低碳背景下蘇州可再生能源利用研究

摘要：能源是國民經濟發展和人民生活所必需的重要物質基礎。對于經濟發達而能源資源缺乏的江蘇，能源的重要性更是顯而易見。蘇州作為蘇南發展較快的城市，面對“碳減排”與發展經濟的雙重壓力，開發和利用低碳環保的可再生能源至關重要。本文基于低碳經濟和可再生能源的相關理論，闡述蘇州在低碳背景下發展可再生能源的必要性。結合蘇州可再生能源利用現狀，揭示目前蘇州可再生能源利用存在的問題，對其進行原因分析，提出低碳背景下蘇州可再生能源量實現能源利用的建議。

關鍵詞：低碳經濟 能源 可再生能源 能源利用

1 可再生能源與低碳經濟概述

在能源領域中，人們往往將新能源與可再生能源并稱。目前，可再生能源的含義在技術層面已得到明確，即以新技術和新材料為基礎，使傳統的可再生能源得到現代化的開發與利用，用取之不盡、周而復始的可再生能源來取代資源有限、對環境有污染的化石能源，重點在于開發太陽能、風能、生物質能、海洋能、地熱能、氫能等。

“低碳經濟”作為一種新型經濟模式，旨在通過全球合作，形成政策引導和市場調節雙向機制，不斷促進節能減排技術的創新和應用，提高傳統化石能源使用效率，推動以太陽能、風能、生物質能、氫能等可再生能源的廣泛應用，逐步減少單位GDP的碳排放量，建立新的低碳生活環境和生活方式。“低碳經濟”具有如下特點。①全球性。低碳經濟的概念是在全球氣候變暖的背景下應運而生的，任何一個國家都不可能獨立地完成低碳經濟的發展。②主動性。低碳經濟的發展需要以政府的政策引導為前提，以主動地干預為保障，而不可能僅僅依靠市場這一看不見的手。③技術性。低碳經濟實質是通過各種節能減排高新技術的應用和推廣，實現經濟發展與環境保護雙重目標。

2 低碳背景下發展可再生能源的必要性

2.1 低碳是可再生能源發展的機遇和挑戰。低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。2009年11月25日由溫家寶主持的國務院常務會議決定：到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，并制定相應的國內統計、監測、考核辦法。從提出發展低碳經濟到確定GDP增長的碳排放指標，我國正在逐步跨入低碳經濟時代。發展低碳經濟必將帶來我國能源結構的調整——傳統能源的使用比例縮小，可再生能源的使用比例上升。蘇州可再生能源產業的發展將迎來前所未有的機遇和挑戰。

2.2 蘇州本身的發展屬性決定了可再生能源的發展方向。蘇州地處東南沿海，能源資源貧乏，3/4以上靠外調。隨著經濟的快速發展，蘇南地區不僅面臨著能源的巨大缺口，同時也面臨著環境的壓力。蘇州地區經濟增長的支撐力主要靠資源的大量消耗。因此，礦物能源的日益耗盡以及礦物能源無節制使用所引起的環境問題，使人們迫切要尋找清潔能源。

3 蘇州可再生能源利用現狀

3.1 新能源和可再生能源的利用范圍廣泛，且隨著新能源的發現呈逐步擴大趨勢。從能源的大類來看，蘇州可在再生能源的利用領域從最初的水能和生物職能，到現在的風能、太陽能、海洋能、地熱能等。從各類別的再生源利用的廣度和深度來看也在不斷的擴大和深化。以生物質能的利用為例，起初我們只是將秸稈、薪材等剩余農作物直接燃燒來取得傳統的煤炭能源，而如今不僅應用新技術提高了剩余農作物的燃燒能力，而且還可以將其轉化為優質化工原料。

3.2 可再生能源產業起步較晚，但發展迅速。20世紀70年代末，可再生經濟與制度研究能以相對節約的方式消費，而不是選擇對環境有影響的產品和服務。把低碳經濟表述為最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經濟，實質上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經濟。它的核心是通過技術創新、制度創新和發展觀的轉變，最大限度地減少溫室氣體排放，減緩全球氣候變暖，實現經濟社會的清潔發展與可持續發展。

