廊坊市發展總部經濟的“三步曲”構想

　　（廊坊師范學院，河北 廊坊065000）
　　摘要：發展總部經濟對于構筑“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”、建設“環首都綠色經濟圈”等都有非常現實的意義。文章在對廊坊總部經濟發展現狀全面調研的基礎上，提出“三步曲”的廊坊總部經濟發展模式，并在總體規劃、政策引導、配套對接等方面提出了對策建議，以期對廊坊總部經濟發展起到一些積極的作用。
　　關鍵詞：廊坊；總部經濟；三步曲
　　總部經濟是指跨國公司、國內大型企業總部在區域中心或中心城市高度聚集，并通過整合資本、技術和人才資源對周邊甚至全球產生輻射效應的經濟形態，是一種以城市綜合條件為依托的企業聚群經濟現象。國內外經驗表明，發展總部經濟，有利于提升中心城市或區域中心的集聚輻射和綜合服務功能；有利于集聚高端資源，推動產業結構升級，提升區域的產業水平；有利于擴大區域的經濟總量，增強城市綜合競爭力，是對區域經濟發展戰略的拓展和深化。
　　“發展總部經濟，建設總部新城”是廊坊市國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要的明確要求，對于構筑“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”主框架，科學增強廊坊市經濟實力，推進其城市化進程，助推產業結構升級及發展方式轉變等都有非常積極的意義。
　　那么，廊坊市總部經濟應該如何發展？借鑒其他地區總部經濟的發展經驗，結合本市實際，筆者以為，“三步曲”發展模式不失為一種理性選擇。
　　第一步：著力服務好一批現有企業總部、生產基地
　　作為地處環渤海經濟圈、環首都經濟圈腹地的廊坊開發區，目前已有來自26個國家和港臺地區的1000多家客商進區投資建廠，其中有著名跨國公司40余家，包括美國天合、日本東芝、德國西門子、澳大利亞BHP、韓國LG、德國魯爾等13家世界500強企業，投資總額達到350億元人民幣。
　　在落戶廊坊開發區的各類企業中，總部經濟的實踐在客觀上形成了三種情形：一種是將地區總部和生產基地均設在開發區內。如世界500強企業美國天合公司投資的盧卡斯偉利達廊重制動器有限公司、廊坊立邦涂料有限公司、新奧集團、威盧克斯、山特維克、新興重機等。第二種是總部設在一線城市，生產基地設在廊坊開發區內。如廊坊電科院東芝避雷器有限公司（總部設在上海），華升富士達電梯有限公司（總部設在北京），好麗友食品有限公司（總部設在北京），德國維特根（總部設在北京），富士康（總部設在臺北）等。第三種是總部設在廊坊，生產基地設在其他地區。如廊坊華為技術服務有限公司（中國片區總部），河北城通集團總部等。
　　從客觀上講，廊坊總部經濟的發展是自然形成的，總部經濟概念的提出以及發展模式的明確，是對廊坊近年來經濟與社會快速發展的一個理論總結。因此，以增強現有企業總部、生產基地的根植性和歸屬感為主要目標，將服務好廊坊現有的總部企業、生產基地作為形成廊坊總部經濟核心競爭力的第一階段的重點工作，既是政府職責所在，也是不斷積累經驗，完善各項政策措施，形成集聚效應和示范效應的抓手，更是為實施第二、第三步發展戰略奠定良好基礎的關鍵環節。
　　據此，突出廊坊服務特色，加強政府與總部企業、生產基地的對話機制，推行政府部門與總部企業對口聯系服務制度，切實解決總部企業發展中的實際問題，提供更加人性化和符合總部企業需求的服務內容，提高政府服務效率，促進現有總部企業進一步發展壯大顯得尤為重要和緊迫。
　　具體來講，當前及今后一定時期內要重點做好以下幾方面的工作：設立服務本市各類企業總部及生產基地的綜合性平臺——廊坊總部經濟發展中心，對全市總部經濟發展進行統籌協調；要盡快編制完成《廊坊市總部經濟發展規劃》，推動廊坊總部經濟快速、健康發展；加快出臺鼓勵總部經濟發展的政策措施；深入已入駐的總部企業做扎實的調研，認真檢查當前服務廊坊市總部經濟發展中存在的問題，做好總部經濟的有效對接和深度聯動工作，提高和完善總部經濟的配套對接能力；筑巢——總部經濟的發展載體即總部基地或總部新城的選址、規劃、建設工作，以有效整合、優化高端服務資源，同時防止新一輪的“圈地”運動等。
