云南省民辦教育機構管理辦法

云南省教育廳公告

第1號

《云南省民辦教育機構管理辦法》已經2011年6月13日云南省教育廳第8次廳務會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年5月1日起施行。

2012年3月13日

第一章 總 則

第一條 為了加強對民辦教育機構的管理，規(guī)范民辦教育機構的辦學行為，保障舉辦者和教師、學生的合法權益，促進民辦教育機構的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《云南省教育廳主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》等有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事民辦教育活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

本辦法所稱民辦教育機構，是指國家教育機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的(學歷、非學歷)教育機構。

第三條 各級教育行政部門應當依法認真履行民辦教育機構的設置審批、管理和指導職責，堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，積極支持民辦教育事業(yè)，維護學校和廣大師生的合法權益，保護辦學者的積極性。

第二章 審批管理

第四條 各級各類公辦學校在校外舉辦的各類非學歷教育和培訓，應當經學校同意，按照國家有關規(guī)定到舉辦非學歷教育和培訓所在地教育行政部門申請辦學許可，日常教學工作納入教育行政部門統(tǒng)一管理。

第五條 各級教育行政部門應當按照規(guī)定的權限、范圍和條件負責對民辦教育機構的審批、管理和指導工作。具體規(guī)定如下：

（一）本科學校（院）、特殊類高等專科學校(師范、醫(yī)藥)和成人高等學校由省教育行政部門初審，省人民政府審定后報教育部審批。

（二）高等職業(yè)（技術）學院和高等專科學校由省教育行政部門初審，報省人民政府審批，報教育部備案。

（三）中等專業(yè)學校（普通中專和成人中專）、自考助學機構、非學歷高等教育機構以及冠名“云南”、“云南省”或“學院”的教育機構，由省教育行政部門審批。

（四）普通高級中學、職業(yè)高級中學，成人高中學校，冠名“××州、市”的其他教育機構，由州、市教育行政部門審批，報省教育行政部門備案。

（五）初等教育及以下教育機構、各類非學歷教育機構，由縣（市、區(qū)）教育行政部門審批，報省、州（市）教育行政部門備案。

（六）申請設置多種辦學層次的學校，按最先、最高層次審批權限審批。

（七）審批權限下放的，由被授權的教育行政部門按照相關規(guī)定審批。

第六條 設立民辦教育機構應當符合所在地教育發(fā)展的規(guī)劃，布局合理。幼兒園在400米、中小學在800米范圍內不重復審批設置。

民辦教育機構的設置標準參照《云南省民辦教育機構設置指導標準》（以下簡稱“設置標準”）執(zhí)行。

第七條 申請舉辦民辦教育機構的社會組織應當具有法人資格。申請舉辦民辦教育機構的公民個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。

第八條 達到設置標準要求的民辦教育機構，舉辦者可以直接申請正式設立。未達到設置標準要求的，可以申請籌設。籌建期一般不得超過3年，超過3年的，舉辦者應當重新申報，不申報者，自動終止。

申請籌設、設置民辦教育機構，申辦者應當向教育行政部門提出申請，報送以下材料：

（一）申辦報告和申請表（一式3份）。申辦報告內容主要包括：舉辦者、可行性分析、培養(yǎng)目標、辦學內容、辦學層次和規(guī)模、辦學形式、辦學條件、師資隊伍、內部管理體制、經費來源與管理使用和發(fā)展規(guī)劃等。

（二）舉辦者的基本情況資料及有效證明文件。單位申辦應當提供單位法人資格證明及復印件。公民個人申辦應當提供申請人戶籍證明、身份證及復印件，以及完全民事行為能力證明。事業(yè)單位、國有企業(yè)在職人員申請辦學，需提供單位證明。

