淺議建設工程造價管理工作中常見問題及對策

摘要：當前，全國上下工程建設的工程建設搞的如火如荼，大部分工程建設項目取得了有目共睹的成績，之所以有這樣的一個業績，工程造價控制和管理無疑起到了重要的作用。然而也有一些搞的不好的工程建設項目，諸如我們常見的工程不能按期交付、爛尾樓等等，除了一些客觀原因以外，沒有對建設工程很好的控制和管理是造成這一問題的根本原因。如何有效進行工程造價的管理，做到在保質保量完成工程的同時降低工程造價就成了目前被普遍關注和研究的一個課題，筆者擬就建設工程造價管理中出現的常見問題提出一些自己的看法。

關鍵詞：工程造價管理

1 工程造價和管理中易出現的問題

1.1 對工程造價的控制重視程度不夠。工程造價產生的源頭與投資決策息息相關，在提倡大力搞好工程建設的今天，我國的工程建設也存在有投資過熱的傾向，投資過熱就會出現一些不可避免的問題，體現在具體的工程項目上，那就是在投資決策上，有些工程項目的投資額與估算總有一定距離。施工階段出現的的問題也很多，主要表現在隨意性上。諸如任意變更設計、擴大建設面積、提高建設標準，這樣做的直接后果就是結算大大超預算，建設成本增加，額外開支增多。

1.2 過多的行政干預。行政干預太多，完善的市場定價機制尚未形成，標底失誤在所難免，這樣做的后果就是常常出現全部投標無效的現象；再就是根據招標要求，市場機制要求招標要在充分競爭狀態中進行；然而在現實生活中，過多的行政干預為招標的順利進行設置了障礙。

1.3 在工程造價的控制和管理上缺乏主動意識。在實際工作中，在事前主動去控制和管理工程項目的少，事后主動控制和管理工程項目的多。更有甚者，有些建設項目既不編制，也不上報審批；施工圖預算與竣工結算之間相互脫節，最終導致了工程造價超投資限額。

1.4 工程造價控制和管理中缺乏監督機制。由于監理機構不完善，從業人員素質不高，加之缺乏有效監督，工程建設中一些腐敗現象的發生就在所難免了。

2 工程造價控制和管理中出現問題的原因

引起工程項目造價失控的因素有很多，它幾乎涵蓋了建設項目的各個方面，這里面有自身因素，也有外在原因。突出地表現在建設工程的價格不統一，這就會給造價計算造成很大的難題。還有就是施工過程中的一些難以預料的突發事件，都會給工程造價帶來巨大的難度。

2.1 首先從財務說起：眾所周知，財務部門在任何一個單位中都是一個非常重要的部門，施工單位亦不例外。之所以會在施工中出現工程造價失控，與施工單位的財務部門有密切關聯。表現在施工工作中，就是在施工中，施工單位的財務部門計算價格不是依據實際情況，而是人為地做假賬，甚至虛報財務報表，這樣直接導致的后果就是施工階段出現施工前的資金預算與實際施工過程中的使用資金不相符，有很大的差距。

2.2 出現在施工過程中。施工過程中建筑單位沒有根據現場布置進行，在設計施工流程時沒有全面分析，使得本來不復雜的施工方案變得過于復雜，增加了建筑單位的資金消耗。還有一個就是體現在施工技術方面，落后的施工技術浪費很多建筑材料，這些都是造價不定的原因。

2.3 人為因素。人為因素歷來是一個重要的因素，在工程項目施工中體現的尤其明顯。施工單位的財務人員如果素質過硬，就會減少或避免工程造價失控，反之，施工單位財務部門如果喪失職業道德，人為地作假賬，私自簽證就會給施工單位帶來不可估量的損失。第四就是合同。大家都知道，合同是雙方締約的憑證，是產生法律效力的文書，合同一經簽訂，對合同雙方具有法律約束力，合同雙方就要嚴格按合同內容辦事，違約就要承擔相應的法律責任。然而在實際工作中，有些建筑單位在簽訂合同時內容過于簡單，這樣很容易在資金預算上出現問題。

