水資源審計現(xiàn)狀及研究

摘要：隨著近幾年水資源缺乏問題的不斷加劇，資源缺乏問題也更加受到人們的關注。因此，加快水資源合規(guī)性、合法性、績效性審計已迫在眉睫。文章通過對環(huán)境審計的現(xiàn)狀和發(fā)展對策的討論，來闡述水資源審計的現(xiàn)狀以及發(fā)展的對策。

關鍵詞：環(huán)境審計；水資源審計

中圖分類號：F239.4文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）16-0031-02

經濟的快速發(fā)展，人類的生存水資源正在受到嚴重的破壞，社會各界保護水資源的呼聲越來越高，水資源審計作為監(jiān)督環(huán)保有效實施并實現(xiàn)預期目標的需要而應運而生。因此，文章通過對水資源審計總體情況的分析，結合我國現(xiàn)階段的情況，提出一些意見和建議。

1環(huán)境審計的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

1.1我國環(huán)境資源審計的現(xiàn)狀

現(xiàn)今，所處的環(huán)境是非常復雜的，因此，環(huán)境審計不同于企業(yè)的財務報表審計，它有自己的特點。環(huán)境審計在西方國家得到了很大的發(fā)展，而我國的環(huán)境審計才發(fā)展了二十多年。目前，我國環(huán)境審計還存在很多問題。首先，環(huán)境審計的依據(jù)不充分，不完整。雖然我們國家有環(huán)保政策，環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標準以及會計準則，審計準則，但是卻沒有一部專屬于環(huán)境審計的法律法規(guī)。其次，環(huán)境審計的主體和對象都比較單一。目前我們國家進行的環(huán)境審計都是由國家審計機關進行的。企業(yè)是造成環(huán)境污染的主要方面，然而企業(yè)卻沒有足夠的意識進行環(huán)境審計。而且，我國的環(huán)境審計對象基本上主要是針對資金收支這一塊，很少涉及到關于合規(guī)性審計和效率性審計。第三，環(huán)境審計意識比較淡薄。我國在經歷了快速發(fā)展階段，環(huán)境問題日益突出的今天才開始重視環(huán)境的保護。第四，環(huán)境審計方面的人才比較缺乏。我國審計人員大部分比較熟悉企業(yè)的財務審計，而環(huán)境審計又是一個需要大量的關于環(huán)境方面的人才。環(huán)境審計方面的人才不僅要熟悉審計和會計準則，還要熟悉環(huán)境管理原則和方法等。

1.2環(huán)境審計的發(fā)展對策

針對目前我國的環(huán)境審計現(xiàn)狀，可以在以下幾個方面得到加強。首先，加快環(huán)境審計方面的人才培養(yǎng)。目前我們國家的審計人才基本都是關于財務報表審計方面的，而環(huán)境保護專業(yè)方面的人才不懂審計。因此，應該加強這兩方的互相培訓和交流，以此更快的發(fā)展環(huán)境審計方面的人才。其次，應該加快環(huán)境審計方面的立法。目前我們國家的環(huán)境審計還沒有科學的依據(jù)，大部分是按照財務報表審計的模式進行，但是，環(huán)境審計尤其特殊之處，完全依靠財務報表審計的準則是不可能把環(huán)境審計做好的。再者，應該讓企業(yè)發(fā)展環(huán)境審計的自主性。現(xiàn)在很多企業(yè)都開展了內部審計，但是這些內部審計大部分都是關于企業(yè)內部控制和財務報表方面的。因此國家應該鼓勵企業(yè)開展環(huán)境審計，不僅可以監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理，也可以減輕政府的負擔。

2水資源審計的現(xiàn)狀及發(fā)展對策

水資源審計是環(huán)境審計的一部分，它具有環(huán)境審計的特點，但是也有其特殊的地方。因此，針對水資源審計來說，不僅要研究環(huán)境審計的現(xiàn)狀和發(fā)展對策，也需要對水資源進行具體的分析。

