPS協議的達成，對我國專利制度的建設產生了重大影響。在此背景下，2000年我國對專利法進行了第二次修改。根據修改的《專利法》，我國農業領域主要有農、牧、漁、機具的發明與改進可申請發明或實用新型專利，肥料和飼料配方，農藥和獸藥組合物，食品、飲料和調味品的釀造技術可申請發明專利。在農業知識產權保護內容中，動、植物新品種是重要的保護對象，《專利法》中已明確規定：動物和植物品種不授予專利權，而培育動、植物新品種的新方法只要符合專利法規定的申請條件，即具備新穎性、創造性和實用性，就可以通過申請程序獲得專利權。隨著科學技術的快速發展，動植物育種技術已有了很大的進步，如生物技術、輻射和人工誘變技術等。又如《植物新品種保護條例》對雜交種不實施保護，但發明的雜交種制種新方法，如雜交水稻、雜交油菜等的制種新方法是可以申請專利權的。

2.4 農業科技著作權的保護

農業科研人員在日常科技活動過程中時常涉及到著作權的取得與使用問題，依據《著作權法》及其實施條例的規定，著作權的取得無需專門申請，是以“自動取得”方式取得（計算機軟件除外）。凡是農業科技人員在其科技活動中所產生的著作、論文、錄像、工程設計圖紙及說明、農業科技、科普電影電視劇本和計算機軟件等作品，其作者對此均享有精神權利和經濟權利。精神權利是指發表權、署名權、修改權和保護作品完整權，經濟權利是指使用和獲得報酬權。在農業科技領域內，可獲得著作權的發明創造也是多方面的，如農業科技著作、論文、農業電影、電視科教片、農業工程圖紙、農業科技攝影圖片、農業軟件等等。

2.5 農業商業秘密權的保護

商業秘密是指不為公眾所知，能為權利人帶來利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。依照《反不正當競爭法》，農業科研單位在從事科學研究和生產中，需要注意保守的商業秘密主要有：準備或已申請專利的發明創造技術信息；準備或已經生產申請品種的植物新品種、新種質；準備或已經申請的發明獎、科技進步獎的成果；處在研究開發工作中的階段性、技術和信息；準備或已經轉讓的技術信息；準備或已經生產的產品技術和信息，銷售網絡等。為避免不應有的技術信息失密和糾紛，無論是產業領導還是技術人員，都應對商業秘密的保護加以重視。

3 我國農業知識產權保護的立法缺失

從上文可以看出，我國農業知識產權法律制度的不斷完善，有力地推動了農業科研、生產和改革的發展。但由于受到一些因素的制約，當前我國農業知識產權法律制度仍存在亟待解決的一些問題。

一是植物品種保護立法亟待完善。我國專利法僅對植物新品種的生產方法給予了發明專利權的保護，盡管會間接保護該專利方法的直接產品，但這種保護是極有限的，并且不保護其他繁殖材料；我國《植物品種保護條例》雖然對植物新品種給予品種權保護，但卻要求必須以植物品種保護名錄范圍為限。育種者除了可依專利法的規定申請生產植物品種方法的專利權外，還可以根據申請獲得品種權，但由于在實踐中可能存在同一品種的生產方法專利權人與品種權人相異的情況，所以，往往容易引發爭議。此外，我國對植物品種的保護范圍與發達國家相比也還存在較大差距。

二是動物品種保護未納入立法范圍。依據現行《專利法》第25 條的規定，我國對動物品種本身不授予專利權，只對動物的生產方法授予專利權。而20世紀90 年代，美國“哈佛轉基因鼠”獲得專利一案首開動物本身可獲專利的先河。顯然，我國《專利法》的這一規定并沒考慮到現代動物發明技術對于重復生產穩定的同一動物品種的可能性和現實性，已無法滿足實踐的需要。

三是缺乏生物技術知識產權保護的專門法律。目前，我國與生物技術知識產權保護相關的規定散見于《專利法》、《基因工程安全管理條例》、《植物新品種保護條例》等規范性文件中，缺乏對生物技術知識產權系統的、有針對性的法律規定。

四是農產品地理標志保護的立法存在沖突。我國目前對農產品地理標志的保護立法除《商標法》之外，還存在著國家質檢總局頒布的《地理標志產品保護規定》、農業部于2007年頒行的《農產品地理標志管理辦法》。采取的是有關法律和行政規定并行發生效力、商標局和質檢總局管理的二元管理模式。在這種雙軌制保護模式下，國家工商行政管理局根據《商標法》將地理標志作為證明商標或集體商標保護，國家質檢總局根據《地理標志產品保護規定》對地理標志產品實行注冊管理。這兩個部門所依據的法律不同、管理方式不同、甚至對地理標志產品保護的地域范圍的認定也不同，再加上行政機關先天具有權力的“擴張性”，在地理標志的管理權限上產生的沖突給地理標志保護工作帶來了消極的影響。

4 完善我國農業知識產權保護的法律保護

實踐證明保護農業知識產權是我國農業可持續發展的需要；是我國建立外向型農業經濟的需要；是我國實現農業大國向農業強國轉變的需要；是提升我國農產品競爭力的需要；為我國農業創新提供激勵機制的需要。本文認為我們要在以下幾個方面入手完善我國農業知識產權的法律保護：

一是完善立法。從上文可以看出我國在農業知識產權方面的立法還是有很多不完善的地方。的確我國知識產權法律制度的建立起步較晚，與世界其他國家相比差距是相當大的，但是我們可利用后發優勢，各方面吸取和借鑒世界的優秀經驗和教訓，減少摸索的過程，結合本國實際國情制定和不斷完善有關方面的立法。

二是加強執法。“徒法不能以自行”，光有良法是不夠的，還要有良好的執法狀態才能發揮良好的作用。一方面加強整個社會農業知識產權方面的法律意識，促使人們自覺守法，另一方面要加強執法部門的執法，做到公正、透明、效率。

三是公正司法。“司法是社會正義的最后一道防線”，司法是保障法律運行的最后屏障，是各方面權利的最后保障。在針對農業知識產權保護領域，目前主要是完善證據制度，完善損害賠償制度等等。

參考文獻：

[1]劉春田主編.《知識產權法》，北京，高等教育出版社，2000.

[2]宋秉斌.試論我國農業知識產權的法律保護，安徽農業科學，2008，36(1).

[3]王仁富.論我國農業知識產權保護的立法完善，農村濟濟，2010年第4期.

[4]謝根成，劉娜.我國農業知識產權法律保護存在問題及建議，科技與經濟.2010年6月第3期第23卷/總第135.

[5]王芳.我國農業知識產權的法律保護.碩士論文.來源：中國知網.