（三）擬辦民辦教育機構的章程。辦學章程內容應當包括學校名稱、注冊地址、辦學地址、學校法人代表；辦學宗旨、培養(yǎng)目標、辦學層次、組織機構、辦學規(guī)模、辦學形式、辦學條件、管理制度、招生對象與規(guī)模；學校資產數(shù)額、來源和性質，股東股份比例及收益分配；董事會（理事會）的產生方式、人員構成、任職期限和議事規(guī)則；章程修改、學校終止處理等。

（四）教學計劃與教學大綱。

（五）擬任校長和聘任教師的身份證、學歷證書、職業(yè)技術等級或專業(yè)技術職稱證書及復印件，以及從事教育工作經驗的證明。擬聘財會人員的身份證、會計資格證書及復印件。

（六）合法使用有關辦公、教學和實訓場地的證明以及校舍安全、消防、衛(wèi)生合格證明，其中自有場地的應出具場地產權證明，租賃或者借用場地的應當出具所有人產權證，營業(yè)執(zhí)照和租賃合同等有效文件。

（七）擬辦民辦教育機構的資產及經費來源的證明文件。其中資產證明應當提交符合法定要求的驗資報告。屬捐贈性質的校產應當提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數(shù)額、用途和管理方法及相關的有效證明文件。

（八）聯(lián)合舉辦的，應當提交經公證的聯(lián)合辦學合同或者協(xié)議。

（九）其他有關材料。

第九條 申辦單位或者公民應當向教育行政部門報送申辦報告，填寫申請登記表。教育行政部門按照相關規(guī)定進行審核，并在7個工作日內做出是否受理決定。

第十條 教育行政部門應當在申請受理后及時召開民辦教育機構設置專家委員會會議或者委托教育評估機構，對申辦者的申辦材料進行審核，對辦學條件進行實地考察和評估，提出設置評估意見。學歷教育60日內、非學歷教育20日內以書面形式做出是否同意或者上報的決定，并送達申請人。

同意設立或者籌設的民辦教育機構，教育行政部門應當向社會公示，頒發(fā)《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》或者籌設申請書；對不同意設立的，應當說明理由。

民辦教育機構不得以任何形式買賣、變造、出租、出借辦學許可證。

第十一條 民辦教育機構名稱應當規(guī)范，并符合國家有關規(guī)定。

第十二條 取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的民辦教育機構應當依法進行登記，到相關部門辦理《法人代碼證》、《稅務登記證》、基本銀行賬號、刻制印章。印章樣式和銀行賬號應當報教育行政部門備案。

第十三條 民辦教育機構應當在審批教育行政部門所轄行政區(qū)域內辦學，嚴禁民辦學校擅自開設教學班（點）。事業(yè)發(fā)展需要設立教學班（點）的，應當?shù)皆瓕徟逃姓块T和所在地教育行政部門辦理備案手續(xù)。跨行政區(qū)域設立教學班（點）的，應當按照相關規(guī)定到所在區(qū)域教育行政部門辦理審批手續(xù)。

備案程序如下：

（一）民辦教育機構向原審批教育行政部門提出申請，并提交增設教學點的管理方案；

（二）原審批教育行政部門組織或者委托所在地教育行政部門組織專家對教學班（點）進行檢查，對符合辦學條件的教學班（點）予以備案；

（三）增設后的教學班（點）應當接受所在地教育行政部門的指導和管理。

第十四條 3家以上具有獨立法人資格的民辦教育機構，經所屬教育行政部門批準，可以組建教育集團或者教育聯(lián)合體。

第三章 辦學管理

第十五條 民辦教育機構應當依法實行董事會或者理事會領導下的校長負責制。學校董事會或者理事會成員應當符合法定要求。民辦教育機構應當根據(jù)《董事會章程》或者《學校章程》進行管理。

第十六條 民辦教育機構的校長或者負責人應符合相應的任職條件，具有相應的職業(yè)資格證書，或者經過崗前培訓，持證上崗，并報教育行政部門備案。

第十七條 民辦學歷教育機構、學前教育機構的教師應當依法取得相應的教師資格。民辦非學歷教育機構可以根據(jù)教育培訓需要，聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。