3.3 可再生能源開發利用技術方面，自主研發能力不斷加強。近年來，蘇州依托政策、地域、經濟、產業優勢，已成為江蘇省可再生能源規模化發展的試點城市之一。在風能、生物質能、太陽能等可再生能源的開發利用方面的技術發展較快，并在某些領域已處于先進水平。風能、生物質能、地熱能等應用技術已步入快速發展階段，建筑業、制造業等產業非常發達，節能應用產品與技術迅猛發展，涌現出大批技術含量高、規模化發展的高新技術企業產品和新技術。

4 蘇州可再生能源利用存在的問題

4.1 相對薄弱的可再生能源設備制造業使可再生能源設備制造的本地化和商業化進程嚴重受阻，這是蘇州可再生能源成本過高和市場發育滯后的重要因素之一。

江蘇可再生能源開發利用仍沿用一些傳統技術、設備與工藝，明顯落后于國際發達國家和可再生能源開發利用較快的國家。可再生能源開發利用表現出企業生產規模小，產品生產成本高，價格與常規能源相比高得多，缺乏市場競爭力。

4.2 缺乏完整的激勵政策體系。可再生能源政策的執行效果不好，主要應歸因子所制定的政策缺少相應的機制。蘇州由于缺少目標機制，使政府機構難以制訂長期穩定的發展計劃，從而制約了項目開發商的投資信心。由于缺乏競爭機制，目前可再生能源價格的降低缺少壓力，開發商與電網之間難于就電力的供應達成協議。由于缺少融資機制，導致該行業投資渠道單一，政府成了投資主體，財政投入難以滿足行業發展對投資的渴望。因此，必須建立新的運行機制。

4.3 可再生能源分屬不同行業，缺乏統一歸口與管理。政出多門，部門間協調性差，造成了管理混亂，即所謂的“有機構無管理”問題。長期以來，江蘇新能源與可再生能源的工作分散在多個部門。科技廳、發改委、建設廳、農林廳、經貿委等多頭管理，資金分散，重復建設。另外，在發展可再生能源事業中所采取的一系列方法非常復雜，許多不同的機構都被包含在內。這些程序為項目的開發設置了過多的障礙，限制了開發商和投資人進入市場。

5 對策和建議

5.1 加快可再生能源設備制造本地化和商業化進程。可再生能源設備本地化無疑將會成為推動當地經濟發展的一支新生力量。可再生能源本地化的實現可以為當地創造新的就業機會：當地可以通過銷售可再生能源設備獲得利潤：當地生產的可再生能源產品可以出口外地、海外市場；可降低當地可再生能源廠商購買可再生能源產品的成本，進而降低可再生能源發電成本，提高當地可再生能源發電能力等。蘇州應加快可再生能源設備本地化、商業化的進程。

5.2 建立、完善可再生能源政策體系。在可再生能源技術商業化的初期，由于新技術、新產品的價格承受力與政府推廣目標之間存在較大的差異。因此政府往往會通過一系列政策來推動可再生能源產業的發展。國內外的經驗表明，政府的支持和激勵以及鼓勵民間投資是加速可再生能源發展的關鍵因素。蘇州再生能源政策應該是一個政策體系，該體系圍繞一個核心目標建立起來一系列相關的配套政策和機制。目前蘇州應著力建構包括目標機制、定價機制、選擇機制和補償機制在內的可再生能源政策體系。

5.3 成立專門的管理機構。政府相關部門應加強宏觀管理，成立專門的管理機構，并清楚界定管理機構的職責。另外，在發展可再生能源事業中所采取的系列方法適當簡化，便于開發商和投資人進入市場。

5.4 通過政府積極干預建立可再生能源的主導產業地位。對新能源與可再生資源產業出臺有足夠吸引力的稅收、投資和產出補貼政策，將閑置的民間資本引向可再生能源產業，將有效解決主導產業建立所需的資本積累和投資問題。通過宣傳和消費補貼對消費者進行有效的消費引導，逐漸培育可再生能源的需求市場。采取電視、廣播、報紙、宣傳材料、現場培訓等多種形式進行宣傳；同時通過消費補貼使其在選擇可再生能源時不至于承受比傳統的化石能源更高的成本和代價。

5.5 立足蘇州市情，積極吸收借鑒國外的先進發展經驗。今后，進一步深化在可再生能源方面的國際交流與合作，以互利共贏為立足點，更多地調動全球資源，我國在開發和產業化方面的差距。

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