新“圈地”運動——“十二五”規劃下的區域布局

3月14日，全國“兩會”閉幕。

短短11天，決定中國經濟發展下一個五年的“十二五”規劃成為最閃耀的焦點。

我們欣喜地發現，新一代信息技術產業作為戰略性新興產業的重要支撐，已經成為轉型升級的強大引擎，信息產業將在“十二五”規劃下迎來“黃金時代”。

毫無疑問，未來五年將是中國新一代信息技術產業大發展的五年，然而，如何把“圈地”運動落到實處，如何不讓規劃僅僅停留在“偉大的宣言”？區域，將承擔重要責任。

搶占制高點

人們還記得，十一屆全國人大第四次會議的第一個記者集體采訪會將主題定為“加快轉變經濟發展方式”，而在去年，全國人大第一次記者采訪會的主題卻是“加快和改善宏觀調控”。

兩次記者會主題的改變，顯示出了形勢的變化——2010年年初，中國剛剛走出金融危機的陰霾；而經歷了整整一年后，來自工業和信息化部的數據顯示，2010年中國規模以上工業增加值比上年增長15.7%，經濟回暖已成定局。

那么，誰將在中國的下一個五年唱主角？毫無疑問答案是“經濟發展方式轉變”。在今年3月5日公布的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》中，“加快轉變經濟發展方式”成為規劃的主線，而把“科學發展”作為主題，更是第一次在五年規劃中明確提出。

中國經濟內生式的增長需求，與全球第四次產業革命的驅動，正在將中國推向經濟轉型的巔峰。信息技術將成為產業升級的“發動機”，已經是不爭的事實——“十二五”規劃中，“培育發展戰略性新興產業”成為轉型升級的重要支柱，而以新一代移動通信、下一代互聯網、三網融合、物聯網、云計算等為代表的新一代信息技術產業則在戰略性新興產業中排名第二。

戰略性新興產業，這個被稱作“下一個4萬億”的投資刺激計劃，在后金融危機時代被寄予了救市的厚望，新一輪產業賽跑蓄勢待發，“十二五”明確部署——“戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達到8%左右”。

在本次人大會議于3月6日舉行的記者集體采訪中，出現了有趣的一幕：無錫市市長毛小平、合肥市市長吳存榮同時向用友軟件股份有限公司董事長王文京伸出了“橄欖枝”，他們爭相希望用友能入駐自己的高新技術發展園區。

市長們的熱情傳達著一個消息——信息產業已經成為各市轉變經濟發展方式，實現科技創新的戰略“高地”。抓住了信息技術就能抓住經濟轉型的核心，這已經成為各市的共識，而大批高新技術園區的興起，云計算、物聯網基地的建立，也正宣告著王文京所說的“信息產業黃金十年”的來臨。

陳列在梅地亞兩會新聞中心的各地經濟運行報告中，最顯眼的數據就是高新技術產業在各地的占比正在飛速提高——2010年，無錫市高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重提高到45.7%，戰略性新興產業營銷收入增長29%；吳存榮在接受記者采訪時也透露，“十一五”期間，合肥市高新技術產業產值占工業產值比重由35%提高到52%，高新技術產業的增加值占GDP比重上升到23%，每年上升兩個百分點。與各地瘋建物聯網、云計算基地有所區別的是，合肥市將軟件服務列為轉型重點，已初步形成了一個金融后臺服務中心，四大國有行及九大銀行機構金融后臺的處理中心都集中在合肥，這些后臺服務中心將為合肥市解決10萬大學生就業。

搶占信息產業制高點，新一輪的區域“圈地”已經拉開大幕。然而，在以往IT西進、IT搶灘珠三角的大潮中，中國信息產業始終沒有逃出徘徊在產業鏈下游的“魔咒”，那么，在新一輪的跑馬圈地中，如何牢牢抓住科技創新，如何把每一個基地落實到應用，不再出現“面子工程”的尷尬，地方政府還需要冷靜下來，務實部署。

有所為 有所不為

在此次全國“兩會”上，記者既看到了全國各地發展云計算和物聯網的熱情高漲，也看到了一些高新產業園區的“撞車”。北京、上海、成都、無錫、蘇州#8943;#8943;近兩年在全國各地已經冒出了十幾朵“云”，其中不乏政府投資項目，越來越多的城市將“云計算”當成了一張新的“城市名片”。與此同時，物聯網也成了時髦的產業，僅2009年，全國就有28個省市將物聯網作為產業發展重點，80%以上的城市將物聯網列為主導產業，北京、福州、深圳、廣州、 昆山、杭州等城市也都加快了物聯網發展的布局。

以信息產業為代表的高新產業已經成了經濟結構轉變的“香餑餑”，成了各地熱烈追捧、拉升GDP含金量的利器。然而，一些地方政府并沒有真正弄清物聯網產業的戰略意義。一位全國人大代表告訴記者，某地區新建云計算產業基地，邀請這位代表所領導的企業入駐，可是這位代表看了半天，“除了是個房地產項目外，看不出任何和云計算有關的東西。”

