公路職工教育的實踐與探索

摘要：在公路行業不斷推進改革、創新的實踐中，職工教育培訓工作越來越得到行業上下的重視，并在實踐中取得了一定的成績，但也有不盡如人意之處，存在著一些與行業科學發展、和諧發展的新形勢、新任務和新要求不相適應的地方，影響和制約著公路職工教育的發展。

關鍵詞：公路職工教育

1 公路行業存在的問題及原因分析

1.1 體制和現實尚未統一

公路作為一項基礎設施建設，具有很強的公益性和服務性，公路更是改革和發展的前沿，是經濟和社會的先行，也是當代文明的象征，因此，公路職工教育工作尤為重要。然而，公路部門體制改革還未曾全部轉化，作為事業單位已經運行多年，許多職工形成了小富即安、小成即滿的思想意識，公路行業職工的思想觀念還沒有完全轉移到單位改制和市場經濟的軌道上來，尤其是市場意識、競爭意識、風險意識、服務意識、效率意識、創新意識的淡薄，已經嚴重影響到公路事業的健康發展。再者，部門領導出于利益最大化考慮，在資金緊張情況下，難以把財力和精力放在職工教育上，陷于管理的種種繁雜事務之中，作為長期的職教工作自然難以到位。如何盡快教育職工適應新形勢的需要，樹立新的思想觀念，是公路職工教育的當務之急，也是公路職工教育的一大難題。

1.2 資源與需求尚未統一

目前，基層公路部門的職工培訓在很大程度上只是依賴于上級的行政行為，實際操作上往往采取的是上級定指標，下級按部就班、生搬硬套等不良現象，這種與單位需求和個人職業發展相脫節的培訓模式，使職教工作陷于被動，職工學習缺乏主動。在當前公路改革轉型條件下，如果只單純倡導艱苦創業、無私奉獻，而不從根本上提高職工物質條件、對崗位的熱愛、對公平競爭和發揮自己才能的追求，解決職工真正關心的后顧之憂，就會使職工教育失去作用。在用人機制上仍不盡配套，人才未能充分利用、專業調配不盡合理、學非所用的現象仍然存在，制約了公路職工主動參學敬業的積極性。

1.3 目標和效應尚未統一

說起提高職工素質，人人都說重要，但落實到具體操作中尤其是涉及人員資金時，基層單位卻難以真正到位。擬定計劃設定目標往往把建養收管定為硬指標，職教工作便成了軟任務，職教考核兌現更是流于形式，基層一線也就大打折扣，導致部門制定的教育培訓計劃目標很難落實。針對公路行業職工素質參差不齊的現象，如不及時建立公路職工終身教育體系，對公路職工進行繼續教育、學歷教育、崗位培訓和技術培訓，公路職工原有的知識、技術、經驗就遠遠不能適應公路建設快速發展的需要，公路職工在日益激烈的市場競爭中必將寸步難行。

1.4 觀念和模式尚未統一

當前，多數單位片面以文憑、職稱選人用人，不僅抹殺了部分有能力但學歷不高、水平高但職稱低的人才，從而造成了職工對高學歷、高職稱的盲目追求。某些單位只重視應知應會內容的培訓，忽視了職工發展潛能的發掘，職工學習精神、學習能力的培養；只注重學歷證書的取得，忽視了學習效果的檢驗。職工教育仍然停留在課堂面授文化知識，“一人講、大家聽”的“灌輸式”教育，缺少“互動”。從目前來看，單一的培訓模式、方法無法充分調動職工參與學習的積極性和主動性，職工教育的培訓效果也就無從談起。

2 提高公路職工素質的途徑和方法探索

2.1 加強領導，完善機制

職工素質建設的關鍵在于是否有堅強的組織領導保證，應建立健全有力的工作運行機制。

2.1.1 建立科學的組織領導和管理機制

要把職工素質建設作為一項長期戰略任務和領導班子的一項全局性工作，成立黨政工團齊抓共管的工作領導班子，形成總體策劃指揮、部門協調配合、各單位聯動、分層分步實施和推進的工作運行機制。不僅領導干部重視學習，善于學習，成為“學者型”領導，發揮表率作用，而且黨員干部職工群眾也能從我做起，勤奮好學，成為高素質職工，切實做到人人強化學習、人人落實學習，從而為企業職工素質提高提供有力的制度保證。