3 加強建設工程造價管理的對策

3.1 要在工程造價管理活動中加強信息化建設，充分運用信息技術，開發利用和共享工程造價信息資源，提高管理決策的效率和水平。

3.2 加強對工程造價咨詢單位的管理。要想完善建設工程造價管理，就需要加強對工程造價咨詢單位的管理，提高全過程投資控制質量。選擇優秀的工程造價咨詢單位，安排工程造價咨詢單位參與招投標工作，引導工程造價咨詢單位及時介入，對各施工單位及材料、設備廠商嚴格篩選，嚴格控制建設資金的使用。

3.3 加強決策階段的造價管理。認真搞好投資決策。投資決策階段是非常重要的，這個階段對整個建筑工程的投資起決定作用，直接影響著最終的工程造價大小。投資決策階段的投資決策對了，就會有利于工程建設項目的順利開展，反之則會阻礙工程造價的順利進行，因此工程施工單位要在投資階段，充分根據實際情況和市場行情來采取相應的管理措施，避免工程造價出現失誤。與此同時，一方面要建立和完善項目投資決策責任追究制。在項目決策階段推進工程監理制，提高決策水平，確保投資估算的合理性。另一方面還要加強可行性研究，做好市場調查研究工作，加強對資源條件的評價，防止盲目進行項目決策。編制可行性研究報告時，重視投資方案內在邏輯分析。實行項目評估制度和重大投資項目公示制度。

3.4 進入設計階段以后就需要將整個建筑工程的各方面都考慮在內，這些都是極為復雜的工作，工程造價工作做的好不好，關健要看設計內容提否切合實際。要想在設計內容上做出好的決策，就要多做市場調查，依據市場調查的行情來定。還有就是在實際工作中，一定要將那些專業性強、業務精的技術人員安排在設計崗位上發揮才能。只有這樣，才會從根本上做到設計的內容符合實際需要，才會保證設計質量的完整性，也會從根本上達到控制工程造價目的。

3.5 增加招標透明度，實行陽光招標，招標的主要目的在于利用合法競爭來獲得實時項目的權利，按照招標的實際階段來準備相應的工作，依據市場規律，遵循市場經濟條件下市場競爭的法則，在公開、公平、公正的前提下進行招標。這樣做就會使更多好的、有競爭力的投標企業參與進來，大家在一個平臺上參與競爭，就會讓真正的有實力的企業中標，這樣就會為招標階段的造價控制與管理奠定良好基礎。從而確保招標達到滿意的結果。與此同時還要認真做好工程量清單的編制工作，注重工程量清單的編制質量，確保項目計價的準確性。編制時要注意項目必須是實體工程項目。做好工程標底預算編制工作，對工程量要正確計算，定額和補充單價的正確使用，關注工程材料的信息價與市場價之間的差異。在工程竣工結算時，要嚴格把好審核關。在施工階段工程竣工結算時搞好審核工作十分重要。在實際工作中不僅要對工程量進行嚴格審核，還要結合施工承包合同要求，重點審核施工過程中出現的設計變更問題、現場簽證等等。再者就是審核項目單價，不得任意高估定額缺項的部分，要結合現場的實際情況實施分折計算；審核分項正確性，不得重復列項；審核取費程序及準確性，不得重復取費。

4 結語

工程建設中的工程造價管理是一個非常重要的課題，值得建設工程單位去長期探索和不斷研究，在建筑領域這個龐大且系統的工程當中，要想很好地搞好工程造價控制管理，就要下苦功夫學習，在實踐中探索，在學習中提高，認真研究怎樣在工程建設中以最低的資金消耗獲得滿意的建筑價值，認真研究根據不同的需要來制定相關的資金消耗計劃，這樣就不僅達到了預期的建筑施工效果，也能為建筑單位創造了極為可觀的經濟價值，最大限度地利用好人力、財力、物力這些寶貴資源，使建設工程取得最佳的經濟效益和社會效益，從而使得工程造價控制和管理再躍新臺階。