全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕也在提案中提到，全國數十個云計算中心投巨資建成了“云”系統，但資源利用率卻不足20%；全國政協委員、中國工程院院士鄔賀銓直接指出，物聯網產業呈現出國內比國外熱、媒體比市場熱、政府比企業熱、股市比投資熱、教育比科研熱、包裝比創新熱等現象，“虛火”過旺。

那么，在眾多戰略性新興產業中，什么是適合區域發展的？什么是適合中國發展的？

“我們還是踏踏實實的圍繞國民經濟深入發展的需求，采用最先進的技術去做，達到最好的效果，得到最大的效益就行了，沒有必要去炒這些概念。”國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁在接受《計算機世界》報記者獨家專訪時表示，現在最大的問題是“人云亦云，跟風走，而不是動腦子去思考應用，有的技術炒了好幾年，連一個像樣的應用都拿不出來”。

去年，專家委在調研時發現，物聯網在全軍油料管理項目上得到了真正的應用。這一系統規模很大，包括了信息感知、網絡傳輸及利用，效益非常突出。周宏仁指出，中國的物聯網一定要思考在當今中國的經濟社會發展當中哪些物的管理和利用是最緊迫的，帶有大規模、大規范特征的，才能迅速形成產業。

“推動中國信息化要永遠把握中國的需求，經濟社會需要解決什么問題就做什么，而不是先有概念，再思考怎么用上去。物聯網也是一樣，只要能真正解決中國‘物’的管理及其遇到的重大問題，產業和技術自然就上去了。”周宏仁說，縱觀過去10年的信息化發展，主要有4種驅動力量：政府、市場、社會和文化，而在未來10年，企業、政府和百姓的需求會逐漸成為一種主導力量。而目前很多城市連數字化都沒有做好，就談智能化、智慧化，也是一種浮躁之風。

因此，政府需要冷靜下來認真思考云計算和物聯網的發展問題，可以通過大型的項目來尋找需求和切入點，而不只是單純地把它們看作拉動經濟的主導力量。離開了需求談技術，市場和產業都是空的。

抓核心 打基礎

盡管在“十二五”中，新一代信息技術被列為戰略性新興產業第二位，各地也都熱衷于興建云計算基地、物理網園區等。但專家指出，發展高端產業不僅是建幾個產業基地，關鍵還要在這些產業園區中發展起自己的內容，而這需要核心技術、基礎平臺，以及完備的基礎設施來支撐。

而目前我國信息產業的利潤率只有3%，甚至比傳統產業還要低。究其原因，還在于基礎平臺平為人所制。事實上，核心技術和基礎平臺一直是中國信息產業的“痛”， 這也是導致我國在芯片、操作系統等領域，一直處于產業鏈的中下游的最根本原因。

“信息產業在所有的產業中是有引領作用的，會決定其他產業的發展和水平。”周宏仁表示，“有人認為沒有的都可以買、可以進口，但是在芯片、系統平臺等核心領域必須要有自己的產業。”

事實上，提升社會的智能化水平主要依靠的就是芯片。目前，全球電腦芯片每年以百萬級為單位增長，而嵌入式芯片卻以十億為單位。很多業內專家認為，不能把信息產業只理解為計算機產業，未來的嵌入式芯片才是無限的。因此周宏仁強調，在信息產業特別是核心領域，還應該加大力度。

“物聯網也剛剛起步，從技術上和體制上都還沒做好準備，諸多核心技術還沒有掌握在中國手中。”鄔賀銓也指出，中國80%的傳感器還依賴進口，例如無錫應用物聯網技術監視太湖藍藻，一個進口傳感器就40萬元，正是這種高成本限制了它的推廣應用。

“我國的信息產業體系和信息安全系統主要建立在國外技術平臺上，不僅信息產業受制于人，國家安全也難以保障。”一位業內專家說。

中國工程院院士、中星微集團董事局主席兼首席執行官鄧中翰表示：“物聯網就在每一個人的身邊，很多東西都是通過信息化的辦法來提高效率，確保運轉穩定和安全。涉及到自動控制、信息化、網絡應用等。”因此，他提議制訂中華人民共和國自主創新法，并提議國家加大對半導體、集成電路等薄弱環節的支持力度，把占領產業高地落在實處。

對于物聯網的具體實施，全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強在提案中表達了自己的想法。他表示，在美國，谷歌和微軟等企業可以用市場的價格接入寬帶城域網，也可以自行建設整個北美大陸的光纖傳輸網絡，整體帶寬費用較低。同時，它們還大量利用非經濟發達區的清潔能源（如哥倫比亞河谷清潔的水電），以及自然冷卻、全直流供電等技術，使得其數據中心的運營費用僅僅是中國的40%，而計算資源利用率卻高達42%，比中國高3倍。

