地質(zhì)檔案資料信息化建設(shè)與社會服務(wù)保障的探討

摘要：本文對地質(zhì)檔案資料管理的現(xiàn)狀與特征進(jìn)行了簡要分析，并提出建立地質(zhì)資料信息化管理的構(gòu)想與對策。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)檔案資料 信息化建設(shè)

目前我國把地質(zhì)資料分為三種：成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料、實(shí)物地質(zhì)資料。其主要分類包括在地質(zhì)工作中形成的文字、圖表、聲像等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和巖礦心、各類標(biāo)本等實(shí)物地質(zhì)資料，應(yīng)該注意到這些信息中蘊(yùn)含了有價值的信息，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)工作的需求，說到底是對其生產(chǎn)的最終成果產(chǎn)品的需求，地質(zhì)資料這種產(chǎn)品，是物質(zhì)產(chǎn)品，具有重要的價值和使用價值，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。隨著社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對資源的依賴程度迅速增加，對地質(zhì)工作要求隨之提高，地質(zhì)成果走向社會化服務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢。

1 地質(zhì)工作成果檔案資料管理現(xiàn)狀及特征

地質(zhì)資料隨著信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展，其服務(wù)質(zhì)量的高低體現(xiàn)了國家基礎(chǔ)地學(xué)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。首先，形成了國家、省、基層三級地質(zhì)資料管理體系和館藏體系，收藏了大量的地質(zhì)資料。在政府管理方面，形成了國家和省兩級匯交管理體制，并設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，保管向國家匯交的成果地質(zhì)資料。在企事業(yè)單位，建立了地質(zhì)資料（檔案）館（室），保管原始、實(shí)物和部分成果地質(zhì)資料，保存了大量的地質(zhì)資料。地質(zhì)資料管理法制體系和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全和完善。地質(zhì)工作原始和成果檔案資料質(zhì)量管理工作，已形成政府管理與企事業(yè)單位管理相結(jié)合的管理體制。在管理方面也是使用傳統(tǒng)的管理方法。地質(zhì)行業(yè)地質(zhì)資料檔案管理工作的歷程，基本上經(jīng)過了3個管理階段：一是傳統(tǒng)地質(zhì)檔案資料匯交和保管管理階段；二是基本完善了地質(zhì)資料匯交和地質(zhì)科技檔案管理的法律制度；三是推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)。

第一階段，1952年頒布地質(zhì)資料收集管理規(guī)定、實(shí)行統(tǒng)一匯交制度以來，先后臺了《地質(zhì)報(bào)告匯交辦法》、《全國地質(zhì)資料匯交暫行辦法》（法規(guī)）、《全國地質(zhì)資料匯交管理辦法》及《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》，地質(zhì)資料管理制度從主要是資料收集逐步發(fā)展到資料的匯交管理再到資料的匯交、保管和利用的監(jiān)督管理。長期采用地質(zhì)資料和科技檔案管理“收集——鑒定——分類——整理——立卷——保管——借閱”的模式，第二階段，１９８６年頒布的《礦產(chǎn)資源法》也對礦產(chǎn)地質(zhì)資料管理和利用作了原則規(guī)定，從法律上確立了統(tǒng)一匯交制度。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門還制定了一系列配套的地質(zhì)資料管理規(guī)定。除地礦主管部門外，其他相關(guān)部門和系統(tǒng)也制定了本部門系統(tǒng)資料的管理規(guī)定，形成了較完善的保管體系和管理制度。第三階段，強(qiáng)化地質(zhì)資料信息服務(wù)工作，積極推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化工作。

自2002年國務(wù)院公布《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第349號），2003年部發(fā)布《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國土資源部令第16號）以來，地質(zhì)科技檔案資料信息化建設(shè)和資料的社會化服務(wù)步伐，進(jìn)一步加快地質(zhì)科技檔案資料管理辦法正得到不斷完善。

2 建立地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與質(zhì)量監(jiān)管的特征分析

建設(shè)地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管與拓寬服務(wù)渠道，是服務(wù)的最終目的。依法強(qiáng)化對地質(zhì)資料的管理和公共服務(wù)，全面整合各類地質(zhì)勘查資料，推進(jìn)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)和專項(xiàng)服務(wù)，最大限度地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對地質(zhì)資料的需求。互聯(lián)網(wǎng)為信息的傳播帶來了全新的面貌，要實(shí)現(xiàn)地質(zhì)資料的快捷服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是一種重要手段。分級逐步建立地質(zhì)資料服務(wù)網(wǎng)站，繼續(xù)堅(jiān)持宣傳政策法規(guī)，公開資料目錄、元數(shù)據(jù)、內(nèi)容摘要等信息，完善不同層次需求的地質(zhì)資料服務(wù)查詢系統(tǒng)；公布服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)程序、收費(fèi)價格、聯(lián)系方式等內(nèi)容；提供公開性地質(zhì)資料內(nèi)容的瀏覽和下載服務(wù)。同時，要搭建與用戶溝通橋梁，了解需求，征集意見，通過調(diào)研，針對各類用戶的需求，進(jìn)行系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和個性化界面的部署、設(shè)置與定制，形成具有個性化需求的使用界面。積極開發(fā)和建立健全地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為方便公眾從互聯(lián)網(wǎng)上查閱利用地質(zhì)資料。

