發展臨港產業初探

　　 摘 要：近些年來，海洋經濟成為世界許多國家經濟發展新的增長點。海洋經濟內容豐富，涵蓋許多方面，而臨港產業成為海洋經濟一個重要熱點。文章以蒼南縣臨港產業發展為個案就臨港產業的發展趨勢、發展原則、發展舉措作初步探討。
　　 關鍵詞：臨港產業 發展趨勢 發展原則 發展舉措
　　 中圖分類號：F127 文獻標識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2012）05-295-01
　　
　　 一、臨港產業的發展趨勢
　　 近些年來，海洋經濟成為世界許多國家經濟發展新的增長點。海洋經濟內容豐富，涵蓋諸多方面，而臨港產業成為海洋經濟一個重要熱點。進入21世紀臨港產業已成為沿海國家或地區產業發展的主攻方向。
　　 國際發展實踐表明，臨港地區尤其是港口城市通常都是產業集中、物流集散、要素集聚、經濟繁榮的發達地區，如美國的紐約、洛杉磯，日本的沿太平洋工業帶，以及新加波、香港等，都是依港而建。世界上多數沿海地帶由于有港口交流而成為經濟、科技和文化中心。我國沿海地帶，上海的洋山港開發，寧波——舟山港的一體化規劃，福建省組合福州、廈門、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心。臨港產業具有高投入、高附加值、大進大出的特征。蒼南縣要實現產業結構的調整，關鍵就在于通過臨港地區開發，釋放臨港地區的巨大潛能，切實把臨港地區作為調整產業結構的主戰場，推動蒼南縣產業的優化升級。充分利用臨港優勢，抓機遇、搶時間，加大推進力度，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢，潛在優勢轉化為現實優勢，分散優勢整合為整體優勢，全面提升臨港地區開發建設的水平。
　　 發展大產業，建設大基地，培育大園區，快上大項目是臨港產業發展的重要目標?！按螽a業”指市場前景廣闊，比較優勢明顯，具有導向性、支柱性、帶動性的產業；“大基地”是指形成特色產業企業群體，規模擴張，配套服務體系健全，具備較強競爭優勢的產業聚集區；“大園區”是指環境好、成長快、能夠促進優勢生產要素集聚的發展平臺；“大項目”是指投資規模大、技術含量高、帶動作用強的建設載體。
　　 二、發展臨港產業的基本原則
　　 發展臨港產業要遵循港口開發和產業開發的規律要求，緊密結合蒼南實際，實施“大企業進入、大項目帶動”策略，形成主導產業和支柱產業為支撐的可持續發展的港口經濟體系。
　　 1.可持續快速發展原則。按照社會經濟發展階段理論，蒼南縣經濟總體上處于工業化中期。這個階段社會經濟處于快速發展時期，海洋經濟也處于快速發展階段。因此，政府在指導海洋經濟發展的時候，要注意環境與生態建設，在保證可持續發展的基礎上，堅持海洋經濟適度快速發展的原則。
　　 2.重點發展主導性支柱性產業原則。海洋經濟發展要突出重點：一是大力發展海洋資源加工業和臨海重化工業，形成帶動全縣經濟發展的臨海工業經濟地帶；二是堅持捕撈、精養、深加工協調發展的方針，努力發展外海和遠洋捕撈業、港灣和近海網箱養殖業、海產品精深加工業。保證海洋漁業可持續發展；三是充分發揮環境優勢，把蒼南建成海島度假旅游勝地；四是在海運、公路、鐵路、航空綜合運輸體系的框架下，加強港口建設，發展海洋交通運輸業和物流業。
　　 3.科技興海原則。整合海洋科研力量，培養海洋科技人才，努力引進智力、人才和科技成果，推進海洋科技創新體系建設，加快高新科技發展。依靠科技進步和勞動者素質的提高，加快傳統產業改造升級、新興產業培育和發展，促進海洋開發由粗放型向集約型、資源節約型和循環經濟型轉變，增強海洋產業的競爭力，提高科技對海洋經濟發展的貢獻率。
　　 三、發展臨港產業的主要舉措
　　 為適應臨港產業的發展需要，要進一步轉變政府職能，改善海洋經濟發展環境。
　　 1.加強政府服務能力建設。做好宣傳工作，強化民眾海洋意識，使海洋經濟理念深入人心；通過創新管理體制，建立限期辦結制、首長責任制，對歷史遺留重大項目進行清理，建立重點項目跟蹤服務制度。簡化審批程序，建立行為規范、程序簡便的審批制度。建立臨港產業開發信息網絡，加強經濟預測和信息服務。
　　 2.加大招商引資工作力度。通過舉辦招商會議、走出去招商、穿針引線和中介等方式，加強海洋產業的招商引資推介工作；鼓勵社會各界積極參與招商引資，建立招商引資獎勵制度。
　　 3.以優惠政策吸引大項目。組織力量研究制定適合蒼南特點的稅收政策、土地政策和產業政策；在國家政策允許下，鼓勵各種投資者開發投資。積極發展股票、債券、投資基金等多種融資方式，拓寬企業投資項目的融資渠道。
　　 4.建設市場服務體系。加強中介服務，培育多層次的海洋經濟市場，包括資本市場、貿易市場、海域使用市場、海洋科技市場、人才市場、信息市場等，完善市場運行機制，為國內外企業進入臨港產業園區創造良好的環境。
　　 5.建設海洋公益服務系統。建設海洋產品質量、環境及災害監測體系和預報、預警系統，增強海洋地震和海嘯預報預警的能力；建設海洋、氣象、公安邊防、環保、海事、民政、廣播電視等相關部門組成的防災減災應急機制，全面協調災害預報、災情評估和災后救助等的組織領導，為入駐企業提供全方位服務。
　　 （作者單位：江南臨港產業基地和蒼南海涂圍墾開發建設指揮部 浙江蒼南 325800）
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