淺析長江三角洲城市化與逆城市化之路

摘要：長江三角洲作為我國經濟發展最活躍的地區之一，是我國最大的經濟核心區。改革開放三十年來，長江三角洲地區的城市化水平顯著提高，遠遠高于全國同期的平均水平。本文首先介紹了長三角地區城市化的基本情況，然后闡述了長江三角洲地區進一步城市化所面臨的問題，以及在此基礎上出現的“逆城市化”現象，最后指出協調城市化與逆城市化之間的關系，發展新型城鄉關系的對策建議。

關鍵詞：長江三角洲 城市化 逆城市化

1 長三角城市化的基本情況

長三角地區的城市化水平比較高。目前，上海郊區城市化率達到75%左右，江蘇達到55.6%，浙江達到57.9%，長三角整體城市化率達到了66%，高于全國平均水平47%十二個百分點；并且初步形成了以上海為中心，南京和杭州為次一級中心的城市群網絡體系。但是長三角地區城市化水平內部差異比較大，如上海人口向中心城區集聚現象明顯，中心城區城市化率在95%以上，但外圍地區，特別是遠郊地區，城市化水平僅為30％左右，成為上海和浙江、江蘇交界地區的低谷，落差比較明顯。

2 長三角城市化進一步發展的困境與逆城市化的出現

2.1 進一步發展的困境

2.1.1 現有水平已經很高，發展潛力有限

目前長三角地區的城市化率已經非常高，達到了66%，遠遠高于全國平均水平，接近了世界發達水平，城市化發展快于當地的經濟發展水平，出現了脫節現象。而國外的歷史經驗也表明，城市化率并不是越高越好，而是要與經濟的發展水平相適應，因此長三角地區的城市化進一步發展的潛力有限，發展速度難以提高。

2.1.2 隨著城市的發展，大城市的生活成本上升

隨著長三角地區城市的快速發展，此地的生活成本迅速上升，競爭日趨激烈。許多已經在長三角發展的年輕人，由于壓力大，不得不考慮到其他地方發展，這會在一定程度上減緩長三角地區經濟發展的速度，從而影響長三角城市化的發展，進一步使得長三角的城市化質量下降。

2.1.3 城市現有的規劃不夠合理，資源的承載力有限

長三角地區大大小小的城市上百個，相互攀比，城市的同構現象嚴重，城市的定位不明確，各地政府在公共物品的供給上缺乏統一的規劃，往往只看重本轄區的利益，功利性比較強，造成了嚴重的資源浪費，資源的承載力下降，不利于一個統一的分工明確的城市體系的形成，阻礙了城市化的進一步發展。

2.1.4 環境污染嚴重

長三角地區在大力發展經濟的同時，也排放了大量的污染物，最嚴重的是水污染，雖然長三角地區全年降水充沛，河流湖泊眾多，但是大量的污染物的排放，使得清潔的水源減少，水質性缺水嚴重，影響了經濟的發展；二是大氣污染嚴重，大量的工廠的建立和人口的增多，使得工業煙塵和生活煙塵的排放量都增多，大氣中有毒的物質含量增加；另外本地區的電子廠，高技術產業的發展，使得其地區的輻射污染也比較嚴重。

2.2 逆城市化的出現

由于污染、生活成本上升等種種前面提到的原因，長三角地區城市化發展到今天出現了另一種現象—“逆”城市化，其表現如下：

2.2.1 大城市人才向中小城市轉移

隨著大城市的不斷發展、擴張，大城市的生活成本不斷上升，競爭也越來越激烈，生活在大城市的人們普遍壓力增大，加之城市發展帶來的環境污染，交通擁擠等問題，使得大城市人們的幸福感普遍下降；相比之下，近幾年的小城市的基礎設施不斷完善，環境優美，收入與生活的成本之比比較高，競爭壓力也比較小，一部分大城市的人們選擇回到小城市生活，特別是一些年輕人，他們對生活質量的要求提高，于是選擇“逃離”大城市。

2.2.2 農民工回鄉

每年春節過后，一些企業就會出現人員短缺，開工難的問題，大量的民工因為工資待遇低，受歧視等種種原因不再回到長三角地區打工，而是選擇在離家比較近的小城市工作，這使得長三角地區經濟的發展受到了一定的影響。

2.2.3 城鄉之間涌起了“雙向流動”

在農民進城的同時，一批有文化、懂技術的城里人紛紛來到農村，充分利用國家的優惠政策，結合當地的實際情況，充分利用先進的管理技術，和及時有效的信息資料，在農村扎根，發展起來，這種流動解決了當地一部分就業，帶動了當地經濟的發展，緩解了城鄉之間的差距。

3 協調城市化與逆城市化之間關系，發展新型城鄉關系

3.1 鼓勵發展中小城鎮，依托現有的中小城市和重點中心鎮，建設網絡化的城鎮體系

長三角地區的小城鎮建設已經取得了良好的發展，全國百強縣中相當大一部分位于長三角地區，形成了緊密相連的城鎮網絡。因此，我們應該充分發揮現有的優勢，結合各小城鎮特色，優化其產業結構，著重培養一批經濟實力強，產業結構優，競爭力強的小城鎮，形成錯落有致，緊密合作的長三角小城鎮網。

3.2 著重解決農民工，失地農民的問題，注重城市化的質量

農民工的問題已經越來越受到社會的普遍關注，收入水平低，勞動強度大，老人照顧難，孩子上學難，夫妻相聚難等問題成為農民工這一群體的普遍問題。解決農民工的問題已成為當務之急。我們應該著力改革社會保障制度，戶籍制度，消除歧視。而對于城市化過程中另一個問題，失地農民問題，我們也必須正視，大力改革現有的征地制度，完善征地補償制度，提高城市化的質量。

3.3 協調城鄉一體化發展，構建新型城鄉關系

黨的十六大提出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”。統籌城鄉經濟發展，加大對農村經濟的扶持力度，發展特色農業，提高農民收入，縮小城鄉差別，是建設社會主義新農村的重要途徑；統籌城鄉社會發展，增加科教文衛事業的投入，促進城市文明的擴散，保護農村的環境，建設宜居農村，形成大城市，中小城市，農村三位一體，優勢互補，分工協作的城鄉一體化的新格局。

3.4 注意保護環境，增強可持續發展能力

在經濟發展的同時，我們要注意保護環境，制定科學合理的地區發展規劃，鼓勵發展低碳經濟、循環經濟；注意發展過程的節能、節水、節地，形成良好的發展模式，嚴格保護耕地，保障用水安全，推進區域大氣污染防治，加強固體廢棄物環境管理，走資源節約型，環境友好型的城市化的道路，實現經濟社會可持續發展。

參考文獻：

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