區域教育信息化建設運行現狀與策略研究

　　（廊坊師范學院，河北 廊坊065000）
　　摘要：在推進教育信息化的過程中，一些深層次的、結構性的問題逐步凸顯，區域信息化建設資源配置不齊，缺乏區域管理和教育信息資源共享機制，投資金額不匹配和應用效率差，沒有可持續發展的動力。如何結合本區域實際，加快區域教育信息化建設，加快多元化運行機制，建立科學評價機制，努力培養信息化人才隊伍建設，是迫切需要思考和研究的問題。
　　關鍵詞：區域；教育信息化；建設；運行策略
　　區域教育信息化是指在國家及教育部門的統一規劃和組織下，在教育系統的各個領域全面深入地應用現代信息技術，加速實現教育現代化的過程。教育信息化包含信息資源、信息網絡、信息技術應用、信息技術和產業信息化人才以及信息化政策、法規和標準等幾方面。其中，信息網絡是基礎，信息資源是核心，信息資源的利用與信息技術的應用是目的，信息化人才、信息技術產業、信息化政策、法規和標準是保障。
　　一、教育信息化建設現狀
　　1.區域信息化建設資源配置不齊。區域各校間信息化基礎設施建設缺乏統一性規劃、區域發展不平衡、資源配置比較分散、標準化建設不完善、信息系統整合和信息資源共享水平缺乏、保障體系不完備等等問題，極大地影響了區域教育信息化的成效以及市域教育的均衡發展。區域教育信息化的整體實現沒有邁向制度化、規范化、實用化。
　　2.信息資源有效利用率差。近些年來，大規模實施教育信息化，無論是從教育管理信息化還是從教學上來看，都并未取得應有的效果。據不完全統計，校園網絡80%處于閑置狀態，不少單位在推進教育管理信息化的過程中，出現了過多地倚重于軟件應用系統，忽視整體應用軟環境的建設、管理制度的調整和相關人員的培訓，特別是出現了實用性差、難獲取等癥狀。針對個性化開發，沒有結合城鄉差別、學生差別來設計。有的學校重視基礎設施的投入，課件資源遠遠不能滿足新課程改革的實踐需求，而不關心如何使這些設施真正在教育中發揮作用，導致投資的嚴懲浪費。應用仍然處于最簡單的層次，教育信息化資源缺乏長遠目標和創新思路，沒有能夠達到預期效果。
　　3.缺乏教育信息資源共享機制。缺乏有效的教育信息資源區域共享機制，是當前區域教育信息化資源有效應用的最主要的障礙。因為區域學校之間信息資源都是自己建設，不同的應用系統由不同的廠家提供，缺少互相操作能力，又沒有一個統一的運行機制。這就出現了當前學校資源庫“閉關自守”政策，不對社會開放，使其相關有數據資源相互隔離，區域之間得不到共享，在校校建庫的資源開發應用模式下，各級各類學校之間資源共享沒有很好地利用，都變成網絡環境下無數信息孤島。
　　二、健全區域教育信息化建設運行的關鍵
　　1.加快體制改革和制度創新。建立有效的保障機制，高效推進教育信息化建設健康持續發展。建立以政府主導、專家引領的模式，大力推進教育信息化工作步伐。堅持經濟、實用、高效的原則，建立和制定一系列的制度機制，確保教育信息化快速協調發展。加強區域間、校際間的合作交流，努力實現資源的共享，提高教育管理和教學的現代化水平，建設思路的轉變，從以往的關注硬件、軟件和內容建設方面過渡到活動、流程和關系，關注教學與管理的實踐活動，在實踐中促進信息流通，形成動態平衡。在應用中更好地將人、技術、實踐與價值融合在教育活動中，通過有效問題的解決，能夠持續、深層次地推進區域教育信息化的應用發展。
　　2.創新思路建設長遠目標規劃。近年來，各地在信息資源建設上投入巨大，但在資源建設定位、用戶分析、內容、目標、技術標準、應用途徑等方面卻常常糊涂不明，缺乏長遠考慮，造成資源投資效益極為低下，因而要從以硬件為中心的引領思路轉變到以應用為核心的引領思路上。從教育信息資源自身特點來看，在同一區域內，從開放、遠程、多元化和人本的角度來考慮，以應用為核心進行社會調研，圍繞需求來解決問題，規劃相關硬件、軟件、資源、培訓、制度調整和服務等，堅持以人為本，組建一個區域教育信息化資源庫和區域分布式教育信息網絡管理中心與網絡管理平臺。市教育信息數據中心負責本區域全部數據交換和存儲服務，管理和支撐區域教育管理基礎數據庫、教學資源索引數據庫、優質教學資源庫等等。在新形勢下更要突破性地研究創見和規劃思路，使區域教育信息化建設的可持續發展達到顯著成效。
