探討建筑工程造價(jià)的控制管理

摘 要：施工企業(yè)合理確定和控制工程項(xiàng)目成本是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須采用全面有效的措施，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，從而降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。文章詳細(xì)分析了對(duì)這三個(gè)階段工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的方法。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；工程控制

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8937（2011）16-0073-02

對(duì)施工企業(yè)而言，工程施工管理涉及面廣，成本控制的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，而建設(shè)工程項(xiàng)目的成本直接關(guān)系到項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到建筑施工企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是工程競(jìng)標(biāo)的主要因素。加強(qiáng)成本控制，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以謀求生存和發(fā)展，是當(dāng)前建筑施工企業(yè)必須面對(duì)的課題。企業(yè)必須正確處理好項(xiàng)目的工程造價(jià)，質(zhì)量和工期三者的關(guān)系，因?yàn)榧词构こ藤|(zhì)量，工期達(dá)到預(yù)期目的，但工程造價(jià)管理不到位，導(dǎo)致工程造價(jià)過(guò)高，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益差，從而工程總目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)施工管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的多元化與綜合化的教育，通過(guò)各種合理有效的造價(jià)控制的技術(shù)方法，在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。文章探討了如何把造價(jià)管理和技術(shù)管理相結(jié)合并貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工管理過(guò)程，做好成本的事前控制、事中控制和事后控制，有效降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

1工程造價(jià)的有效控制

工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。

①主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。長(zhǎng)時(shí)期來(lái)，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。自上世紀(jì)70 年代初開(kāi)始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將控制立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差。

②技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

③施工組織設(shè)計(jì)的編制和實(shí)施。組織技術(shù)人員讀懂招標(biāo)書(shū)并編制高質(zhì)量的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)編制不僅要求科學(xué)、合理、而且能節(jié)約費(fèi)用。在施工方案的確定中，方案編制人和造價(jià)工程師應(yīng)緊密合作，商議優(yōu)先先進(jìn)的施工工藝、合理施工方案、較低的工程造價(jià)方案。工程造價(jià)管理是遵照施工組織設(shè)計(jì)方案確定，工程造價(jià)的高低不僅與工程造價(jià)知識(shí)有關(guān)，也取決于施工方案所要求的價(jià)格。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能做出正確的工程單價(jià)，才能確定合理的工程造價(jià)。

④合同管理。依照《合同法》，建筑工程施工承包合同是建設(shè)單位，施工單位控制工程造價(jià)的主要依據(jù)之一，是明確甲、乙雙方對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施管理及經(jīng)濟(jì)利益所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的約定。所以，要增強(qiáng)對(duì)《合同法》及相關(guān)法律意識(shí)認(rèn)識(shí)和理解，遵循法律的規(guī)定，把握合同條款，精心推敲合同文字的用詞，增強(qiáng)合同條款的合理性。合同管理人員應(yīng)提高合同條款組織能力、預(yù)防合同漏洞。我們應(yīng)意識(shí)到合同的嚴(yán)肅性，即合同一經(jīng)簽訂就不得單方更改，成為雙方應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范準(zhǔn)則。因此在中標(biāo)后的簽約階段，承包商應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)簽訂公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)。合同條款中語(yǔ)言周密、詳實(shí)，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給承包商造成不應(yīng)有的損失。

2加強(qiáng)施工過(guò)程中的造價(jià)控制管理

施工前，要結(jié)合投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的施工設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范，編制一套切實(shí)可行的施工方案。主要工程施工方案一旦確定最好不要隨便更改，如果根據(jù)實(shí)際情況需要更改，也應(yīng)對(duì)更改后的方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的綜合分析，得出合理的結(jié)論后才能實(shí)施。施工過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員、材料、機(jī)械管理人員密切聯(lián)系，相互溝通，以經(jīng)營(yíng)管理為核心，以節(jié)約成本為目的。

①在項(xiàng)目中標(biāo)后，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)組織人員對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分層次的細(xì)化測(cè)算，直到整個(gè)工程的目標(biāo)成本得以確定，作為施工過(guò)程成本控制的主要依據(jù)。此時(shí)，要化整為零，測(cè)算每道工序所需要成本的可能組合，統(tǒng)籌計(jì)算，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案。從而根據(jù)所確定的施工組織設(shè)計(jì)方案，適當(dāng)合理地確定每道工序單價(jià)以及項(xiàng)目的總目標(biāo)成本。當(dāng)然，所制定的施工組織設(shè)計(jì)方案，在目標(biāo)成本方面應(yīng)該留有一定的裕度，才能更準(zhǔn)確的體現(xiàn)出實(shí)際施工時(shí)的成本，這樣制定的方案才會(huì)比較符合造價(jià)控制的原則。

②施工過(guò)程中的費(fèi)用控制。及時(shí)對(duì)完成的分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)量，掌握材料采購(gòu)及進(jìn)度款支出情況是否合理，實(shí)際完成工程量所需投入的材料用量和工程款是否與預(yù)算相符，是否在預(yù)算計(jì)劃控制范圍內(nèi)。

