社會主義市場經濟體制問題

摘要：本文對我國現行的社會主義市場經濟體制問題進行了簡要論述。

關鍵詞：經濟 形態 規范

我們的經濟體制改革是卓有成效的。我們從最初的計劃經濟過渡為有計劃的商品經濟，又從有計劃的商品經濟到計劃與商品并重，到構建社會主義市場經濟體制。我們取得了巨大的成就：一是我們構建了較完備的市場體系，建立了適應市場的法律法規和制度體系；二是建立了初級的市場機制，實施了產權制度改革和分配制度改革；三是建立了適應市場經濟的宏觀調控體系，推動了社會保障體系的建立和完善；四是進行了政治體制改革，推進了政府職能的轉變。然而，我們還不能說改革已經獲得圓滿成功。因為現行的經濟形態，離標準的社會主義市場經濟體制還有一定差距。

我們現行的經濟體制究竟屬于什么類型？我們的當務之急是什么呢？

中央黨校出版社出版、中央黨校劉炳瑛教授主編的《社會主義市場經濟論綱》（修訂本），第四章“社會主義市場經濟體制”部分寫道：“經濟管理體制，簡稱經濟體制，是指經濟的管理形式、管理手段和管理方法的總和”，“管理體制的內容包括相互交錯、密切聯系的決策、調節、監督管理、信息處理、預測等要素”。有點兒使人犯糊涂，其中“經濟管理體制”，怎么能“簡稱經濟體制”？據之推理可得出以下命題：經濟體制就是經濟管理體制，社會主義市場經濟體制就是社會主義市場經濟管理體制。

照此推論，我們所進行這么多年社會主義市場經濟體制的構建，所動的大抵多是“管理”心思，這項改革只在“管理手段、管理的形式和管理的方法”上做文章即可。

按理說，這“管理形式、管理手段和管理方法”的改進，其絕大部分內容應該定格為“政府行為”，則經濟體制改革自然便多屬于“政府行為”。那么，既然以“政府行為”為中心，工農商學大眾便大可不必窮操心，坐等改革成功，分享目標體制實現后的利益和喜悅，省工省事，何樂而不為？

繼而可以推斷，我們苦心經營、熱衷期盼的目標體制模式，只不過是“調節、監督管理、信息處理、預測等”的市場化、科學化和現代化而已。

然而，經濟與經濟管理原本就不是同義語，二者不是同等概念。檢諸中央黨校劉光溪、劉力二位先生主編的《WTO與中國經濟》（干部讀本），經濟領域相當寬泛，微觀經濟主體指的企業，中觀經濟主體指的地區經濟和行業，宏觀經濟主體則總括三大產業即農業、工業、服務業等，而經濟管理則是凌駕于經濟主體之上的政府行為和一部分社會行為。

體制是什么？辭典解釋為“國家機關、企業、事業單位等的組織制度”，作為經濟范疇，筆者認為，體制理應是經濟主體的組織體系及其制度，是社會經濟主體的構成體系及其制度的集成。經濟管理體制，只能是經濟管理主體組織構建及其管理制度的集成。

經濟體制是一個與政治體制、文化體制并列的大范疇，而經濟管理體制則是與經濟運行機制、社會保障體系等為伍的中范疇。經濟體制包含經濟管理體制，經濟管理體制是經濟體制的一個重要組成部分。

細究起來，我們可以發現，經濟體制是一個由經濟主體、政府客體和社會客體聚合起來的建筑物，經濟主體是其主要構件，政府客體和社會客體則決定了其外觀式樣。經濟主體，是產業（包括行業、企業）構建及其制度的集成；政府客體，指政府經濟管理主體構建及其制度的集成；社會客體，指社會經濟管理主體構建及其制度的集成。三位一體，職分明晰。經濟主體，是中堅，是主體因素、內在因素；政府客體和社會客體是經濟體制內部的“上層建筑”，是客體因素、外在因素。主客有序，內外有別。

