芻議土建工程造價的管理與控制

摘要：我國加入WTO以后，形勢要求必須盡快建立起符合國情、與國際慣例接軌的工程造價慣例體制和控制模式，必須盡快培養出一批工程造價管理領域需要的具有扎實的理論基礎和較強的實際工作能力的第一線人才。文章主要探討管理與控制土建工程造價的措施，具有一定的實踐意義。

關鍵詞：土建工程；造價；管理；控制；措施

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）16-0066-01

作為建設管理的一個核心內容，土建工程造價的管理與控制始終貫穿于工程建設的全過程，在項目決策階段、設計階段、實施階段和竣工階段都關系著土建工程的造價管理與控制，它不僅能夠促進優化設計，將造價控制在建設企業容許的范圍內，還能使各投資項目之間進行合理而均衡的分配，從而使建設企業的投資獲得最大的經濟利益。文章主要探討管理與控制土建工程造價的措施，具有一定的實踐意義。

1土建工程造價的特點

由于土建工程建設的特點，工程造價具有以下幾個特點：

①工程造價的大額性。能夠發揮投資效用的任一項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂，動輒數百萬、數千萬、數億、數十億。工程造價的大額性使它關系到有關各方面的重大經濟利益，同時也會對宏觀經濟產生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理與控制的重要意義。

②工程造價的動態性。任一項工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設期間，由于不可控因素的影響，在預計工期內，許多影響工程造價的動態因素，如工程變更、設備材料價格、工資標準、利率會發生變化。這種變化必然會影響到造價的變動。因此，工程造價在整個建設期中處于不確定狀態，直至竣工決算后才能最終確定工程的實際造價。

以上兩個特點決定了土建工程造價管理與控制的重要性和必要性，這些活動有利于推進我國現代化建設的進程，為我國建筑業節省大量的建設資金。

2土建工程造價管理與控制的現狀

①不夠重視投資決策階段工程造價的管理與控制。作為產生土建工程造價的源頭，投資決策能夠有效提高項目的投資效益。對投資決策進行有效選擇能夠對經濟資源實現最優化的配置。但從現階段的情況看，投資決策階段的工程造價的管理和控制并沒有得到應有的重視，這導致工期越拖越長，從而導致工程造價越來越高。

②設計階段的工程造價控制不夠嚴密。設計階段是項目工程造價控制的核心內容之一，在確定投資計劃之后，便進入設計階段，它是將經濟與技術有機融合在一起的過程。如今，我國大部分建筑設計單位對工程造價不太關心，工程設計圖的深度和質量也明顯不夠，從而無法有效控制設計階段的工程造價。

③施工階段的工程造價控制不夠。由于建筑工程自身的復雜性，施工圖可能在施工過程中遇到種種困難，但即便如此，也要在合理范圍內控制好施工階段的工程造價。但是，從目前來看，施工階段的工程造價明顯沒有得到有效控制，從而導致工程造價經常突破概算，增加了建設成本。

3如何改進土建工程造價的管理與控制

①優化設計方案。首先，建筑單位要切實做好建筑項目可行性的分析報告，結合市場需求與發展前景，合理確定土建工程的規模以及建筑標準，其次，要進行土建工程項目的效益分析，優化設計方案，設計質量必須達到國家規定，因為這不僅關系到建設項目一次性的投資效益，還關系到交付使用后影響項目的經濟效益，因此要認真進行經濟分析，結合建設單位的經濟實力，確定經濟、合理的工藝技術手段。

②對工程項目實行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告、投資估算，以此進行工程造價的初步管理與控制。嚴格控制不合理的變更因素，保證土建工程的總投資額不被突破分解，并合理保證投資總量是實現限額設計的主要方法和有效途徑。這種管理方法可以實現對設計標準、設計規范和概預算指標等方面的控制。

③制定工程量清單計價辦法。隨著我國建筑業逐漸與國際接軌，我國可以由國家建設行政管理機構出頭，在全國頒布統一的工程量清單計價的方法，統一工程項目的劃分和工程計量單位，從而形成統一的清單編碼，滿足建設單位管理和控制工程造價的需要。

總之，土建工程造價的管理與控制是一項系統性工程，需要從多方面入手，才可見到明顯成效。

參考文獻：

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