其一，材料費(fèi)控制。工程材料采購(gòu)價(jià)格是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。因受市場(chǎng)價(jià)格影響，只有通過(guò)市場(chǎng)才能形成價(jià)格，要取得合理的價(jià)格，必須正確掌握市場(chǎng)材料價(jià)格信息，主動(dòng)去了解市場(chǎng)，了解多家供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格，在保證產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，優(yōu)選價(jià)格優(yōu)惠的材料及設(shè)備供應(yīng)商，杜絕不合乎市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律和不合理的材料價(jià)格采購(gòu)，才能有效合理控制工程造價(jià)管理。其二，人工費(fèi)控制。人工費(fèi)比較適宜采用以班組為基本單位，采取合同承包的方式，靈活安排，明確各個(gè)班組的具體責(zé)任，化解任務(wù)，權(quán)責(zé)利明晰。同時(shí)，人工費(fèi)既要考慮花盡量少的成本，也要給作業(yè)層的人員一定的工作積極性的待遇保證。所以，要堅(jiān)持目標(biāo)管理，定額安排，細(xì)化考核，才能更好地實(shí)現(xiàn)雙贏。其三，機(jī)械費(fèi)控制。合理地統(tǒng)籌安排使用機(jī)械，充分提高機(jī)械的效率，降低機(jī)械成本。在機(jī)械類型上，要綜合考慮機(jī)械運(yùn)行單價(jià)與工程進(jìn)度，依據(jù)實(shí)際工程實(shí)施情況，合理選用；在機(jī)械使用時(shí)間段上，可以根據(jù)人休機(jī)械不休的原則，安排好現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械的利用率，從而減少機(jī)械費(fèi)成本；另外，為了提高機(jī)械的完好率，需要進(jìn)行定期的機(jī)械保養(yǎng)。其四，非生產(chǎn)性行政費(fèi)用控制。要控制非生產(chǎn)性費(fèi)用，主要是指行政費(fèi)用，就要有高水平的管理人才，能做到一人多崗，多方面服務(wù)，達(dá)到良好效果。項(xiàng)目管理責(zé)任明確，細(xì)化分解，承包到位，使得盡可能節(jié)約非生產(chǎn)性開(kāi)支。

③重視施工的簽證，轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)，積極組織索賠。在施工過(guò)程中，必須對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行施工簽證。因?yàn)橹挥羞M(jìn)行施工簽證，才能使得整個(gè)過(guò)程的順利實(shí)施得到重要的保證。施工簽證是施工單位收集各種材料的一個(gè)最佳途徑，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，施工單位可以根據(jù)施工簽證，積極組織開(kāi)展索賠工作，保證整個(gè)過(guò)程不會(huì)因?yàn)榉鞘┕挝坏倪^(guò)錯(cuò)而帶來(lái)的額外成本。及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)：在項(xiàng)目施工過(guò)程中，如發(fā)生地質(zhì)與原勘探不符，基礎(chǔ)超深或改變施工方案，修改施工圖紙，增加工作內(nèi)容，中途停工；增加工程量，市場(chǎng)材料價(jià)格調(diào)整，建設(shè)單位拖延付款，施工中不可預(yù)見(jiàn)或遇不可抗力的自然災(zāi)害等等，必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，為工程結(jié)算提供依據(jù)。因此，在合同簽訂時(shí)必須明確符合工程所在地的有關(guān)規(guī)定，對(duì)工程及設(shè)備和施工人員進(jìn)行投保，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，確保工程投資和企業(yè)利益得到有效控制和保護(hù)。并及時(shí)提出索賠方案，以力求在結(jié)算時(shí)總體索賠成功，并為自己爭(zhēng)取到最大的利益。否則，會(huì)出現(xiàn)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)等單位的推諉扯皮現(xiàn)象，從而影響自己的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。

3工程結(jié)算造價(jià)控制管理

要詳細(xì)了解合同、合同附件，補(bǔ)充協(xié)議以及各類簽證文件。了解合同所簽工程項(xiàng)目施工承包內(nèi)容，承包范圍、計(jì)價(jià)方法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。要了解開(kāi)工、竣工時(shí)間是否與合同實(shí)際時(shí)間，工期相同。這涉及到索賠及材料結(jié)算價(jià)格計(jì)算期間的如何確定。要了解合同主要條款、補(bǔ)充協(xié)議、合同附件的內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容相互之間是否有沖突，如有，按照文本解釋順序，應(yīng)加以明確。作為最終工程價(jià)款結(jié)算提供依據(jù)，不應(yīng)有模棱兩可、詞語(yǔ)注釋不清的的情況。對(duì)修改圖紙，增加工程量，變更工程單價(jià)應(yīng)按合同中已有的價(jià)格計(jì)算價(jià)款，如合同中沒(méi)有類似和選用的價(jià)格，則另外提出合理的變更價(jià)格，經(jīng)雙方協(xié)商同意后執(zhí)行。對(duì)造價(jià)影響較大的主要材料：如水泥、鋼材、木材等材料或其它設(shè)備，在施工期間因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，在施工合同文件中應(yīng)對(duì)上述計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)控制等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，避免產(chǎn)生糾紛。

4結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)和法規(guī)等知識(shí)技能為一體，需要事前、事中和事后進(jìn)行全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理。工程造價(jià)管理是貫穿于施工企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，它涉及面廣，綜合性，政策性強(qiáng)。施工企業(yè)必須逐步建立和完善適合本企業(yè)的工程造價(jià)管理體系，合同管理與分析、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)管理、施工控制、新技術(shù)新材料的應(yīng)用、成本核算與監(jiān)控等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)既要專業(yè)化，又要形成管理鏈，做到準(zhǔn)確實(shí)時(shí)、反饋快速、監(jiān)控有效。企業(yè)管理人員知識(shí)要趨向多元化，只有把工程造價(jià)管理作為工程成本控制的全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)， 才能適應(yīng)快速發(fā)展的建筑市場(chǎng)需求，這樣才能高效地完成施工任務(wù)，優(yōu)化施工造價(jià)管理，從而實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

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