　　第二步：分步引進一批國內外中小企業總部，大型企業區域總部，同步引進一些綜合效益好、貢獻率高、環保節能的戰略性新興產業生產企業
　　廊坊發展總部經濟的條件十分優越，政策、區位、環境、產業聚集、良好的經濟基礎和低成本優勢等都十分明顯和突出，對國內外中小企業總部的入駐具有強大的吸引力。
　　區域經濟發展的實踐表明，單一經濟模式發展的抗風險能力、可持續性都較差，因此，同步引進一些綜合效益好、貢獻率高、環保節能的戰略性新興產業生產企業是廊坊總部經濟發展不可或缺的環節，即“總部+基地”的雙核發展模式是廊坊總部經濟發展的不二選擇。
　　因此，遵循廊坊市產業發展導向，發揮比鄰京津的綜合優勢，加強國內外經濟合作，緊密關注環渤海經濟圈、環首都綠色經濟圈、京津冀區域經濟一體化的建設和發展動向，深入研究總部企業尤其是跨國公司的投資及選址趨勢，產業轉移動向與趨勢，通過完善相關政策、優化服務、創新招商模式、增強中介服務等措施，主動出擊，不斷增強對國內外大型企業總部的吸引能力。
　　具體來講，在這一階段主要應做好以下幾方面的工作：有效落實《廊坊市總部經濟發展規劃》；制定并出臺《廊坊市總部企業認定暫行辦法》；完善促進總部經濟發展的相關政策，形成全面推動總部經濟發展的完善配套的政策體系；規劃并落實好總部基地、各類型生產基地的空間布局，建立健全全市各開發區（產業園區）的合作協調聯動機制；扎實做好“引鳳”、“孵化”二項工程，全力推動全市總部經濟發展；提高總部經濟的配套對接能力，構建圍繞總部企業的專業化服務支撐體系等。
　　第三步：著力培育一批本地優勢產業企業總部
　　目前，廊坊市已初步形成以電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造、金屬制品、食品加工產業六大主導產業為主導產業的產業集群。其中勝芳金屬玻璃家具制造業、香河家具制造業最為典型。金屬玻璃家具是勝芳特色傳統主導產業，涌現出了三強、富沃德、興達等一大批投資超億元的規模企業。金屬玻璃家具業的集聚發展，帶動了鋼鐵生產加工、玻璃生產加工、板材生產加工等行業的發展與壯大。香河家俱城目前已基本形成了集生產制造、流通銷售、物流配送等環節為一體的相對完整的產業鏈條。經過十余年的發展，香河家具城已成為中國北方最大的家具流通集散地，中國北方家具制造業基地成為集家具制造區、高科技產業區、現代生活區“三區一體”，入駐的廠商達到60余個。
　　但是，我們也應該清醒地看到，處于兩大經濟圈核心地區的廊坊，其土地、能源、水資源、環境以及人力資源等的承載壓力是很大的。各類型生產基地的不斷建設和大發展，又會進一步加大這些承載壓力。尤其從長遠看，隨著我國城市化進程的加快，特別是“京津廊帶狀城市群”的建設構想，處于中心區的廊坊必將面臨越來越大的承載壓力。因此，從科學發展觀的角度上講，從戰略層面上講，在今后的一定時期內，適時地把一批承載壓力大的生產企業轉移出去，著力培育一批本地優勢產業企業總部，也應該納入我市總部經濟發展戰略的視線之內。
　　具體地講，就是要利用廊坊加快構建現代產業體系的有利時機，重點培育體現廊坊產業優勢的企業集團。鼓勵有條件的企業在國內外建立生產基地、營銷中心、研發機構，鼓勵國內外行業龍頭企業與廊坊優勢企業聯合，支持企業通過資本運作方式進行并購重組，對非總部升級為總部的本地企業給予獎勵，提高企業市場拓展能力、融資能力和資源配置能力。引導一批符合廊坊現代產業體系發展方向、具有品牌優勢和規模優勢的企業做大做強，在較短時間內提升“走出去”的實力，加快成長為總部企業。
　　參考文獻：
　　［1］ 趙弘.總部經濟［M］.北京：中國經濟出版社，2004.
　　［2］ 趙弘.中國總部經濟發展報告［M］.北京：社會科學文獻
　　出版社，2011.
　　［3］ 中國總部經濟網，www.zgzbjj.com.