提高高校大型儀器設備利用率的探索

　　 摘 要：隨著國家加大對高等教育的投入以及“211工程”和“985工程”的有效實施，大型儀器設備在高校教學、科研工作中起著重要的攻堅作用。文章通過對現(xiàn)階段高校大型儀器設備使用現(xiàn)狀的深入分析，提出了提高大型儀器設備利用率的有效方法，期望能夠從根本上解決大型儀器設備利用率低的現(xiàn)狀，實現(xiàn)大型儀器設備使用效率最大化。
　　 關鍵詞：高校 大型儀器設備 利用率
　　 中圖分類號：G647 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2012）05-087-03
　　
　　 儀器設備在高校教學科研工作中起著基礎性支撐作用，尤其是大型儀器設備，在高層次人才培養(yǎng)，高水平科學研究和國家重大項目的關鍵技術研究中發(fā)揮著重要的攻堅作用，其規(guī)模和利用率是衡量高校辦學條件、管理水平和競爭力的重要標志。探索大型儀器設備有效利用的方法，提高其利用率，不僅是破解大型儀器設備配置不均衡，使用效益低下等問題的現(xiàn)實需求，更是提高人才、科研和社會服務質量，實現(xiàn)高校可持續(xù)發(fā)展的內在需要。
　　 一、大型儀器設備現(xiàn)狀
　　 隨著國家“211工程”和“985工程”的實施，國家對高校的投入迅速加大，高校的儀器設備，特別是大型儀器設備進入快速增長期。高校年設備費由10年前的幾百萬元上升到現(xiàn)在的幾千萬元甚至上億元。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年9月，高校單價40萬以上的大型儀器設備總數(shù)量1.5萬臺，總值近150億元，其中2/3分布在“211工程”高校中。以東北大學為例，截至2010年年底，學校擁有40萬元以上設備194臺，金額17226萬元，而2006年40萬元以上設備96臺，金額8675萬元，40萬以上設備數(shù)量、金額分別增長210.87%，198.57%。盡管高校大型儀器設備擁有量迅速增長，辦學的硬件條件有了很大改善，但長期形成的各自為政、盲目構建、獨立占有、分散放置、無償使用、信息不暢、缺乏績效機制等因素是大型儀器設備利用率低的癥結。據(jù)報道，不少高校10萬元以上大型儀器設備總值已占儀器設備總值的50%以上，國家重點高校甚至達到60%～70%，但大型儀器設備的利用率總體上偏低，平均不到25%，甚至存在個別設備零機時的情況。這與國家《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對高等教育全面提高高等教育質量、提高人才培養(yǎng)質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力、優(yōu)化結構辦出特色的要求相悖。《國家中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把高等學校的辦學質量放在重中之重的位置，而大型儀器設備正是保障高等學校辦學質量的必要物資條件。高校辦學質量是學校賴以生存的生命線，優(yōu)化配置高校大型儀器設備資源，建立共享開放機制，探索提高大型儀器設備利用率有效途徑，不僅是提高高校辦學質量的內在需求，更是實現(xiàn)創(chuàng)新國家戰(zhàn)略目標的需要。
　　 二、大型儀器設備利用率低的原因分析及應對策略
　　 1.法律法規(guī)建設是推行大型儀器共享服務的根基。高校大型儀器設備的使用往往在認識上存在一個誤區(qū)，有些人將國家科研資金購置的大型儀器設備看成是本單位甚至是個人的私有財產，即便儀器設備利用率不高，也不會積極的將儀器設備與他人共享，同時由于到目前為止我國還沒有頒布一部國家層面大型儀器共享服務的法律法規(guī)，在儀器共享服務方面尚未形成合理合法的約束和制約機制，因此很難在實際工作中大力推行大型儀器共享服務。由此可見，法律法規(guī)的缺失是高校大型儀器設備利用率不高的癥結所在。國家的法律法規(guī)是制定各項制度的基礎和準則，必須通過立法保障大型儀器設備共享使用，明確規(guī)定大型儀器設備的國有屬性，任何部門和個人有義務、有責任最大限度地開放共享使用。只有建立健全法律法規(guī)，才能從根本上解決儀器設備重復購置、利用率低等諸多問題。大型儀器共享服務的實踐是一個很好的證明，如上海2007年出臺了《上海市促進大型科學儀器設施規(guī)定》，經過三年運行，收到成效，入網儀器達5805臺，比《規(guī)定》頒布前增加300%，金額57億元，比《規(guī)定》頒布前增加185%，共享為每一企業(yè)節(jié)約設備購置費121.8萬元，96.4%的用戶認為《規(guī)定》實施降低了企業(yè)成本。因此，在大型儀器共享服務方面，頒布國家層面的法律法規(guī)，是推行大型儀器共享服務的根本性法律保障。
　　 2.科學論證是避免大型儀器設備重復購置、利用率低的前提。根據(jù)國家規(guī)定，在購置大型儀器設備前，要對購置儀器的緊迫性、先進性、適用性、合理性及安裝場地、實驗技術人員配備、運行費用保證、效益預測及風險分析等情況進行可行性論證，大型儀器設備的論證工作是整個儀器設備管理系統(tǒng)中最基礎和最重要的環(huán)節(jié)。但有相當一部分大型儀器設備在購置前，未經過科學論證，或雖有論證環(huán)節(jié)，但只是流于形式，把關不嚴，沒有從學校發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)學校發(fā)展定位、發(fā)展目標、學科結構等方面的實際情況進行科學規(guī)劃和布局，沒有嚴格履行專家論證審核結論。由于缺乏科學有效的購置論證，一方面容易造成儀器設備的重復購置、利用率低等問題；另一方面由于沒有事先對儀器設備的安放場地和運行條件等情況進行綜合考量，導致大型儀器設備無法安裝并正常使用，造成不必要的資金流失和設備閑置。在大型儀器設備購置過程中，應加強對設備購置論證工作的管理，在保證學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的