“而中國由于寬帶壟斷，僅寬帶費一項，中國企業的成本就遠遠高過美國。”賀強說，他在提案中提出了引入新的競爭主體，逐步打破寬帶市場的壟斷格局，實現低成本接入寬帶城域網。“如果我們將云計算比作是人的心臟，而縱橫世界各地的網絡就是人的血管，只有血管通暢了，心臟才能高效率地工作。” 賀強說。

國家信息化專家咨詢委員會常務副主任周宏仁：推動中國信息化要永遠把握中國的需求，經濟社會需要解決什么問題就做什么，而不是先有概念，再思考怎么用上去。

“十二五”規劃下的區域布局

寧夏回族自治區：建設現代服務業聚集區

在寧夏的“十二五”期間，將推進工業強區戰略，實施“三大千億投資計劃”，做大做強特色優勢產業，突出發展戰略性新興產業，改造提升傳統產業，著力推進寧東能源化工基地等自治區級開發區升格為國家級開發區。加快發展現代服務業，重點發展物流、金融和旅游業，打造輻射西部、服務全國、面向世界的現代服務業基地。

廣東省：

現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”

廣東省一直堅持現代服務業和先進制造業“雙輪驅動”，目前現代服務業占第三產業增加值56%。“十二五”期間全省生產總值年均增長8%以上。堅持制造與創造相促進、信息化與工業化相融合，發展現代服務業、先進制造業、高新技術產業和戰略性新興產業，加快建設創新型廣東，著力攻克核心關鍵技術，推動經濟發展向創新驅動轉變。在珠三角地區建設國家級信息化與工業化融合試驗區，發展電子商務、物聯網，推進“三網融合”試點，建設國家信息服務產業基地。從高端新型電子信息等產業率先突破，重點推進建設100個戰略性新興產業項目。

天津市：

戰略性新興產業初具規模

“十二五”期間，天津要做大做強先進制造業。“十二五”末，優勢支柱產業總產值占全市工業比重達到95%。建設國家級航空航天產業基地等一批先進制造業基地。延伸產業鏈條，實現集群發展，重點發展航空航天、石油化工、新能源、電子信息、汽車及裝備制造、海洋科技等產業。推進濱海高新區國家創新型科技園區建設，培育壯大國家生物醫藥國際創新園、民航科技產業化基地，打造一批國家級科研機構，建設一批企業技術中心。

安徽省：

產業集群“彎道超越”

安徽省計劃在“十二五”期間，戰略性新興產業增加值、服務業增加值翻一番以上，高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到35%。啟動實施戰略性新興產業“千百十”工程，在重大項目、領軍企業、產業基地的建設和培育上取得新成果。積極發展量子通信、物聯網等高端產業，啟動100項戰略性新興產業重大技術攻關。作為安徽省的省會城市，“彎道超越”是合肥市對高新技術所寄予的厚望，將按照“大項目—產業鏈—產業基地—產業集群”的路徑，著力打造平板顯示、新能源、家用電器3個2000億元級產業。

江蘇無錫：

物聯網應用示范先導區

無錫計劃加快新興產業特色基地建設，全力打造物聯網、新能源與新能源汽車、節能環保、微電子、軟件與服務外包五個世界級特色產業基地，新材料與新型顯示、生物、工業設計與文化創意三個國家級特色產業基地，重點建設25個特色專業園區。到“十二五”末，實現新興產業“雙倍增”計劃目標。物聯網產業將以國家傳感網創新示范區為主要載體，重點在新型傳感器、核心芯片、系統集成、應用軟件開發、網絡運營和信息服務等領域集聚具有較大規模的企業，建立集技術創新、產業化和市場應用為一體的較為完整的物聯網產業體系，努力將無錫建設成為具有一流創新力的物聯網技術創新核心區、具有國際競爭力的物聯網產業發展集聚區、具有全球影響力的物聯網應用示范先導區。

上海市：

“云海”戰略務實前行

為了提升上海市的創新活力，上海市預計“十二五”期間將戰略性新興產業增加值比2010年翻一番，成為具有國際競爭力的新一代信息技術研發、生產和服務基地。在全國各地瘋狂的物聯網、云計算浪潮中，上海選擇了務實前行。2010年，上海市發布了物聯網行動計劃，選擇了幾個突破口——高端傳感設備控制芯片和短距離無線通信。2010年，上海發布了“云海”戰略，在云計算領域明確提出發展2000億元規模軟件，建立4000家云計算企業的目標。在“十、百、千”的計劃中，上海市計劃建立10朵行業云，包括教育云、健康云等10個與民生息息相關的行業；培養10家超億元云計算企業；推動百家互聯網企業向云計算轉型；新增產業規模1000億元，培養千名技術骨干。