理論問題是一個科學的嚴肅的問題，容不得半點馬虎。我們不應該將主體與客體混同，將內在因素與外在因素混同，以客體偏概主體，以外在因素偏概內在因素。

在實踐上，我們已進行了十多年的社會主義市場經濟體制建設，成績很大，然而弊端也是顯而易見的。我們傾斜于國家或政府管理上的變革和強化，相對弱化了市場主體構建及其制度的完善和規范。一方面，市場體系基本上形成，產權制度有了較大改革，分配方式出現了多元化，形成了初級的市場體系；另一方面，市場主體尤其是企業，分為三六九等，不能同享國民待遇，國有與集體與私有，工業與農業，落差太大，競爭起來不在同一起跑線上。客觀地說，我們的經濟體制只能暫時叫做“準社會主義市場經濟體制”。如今有經濟學家指稱其為“國家經濟管理體制”，似乎也有點道理。然而這種理論只是過渡型的應急理論，這種體制并非我們期待的目標模式。

近來又有專家學者極力標榜政府主導理論，把30年經濟增長的奇跡歸因于“政府主導”，鼓吹“政府主導”的“中國模式”，認為這就是合適的社會主義市場經濟體制。愚以為，這是不正確或不準確的（因為如果沒有市場化改革形成的經濟體制基礎，根本不可能出現和保持30年的穩定高速增長）。該理論與以前的國家經濟管理體制理論如出一轍。見其表不見其里，抓住一點不問其余，這是理論探求的大忌，片面的方法只會造就片面的奇談怪論。無論“國家經濟管理體制”，還是“政府主導”的所謂“中國模式”，并非我們經濟體制改革的目標模式，我們很有必要再溫習一下最權威的“十四大”報告。

關于建立社會主義市場經濟體制，黨的“十四大”報告講得非常明確，“一是轉換國有企業特別是大中型企業的經營體制……使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭的主體”；

“二是加快市場體系的培育”；

“三是深化分配制度和社會保障制度的改革”；

“四是加快政府職能的轉變”。

顯而易見，此中的轉換經營機制，實行產權制度和分配制度改革，培植市場體系，就是經濟體制的主體因素變革，是內在因素；而社會保障和轉變政府職能，屬監管系統職能轉變，是外在因素，是客體因素。

程連昌先生主編的《全國公開選拔黨政領導干部考試復習指南》，其第三章“社會主義市場經濟的特點和體制框架”中指出：“建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。建立適應市場經濟要求，產權明晰、權責明確、政企公開、管理科學的現代企業制度；建立全國統一開放的市場體系，建立以按勞分配為主體、效率優先、兼顧公平的收入分配制度；建立多層次的社會保障制度。這些環節是相互聯系和相互制約的有機整體，構成社會主義市場經濟體制的基本框架”。我們可以發現，其中，有兩大體系和三大制度，是從主體構建和制度集成上來談社會主義市場經濟體制的，比較確切。如果再加上社會主義市場經濟的運行機制和法律體系，便可算得上較完備的社會主義市場經濟體制。

社會主義市場經濟體制有一個機制，三大體系、三大制度，豈一個“管理”可概括，又豈一個“簡稱”了得？

在理論上，我們每一個有責任感的理論工作，要用科學的嚴謹的態度來對待社會主義市場經濟體制問題，多加分析，多加探討，多加研究，把體制與管理體制嚴格區分開來。

在實踐上，我們應該用科學發展觀規范行動，在主體內因方面下功夫，即在確定基本經濟制度的前提下，建立起較完備的市場體系，確立科學的現代企業制度，使產權明晰，分配公正，形成高效的市場運行機制，形成平等的市場主體有秩序地公開競爭的格局，這是內功修煉，是社會主義市場經濟建設的中心工作，至關重要；同時也要建立起高效的宏觀調控體系，有步驟地將“政府主導”轉變為“政府指導或引導”，建立起相應完整的法律法規體系，形成適宜的市場管理制度和牢靠的社會保障制度，這也是必修課。

如果我們以正確理論為指導，踐行科學發展觀，內外兼修，主客并舉，提綱契領，抓準關鍵，搭構體系，完善制度，優化管理，規范運行，我們一定能夠如期建成較完備的社會主義市場經濟體制。

參考資料：

[1]劉光溪，劉力主編《WTO與中國經濟》中共中央黨校出版社出版發行，2002年第二版.

[2]程連昌主編《全國公開選拔黨政領導干部考試復習指南》國家行政學院出版社出版發行.2000年11月第一版.

[3]劉柄瑛主編《社會主義市場經濟論綱》（修訂本）中共中央黨校出版社出版1997年1月第二版.

[4]江澤民《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》（1992年10月12日）.