2.1水資源審計的現(xiàn)狀

首先，水資源審計意識淡薄。隨著人口的膨脹，經濟的發(fā)展，水資源污染問題已越來越嚴重。近幾年，水污染，水資源缺乏的現(xiàn)象頻頻在媒體中出現(xiàn)，才引起了人們對水資源審計的關注。雖然各省市積極開展了關于水資源審計方面的事項，但是由于長期以來人們對水資源審計的認識不夠，因此目前我國的水資源審計意識還是比較淡薄的。其次，水資源審計類型比較單一。我國目前的水資源審計中多是以財務收支為主，審計人員的背景大部分都是以財務會計為主，缺乏水資源審計和水資源是審計方面的專業(yè)知識。第三，水資源審計的對象以資金使用為主。目前，我們國家的水資源審計都是由政府審計的，而政府對于水資源審計多以水資源保護資金審計為主，審計水資源保護資金的管理和使用情況，以及專項資金使用的合規(guī)性等方面的審計。第四，水資源審計的依據(jù)不足。審計是一門嚴謹?shù)膶W科，不管對于什么進行審計，都要有一定的審計依據(jù)。我國的審計主要是針對企業(yè)的財務審計，水資源審計方面的依據(jù)大部分還是財務審計，而沒有專門的審計依據(jù)。然而，水資源審計是比較復雜的，要考慮除其他更多的方面，因此需要大量的專業(yè)人才和比較健全的法律法規(guī)。第五，水資源審計沒有以預防為主。目前我們國家的水資源審計都是針對已經暴露的問題來進行的審計。然而，當問題已經存在的時候，再對其進行審計的作用以遠不如在問題還沒有發(fā)生時就進行審計更有作用。

2.2水資源審計的發(fā)展對策

首先，加快對水資源審計方面的立法的進程，完善相關的法律法規(guī)。審計必須要有一定的理論依據(jù)和理論標準作為支撐。我國目前還沒有關于水資源審計方面的系統(tǒng)的法律，這是導致水資源審計開展緩慢的重要原因。例如我國的財務審計則有會計準則和審計準則作為指南和標準，而水資源審計是一種特殊的審計，如果我國只發(fā)展了水資源審計方面的人才，而沒有好的制度來引導和約束，那么就可能導致壞的結果。因此需要單獨的立法以促進相關的法律法規(guī)更加的完善，從而推動我國水資源審計的快速發(fā)展。其次，增加績效審計。目前的水資源審計只是針對資金的使用情況和是否合規(guī)來進行審計，即是對企業(yè)是否按照既定的用途來使用資金，以及是否合法的使用資金。而對水資源進行績效審計，不僅可以從更加宏觀的角度來進行水資源是痕跡，而且還增加了水資源資金的使用透明度，從而使水資源資金用的恰到好處，也可以大大降低水污染程度。第三，增加水資源審計方面的專業(yè)人才，提高專業(yè)人才的素質。由于進行水資源審計，需要大量的關于水資源，水治理等方面的專業(yè)人才，而且這種人才目前我國是相對比較缺乏的。好的財務包報表審計方面的人才不一定就是水資源審計方面的人才，好的水資源保護方面的專家對審計不一定了解，因此加大這兩種人才之間的交流能夠更快的促進我國水資源審計方面的人才的發(fā)展。對于水資源審計來說，如果沒有專業(yè)背景做鋪墊，那么即使有一套好的審計標準和制度，可能也會導致壞的結果。第四，完善企業(yè)會計準則，建立水資源審計報告制度。目前我們國家還沒有對水資源審計報告提出要求，很多企業(yè)都是在附注中披露，當水污染影響比較大時，企業(yè)則會考慮在財務報告中單獨標注出來。因此，我們國家應該在這方面加強一些。因為只有企業(yè)有一定的責任來出具單獨的水資源審計報告，才能夠增強人們的水資源審計意識。第五，加強國際間以及國家與民間水資源審計方法的交流。水資源缺乏不僅僅是我們國家單獨的問題，而是整個世界的問題。在發(fā)達國家，由于較早的開展了環(huán)境審計，因此，發(fā)達國家水資源審計的制度和人才都優(yōu)于我們國家。加強國際間的水資源審計的交流，可以使我們國家在水資源審計的發(fā)展上少走彎路。另外，國家的水資源審計應該與民間的水資源審計結合，大力發(fā)展民間水資源審計的能力，這樣不僅僅可以減輕國家的負擔，而且還能夠更快的推動水資源審計的發(fā)展。

3結語

文章通過對我國水資源審計的現(xiàn)狀的研究，來探究我國水資源審計的現(xiàn)狀，從而提出了一些建議和對策。為我國的水資源審計的進步提供幫助。

參考文獻：

[1] 關玉紅，李國輝.我國開展水資源審計的構想[J].商業(yè)研究， 2005，(9).