煤炭企業安全文化建設研究

摘要：加強安全文化建設就是抓住安全生產中的主要矛盾，這對于加強企業和諧建設和社會和諧建設有重要的現實意義，文章著重介紹煤炭安全文化建設以及具體的措施。

關鍵詞：現狀；安全文化建設；措施

中圖分類號：F426.21文獻標識碼：A文章編號：1006-8937（2011）16-0047-01

在煤炭安全生產的實踐中，人們發現，對于預防事故的發生，僅有安全技術手段和安全管理手段是不夠的，因此需要用安全管理的手段予以補充，但是安全管理雖然有一定的作用，但其有效性依賴于各種綜合因素，因此需要補充安全文化。

1當前國有煤礦安全文化建設的現狀

在當前我國煤炭安全文化建設方面還存在很多問題，主要表現如下：傳統管理模式存在缺陷，不適應安全發展要求；傳統管理理念明顯落后，不利于安全文化建設，主要是“安全第一”的觀念不牢靠，安全教育不深入以及安全文化建設只重形式；從業人員素質不高，增加了安全管理的難度；制度與管理相脫節，各項措施難以落到實處。

2安全文化建設的內容和重要地位

煤炭安全文化是煤炭企業在長期的安全生產經營活動中，或在有意識的塑造又為廣大職工接受、遵循的，具有煤炭行業特色的安全物質文化、制度文化、精神文化的總和。

所謂安全生產的“五要素”包括：安全文化，即加強安全文化建設，強化全民的安全意識；安全法治，即健全安全法制，用法律來約束人的行為；安全責任，即強化安全責任，建立嚴格的安全生產責任制和問責制；安全科技，即用科技解決現實中遇到的問題；安全投入，即加大安全投入，改變礦區的科技和管理水平。

安全文化的三個層面彌漫于安全法治、安全責任、安全科技和安全投入這四個要素之中，其中安全物質文化層面主要與安全科技和安全法治、安全投入在物質方面的內容相關，安全制度文化主要與安全責任和安全法治、安全投入在制度方面的內容相關。安全精神文化則屬于更深入層面的、各構成要素中最核心也最穩定、最不易變動的部分，貫穿于真個安全生產的各個層面。安全文化的優劣將直接影響其他四個要素的實施過程。

綜上所述，在我國安全生產領域推動安全生產“五要素”的落實，將安全文化放在首要位置是符合客觀規律和實際工作需要的。

3對于煤炭企業安全文化建設的思考

針對目前我國煤炭行業的現狀，人的安全觀念、現行的法律法規以及行為物質等文化形態的綜合考量，建立企業安全文化建設的體系：在安全法律法規的基礎上，包括安全觀念建設、安全靜態文化建設和安全制度建設。文章認為，根據這個安全文化建設體系，建設法律監督體系來規范各種安全文化建設，在形成有自己企業的法律體系的基礎上，安全文化建設可在以下幾個方面進行：

①必須抓好安全觀念的優化。煤礦安全生產存在的問題，都可以從思想上和文化上找到源頭。因此，要建設安全文化，扭轉安全生產的被動局面，必須從思想上提高認識，抓好安全觀念的優化：加大宣傳力度，使安全生產的理念深入人心；開展安全文化月以及安全生產簽名等活動，使職工切實感受到安全文化就在身邊；以家庭為基礎進行深化教育。

②必須在長期的安全生產基礎上建立屬于自己企業的靜態的安全文化。煤炭行業的特點就是各個產煤區的環境，以及所在地區的人文環境的不同，因此建立本地礦區的靜態安全文化是必要的，以靜態的形式在流動中形成動靜結合的效果，達到企業自己的安全靜態文化建設的目的：規劃整理屬于本礦區的靜態企業文化；把得到的安全生產靜態文化經過加工在職工中間進行廣泛教育。

③建立嚴格的安全制度文化。一是建立安全責任機制。按照“橫向到邊，縱向到底”的原則，建立責任體系，層層簽訂安全責任書，認真執行“一崗一責制”，實現安全壓力傳遞。二是建立健全安全管理機構，并制定措施使安全管理機構有絕對的權威性。實行各級組織對重點單位實行安全包保，指導、督促、協調基層單位落實安全責任，強化安全管理。三是建立群監組織責任體制。

總之，企業安全文化體系的建立與形成，必須有廣泛的群眾基礎，以企業安全生產為重點，使廣大員工參與進來，在廣泛調查研究的基礎上，借鑒國內外企業安全文化建設的先進經驗和做法，通過總結、歸納、提煉、發展、創新，去粗取精，去偽存真，并采用各種方式輻射到企業員工中去，滲透到企業安全生產經營活動的每一個環節，逐步形成有自身特色的企業安全文化體系，與安全法治、安全責任、安全科技和安全投入四個要素形成合力，共同促進，達到減少事故的目的。

參考文獻：

[1] 王樹玉，李念源，楊勇，等.煤炭企業安全管理手冊[M].北京: 中國礦業大學出版社，2006.