民辦教育機構應當與教師簽訂勞動合同，建立教師業(yè)務考核檔案，定期對教師進行業(yè)務考核。

教育行政部門應當支持并定期組織民辦教育機構的舉辦者、校長、教師開展崗位、業(yè)務培訓、職稱評定及各類教研、進修活動，提高教師隊伍的素質。

第十八條 民辦教育機構應當按照國家規(guī)定或者經批準的教學計劃、課程標準（教學大綱）組織開展教育教學活動。不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃的，應當報教育行政部門備案。

第十九條 民辦教育機構應當按照批準的層次、專業(yè)、范圍進行招生，招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦教育機構的名稱、辦學許可證編號、專業(yè)或者培訓項目、辦學地址、修學年限、收費標準、證書發(fā)放等事項。

民辦教育機構的招生簡章和廣告應當在發(fā)布前向教育行政部門備案。

備案應當提交下列材料：

（一）辦學許可證副本或者批準辦學文件的復印件；

（二）《辦學招生廣告?zhèn)浒副怼罚?/p>

（三）廣告樣稿；

（四）物價部門核準的收費許可材料；

（五）省外辦學機構應當出具原審批教育行政部門同意跨地區(qū)招生的書面證明材料復印件。

民辦教育機構發(fā)布的招生簡章和廣告應當與備案的材料一致，未經備案發(fā)布或發(fā)布虛假招生簡章和廣告的，由教育行政部門會同有關部門依法予以處理。舉辦者未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。

第二十條 民辦教育機構在招生時，應當按照價格主管部門核準或者備案的內容向社會公布收費項目、收費標準。

民辦教育機構收取費用后，應當按照國家規(guī)定出具收費票據(jù)。

第二十一條 民辦教育機構的資產應當與舉辦者的資產相分離，并按照國家有關規(guī)定建立健全資金和財產管理制度。民辦教育機構應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告。教育行政部門可委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。民辦教育機構有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂的，教育行政部門可根據(jù)審計結果依法處理。

第四章 年檢評估

第二十二條 教育行政部門對批準設立的民辦教育機構進行年檢。

第二十三條 年檢按照“誰審批、誰年檢”和“分級管理、分級負責”的原則進行，管理權限下放的，由實施管理的教育行政部門負責年檢。

第二十四條 年檢標準由教育行政部門制定，報上級教育行政部門備案后執(zhí)行。

第二十五條 年檢按照以下程序進行：

（一）學校自查。民辦教育機構按照教育行政部門的年檢標準和要求，逐項自查自評，總結經驗、發(fā)現(xiàn)問題，提出發(fā)展目標，撰寫自查報告，于每年3月1日前將上一年度的自查報告報教育行政部門或者教育行政部門認可的質量評估認證機構。

（二）教育行政部門或者質量評估認證機構根據(jù)相關標準和程序，組成年檢評估工作組，于每年4月30日前，組織完成對上一年度的檢查評估工作。

（三）教育行政部門根據(jù)檢查評估情況，做出年檢評估結論，發(fā)布年檢評估通報，并在辦學許可證副本上加蓋年檢結論印章。各州（市）、縣（市、區(qū)）的年檢評估匯總情況及總結于每年的4月30日前，報上級教育行政部門。

第二十六條 民辦教育機構年檢評估應當提交下列材料：

（一）民辦教育機構年檢登記表；

（二）自查報告；

（三）教育行政部門或教育行政部門委托的教育質量認證評估機構的評估報告；

（四）會計師事務所出具的財務年度審計報告；

（五）辦學許可證正、副本；

（六）其他材料。

第二十七條 年檢結果運用：

（一）年檢評估結論分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。

（二）對基本合格的民辦教育機構，由教育行政部門責令其限期整改，并限制招生。

（三）對不合格的民辦教育機構，暫停當年招生并進行整改，次年仍不合格的，教育行政部門在進行財務清算后，依法予以處理。

（四）年檢評估結果作為政府獎勵和資金扶持、增加招生計劃的重要參考依據(jù)。

第二十八條 教育行政部門應當建立民辦教育機構的評估認證制度，組織或委托教育中介機構對民辦學校進行質量評估認證。

凡在本省行政區(qū)域內從事民辦教育質量評估、認證和評比的各類機構，應當依法按程序到相應教育行政部門進行備案。民辦學校參加未經本省教育行政部門備案的機構組織的質量評比認證結果，教育行政部門不予認可。