　　三、構建區域教育信息化整體運行的對策
　　1.加快區域教育信息資源整合技術的推進。針對目前資源結構缺乏以及教學針對性差的普遍現狀，在區域范圍內與地區教育行政部門共同組織，在有效保證區域現狀和發展的同時，實現不同區域教育網互通、解決長期困擾教育行政主管部門網絡傳輸不暢通、管理不到位的困惑。區域共享是信息資源開發應用的必然趨勢，技術整合是實現信息資源互連互用的關鍵技術，能解決資源的異種異構問題。目前，互操作技術主要是解決硬件和平臺操作系統的不兼容，文法層面的互操作技術，解決不同語言和數據表達方面的差異。互操作技術能夠解決不同數據模式的溝通，實現信息交換中術語的意義差別；通過教學應用層面的互操作，直接實現將教學資源與教學過程相綁定的應用互操作。資源整合技術保證區域信息化教育資源的高度教學，應用價值和同構資源的管理。實現信息化基礎設施、信息平臺、教育信息資源、信息技術與課程整合等。通過結合智能代理、數據挖掘、網格計算等技術，將能夠從技術上有效地實現信息化教育資源的整合。
　　2.建設多元化投資、市場化運作。在教育信息化建設過程中，要轉變在投入問題上的觀念。作為政府教育部門要建立穩定的投資機制，保證財政投入是必要的，引導多方力量來共同投資。實現教育信息化與資深IT企業的接軌與合作，探索學校與企業互贏互利的管理與商業運行模式，逐步試行第三方服務商對硬件基礎設施以及網絡的維護與管理服務承包模式，降低教育信息化的總體擁有成本，提高效率。
　　3.建立科學的評價機制，全面提升教育信息化的效益。基礎教育信息化實踐應用其研究的關鍵技術，在于績效模型的建立與理論依據。教育信息化績效主要是指區域教育信息化實踐成效和結果，著重體現區域教育信息化是否有效提升教育教學質量，是否有助于促進學生的可持續發展，是否提高教師的教育技術應用能力等方面。以區域為單位組織信息化教學應用實踐，推動區域整體應用效益和效果提升。信息化教學從個別學校的實驗轉向成片、成區規模化質量的提升、效益的提升，從關注技術教育應用的表面轉向各學科教學質量和促進學生學習的實際提高。以區域為整體推進教育信息化應用，可以使教育投資、軟硬件建設、資源建設、師資建設等教育信息化工程中的關鍵要素得到合理的調配，從而推動整個地區教育教學改革的發展。在新的形勢下我們認為，區域教育信息化構建要以教師和學生的發展為核心，這樣整個系統才能既能考慮到整體優化和進化，又能考慮到易于設計和方便使用，從而最終能夠適應新形勢下人的發展需求；堅持以應用為核心彌合中堅種群和優勢種群的優勢與不足，在應用中將優勢種群的能量逐漸轉化到中堅種群的發展上，在應用中更好地將人、技術、實踐與價值融合在教育活動中，逐漸形成以應用為核心的教育信息化價格觀。
　　4.努力培養高素質的信息化人才隊伍。開展區域性教師教育技術能力與新課程網絡培訓。區域性教師教育技術能力與新課程網絡培訓的目標就是構筑比較完善的教師繼續教育網絡支撐體系，實現區域內學科教師教育技術能力達標，提升校長與教科研團隊的信息化素養與教育技術能力，促進專業人員和信息技術教師的發展。采用面授培訓和網絡培訓相結合、專家指導與行動研究相結合、理論培訓與教學實踐相結合、校本培訓和專題培訓相結合、普及培訓與個性培訓相結合的培訓方式，從教育理念、信息技術能力、教學設計、信息技術與課程整合的模式和方法等方面來強化中小學教師現代教育技術培訓。堅持以教師和學生的和諧發展為價值取向，彌合不同種群的優勢與弱勢；以人本和應用為核心的教育信息生態系統重視教師和學生的和諧發展，各個種群之間的合理競爭和協調配置應以教師和學生的和諧發展為紐帶從而使整個信息生態系統始終處于一種穩定和平衡的狀態。
　　現代信息化的發展很快，新思想、新觀念、新技術、新裝備、新應用層出不窮。因此，區域教育信息化建設必須密切注意信息技術發展的動態，在規劃和實施過程中堅持高起點、高要求、高標準，力求符合信息技術的發展方向，堅持需求推動，以應用促建設。同時，堅持技術的開放性和可擴充性，充分發揮已有投入的效益。