2.1.2 完善公平合理的考核獎懲制度

嚴格的考核、嚴明的獎懲是加強職工素質建設的重要保證，如果只是提出要求，沒有嚴格的考核，好壞不分，素質建設只會流于形式，有了考核，而獎懲不分，與物質利益相脫離，素質建設就會失去內在動力，職工不會自覺去提高自身的素質。嚴格考核以職工自身的業務技術素質、執行規章制度、完成崗位承包任務為主要依據，進行嚴格考核，然后賞罰嚴明。賞不是簡單的發獎金，要與實績相結合，同留崗工作、提資、晉級、賦予更多的權限、委以重任相結合，罰要不講情面，有根有據，對素質差的職工實行下崗分流。在單位內部保持適當的待崗人員比例，是有利于在崗人員發揮積極性和創造性的，這是提高職工素質的一種可行而有效的手段。

2.1.3 要制定落實充滿活力的職工激勵機制

積極推行“三個留人”，建立與企業實際相結合的工作激勵機制。靠制度留人，就是要建立一套適合企業特點的留人機制，依靠科學的管理制度留住人才。對優秀人才的選拔工作實行動態管理，每年進行一次，并做好3—5年的人才規劃。靠待遇留人，優厚的物質待遇是吸引人才的一個積極措施，也是對人才給予肯定的一個具體體現。靠感情留人，就是在量化考核基礎上實施正反激勵有效機制。

2.1.4 健全靈活多樣的企業培訓機制

提高職工文化素質，科技素質無疑是職工培訓工作的第一任務與前提工作，要大力加強崗位職業培訓教育，要把學歷教育與非學歷教育結合起來，以后者為主，通過非學歷性質的崗位培訓，提高崗位技能。要改變重學歷教育、輕崗位培訓的觀念，培養更多的技術能手、操作能手、工作能手，為企業的改革發展提供人才保障。

通過完善制度、創新機制，努力實現能者上，庸者下，建立尊重、發展、激勵、約束四要素的人才資源管理機制，營造了人才脫穎而出的良好環境，為企業的發展奠定基礎。

2.2 大力推進公路文化建設

公路文化代表著形象、品牌，蘊含著經濟、管理、生產、員工素質等豐厚內涵，它外可為單位招賢引才，內可為單位凝聚人心。黨委、工會、群團等組織要充分發揮橋梁紐帶作用，融洽勞資雙方關系，大力推進公路文化建設，為公路發展營造團結進取的良好氛圍。積極促進建立健全閱覽室、電腦室、體育活動室等文化設施；創辦公路簡報、宣傳欄、廣播站、網站等文化載體；舉行文藝晚會、體育活動、外出旅游等文化活動，通過一系列的舉措來豐富職工業余文化生活、提高職工文化素質、增進公路的凝聚力和創造力，實現公路與職工雙贏的最終目的。

2.3 開展各種形式的培訓學習活動

堅持把職工培訓學習作為一項基礎性工程來抓，組織中層以上干部輪流講課、一對一相互幫扶等一系列學習活動，每年年初制定學習計劃，健全學習制度。開展周五集中學習、每月一講、每人一講、專題講座、業務培訓、“好書伴我行”等系列活動，并將各項主題教育活動穿插其中，營造濃厚學習氛圍，內容豐富，形式新穎。廣泛開展解放思想大討論活動，努力查找差距促發展，突出抓好干部職工的思想作風建設，改進工作方法，提高分析問題和解決問題的能力。通過開展一系列主題鮮明的培訓學習活動，進一步提高干部職工的綜合素質，為促進各項事業的發展提供了強大的智力支持。

綜上所述，大力發展職工教育是振興公路事業的必由之路，職工教育工作是為公路事業發展服務，加強職工的教育培訓、健全各項規章制度、堅持教育創新、深化教育改革、全面推進全員教育，不斷適應公路的發展轉型，充分認識到教育是經營管理的基礎。通過教育培訓工作實現職工與公路行業的良性互動機制，從而發揮人力資源的充分優勢，就目前人力資源狀況來看，還需要一個長期而艱難的過程。