開展地質(zhì)資料信息服務(wù)，首先開展要數(shù)字化工作，其目的一是便于開展社會化服務(wù)，二是有利于地質(zhì)資料長期、安全地保存，以省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院為例，地質(zhì)資料管理機(jī)構(gòu)地質(zhì)資料信息化始于1996年，地質(zhì)資料利用方式已從傳統(tǒng)的到館藏機(jī)構(gòu)借閱逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕ㄟ^網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢利用，共完成成果地質(zhì)資料數(shù)字化總量已超過300種，已基本完成主要成果地質(zhì)資料數(shù)字化，比例超過了50%。利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺，建設(shè)一個安全、可靠、開放、高效的信息網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化、信息管理電子化系統(tǒng)。

3 地質(zhì)資料信息化管理的構(gòu)想與對策

推進(jìn)地質(zhì)資料社會服務(wù)是一個系統(tǒng)工程，當(dāng)前還面臨一些需要解決的問題，一是地質(zhì)資料管理部門分割，對部分種類的地質(zhì)資料匯交無法監(jiān)管；二是應(yīng)對突發(fā)性公共事件及時提供資料缺乏相應(yīng)機(jī)制來保證；三是我國地質(zhì)資料標(biāo)密過高、過泛，而現(xiàn)實(shí)中地勘行業(yè)基層單位涉密地質(zhì)資料清理卻一直未得到徹底清理，這就嚴(yán)重制約了地質(zhì)資料社會化服務(wù)進(jìn)程，需要創(chuàng)新性的實(shí)踐來助推。主要構(gòu)想與對策為：

3.1 完善地質(zhì)資料數(shù)據(jù)資源的建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)，搭建現(xiàn)代化的存儲、管理軟件和硬件支撐環(huán)境，推進(jìn)原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料的開發(fā)利用，對保管時間過長且沒有電子檔案的地質(zhì)資料，組織相關(guān)的技術(shù)力量啟動數(shù)字化工作，配合地質(zhì)工作主流程信息化的推進(jìn)，以保證地質(zhì)資料保管的永久性。

3.2 在地質(zhì)檔案數(shù)字化的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)鑒定工作，進(jìn)行“第二次建檔”，以優(yōu)化資源，提高利用效率；對地質(zhì)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行整理加工，開展地質(zhì)資料信息系統(tǒng)技術(shù)研究、地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫以及地質(zhì)資料匯交監(jiān)管平臺研發(fā)等，建立不同用途的專題數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)個性化服務(wù)；建立圖文資料、電子文檔文件管理服務(wù)數(shù)據(jù)庫、水工環(huán)地質(zhì)圖專題服務(wù)數(shù)據(jù)庫、鉆孔信息數(shù)據(jù)庫等，增強(qiáng)地質(zhì)資料網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，有效搞活地質(zhì)資料管理工作。

3.3 投入力量進(jìn)行地質(zhì)資料的二次開發(fā)，充分運(yùn)用現(xiàn)代理論、方法和技術(shù)，開展綜合分析研究，提高對以往地質(zhì)工作的研究水平，盤活各類地質(zhì)資料，大幅度提高地質(zhì)資料社會化利用水平和利用效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供廣泛的服務(wù)，為政府規(guī)劃、管理提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐，提高地質(zhì)資料服務(wù)質(zhì)量。

3.4 圍繞我省“十二五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作，在蘭州～白銀重點(diǎn)城市區(qū)、隴東重點(diǎn)能源區(qū)、隴南～甘南成礦區(qū)帶、天水～寶雞重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、河西重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)和重大地質(zhì)問題區(qū)等，開展地質(zhì)資料的綜合研究，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源勘查開發(fā)、工程建設(shè)選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)等提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料依據(jù)。

3.5 地質(zhì)資料社會化服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化對地質(zhì)資料公開利用的監(jiān)督管理，在認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)資料利用有關(guān)規(guī)定的前提下，簡化匯交利用手續(xù)，提供簡捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，依法開放相關(guān)地質(zhì)勘查成果信息，吸引社會投資參與地質(zhì)勘查信息資源的開發(fā)和利用，形成深度開發(fā)利用地質(zhì)資料的良好局面。

地質(zhì)資料和地質(zhì)科技檔案，應(yīng)該成為數(shù)字化檔案信息資源保存和利用的中心。地質(zhì)工作對地質(zhì)科技檔案工作就其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式要求越來越高，特別是如何充分發(fā)揮地質(zhì)科技檔案的服務(wù)功效，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)科技檔案工作信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化和安全性，是目前地質(zhì)科技檔案工作改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

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