第五章 變更管理

第二十九條 民辦教育機構在原審批教育行政部門所轄行政區(qū)域內變更辦學地點的，應當向原審批教育行政部門提出申請，經原審批教育行政部門核準后方可在變更后的辦學地開展辦學活動。民辦教育機構跨原審批教育行政部門所轄行政區(qū)域變更辦學地點的，按審批權限申請變更。

第三十條 民辦學歷教育機構辦學層次、類型等發(fā)生變更的，應當參照本辦法第二章相應的規(guī)定辦理。非學歷教育機構培訓項目變更的，需報教育行政部門備案。

第三十一條 民辦教育機構擬變更名稱、舉辦者、法定代表人、校長或者發(fā)生分立、開辦資金、業(yè)務范圍、合并等情況的，應當報教育行政部門批準和備案，并根據(jù)變更要求提供下列材料：

（一）變更事項申請報告；

（二）新老董事會（理事會）成員簽字的變更決議；

（三）《財務審計報告》或者《資產清算報告》；

（四）在校學生安置方案；

（五）擬任舉辦者（法人、校長）資格證明文件；

（六）原舉辦者（法人）與擬任舉辦者（法人）變更協(xié)議書；

（七）擬任舉辦者（法人）出資方式、數(shù)額及驗資報告；

（八）修改后的學校章程、擬成立新的學校理事會或者其他決策機構組成人員名單、簡歷及相關證明文件(包括決策機構聘書、身份證、學歷證書、職稱證書)；

（九）辦學許可證正、副本。

變更舉辦者、法定代表人或者發(fā)生分離、合并，應當提供以上九項材料；變更校長應當提供第（一）、（二）、（五）、（九）項材料；變更名稱、業(yè)務范圍應當提供第（一）、（八）、（九）項材料；變更開辦資金應當提供第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）項材料。

第三十二條 民辦學校的變更事項經教育行政部門核準后，應當按照國家有關規(guī)定到登記機關辦理變更登記。

第六章 辦學終止與機構注銷

第三十三條 民辦教育機構有下列情形之一的，應當終止辦學：

（一）根據(jù)《學校章程》或者舉辦者的股份協(xié)議規(guī)定應予終止，并經教育行政部門批準的；

（二）被吊銷辦學許可證的；

（三）資不抵債無法繼續(xù)辦學的。

第三十四條 學生安置與資產處理：

（一）民辦教育機構終止時，應當妥善安置在校學生，依法進行財務審計和清算。

（二）民辦教育機構清算后的財產按下列順序償付：

1.退還學生的學雜費及其他費用；

2.支付教職工的工資及應繳納的社會保障費用；

3.償還有關債務。

民辦教育機構償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

（三）終止辦學的民辦教育機構，由教育行政部門收回《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》和銷毀印章。同時將處理結果報送相關部門備案，并向社會公告。

第三十五條 終止辦學的民辦教育機構法定代表人或者負責人，應當自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后的15個工作日內，向登記機關辦理注銷登記。

第七章 其 他

第三十六條 民辦教育機構違反法律、法規(guī)的規(guī)定，依照相關規(guī)定由相關的部門予以處罰。違反本辦法的，由教育行政部門根據(jù)相關規(guī)定處理。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《云南省社會力量辦學審批和管理暫行規(guī)定》（云教職〔2001〕9號）同時廢止。