試論我國事業(yè)單位會計(jì)質(zhì)量管理措施

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善，我國行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動及內(nèi)容也日益增多，而為進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的監(jiān)管、控制，有關(guān)主管部門、上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給予足夠的重視，切實(shí)采取有效措施、不斷完善會計(jì)管理，以此提高各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的效率、會計(jì)信息的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該文就我國事業(yè)單位會計(jì)質(zhì)量管理措施作簡要的分析、探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計(jì)質(zhì)量；問題；管理措施

目前，我國事業(yè)單位的會計(jì)質(zhì)量管理工作，其主要是針對各項(xiàng)財(cái)政資金的使用情況、運(yùn)作過程進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)控，并通過加強(qiáng)約束、規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作來提高會計(jì)信息質(zhì)量，由此才能更為真實(shí)、全面、準(zhǔn)確的反映國家預(yù)算的執(zhí)行情況。然而，受法制、管理意識以及利益的影響，國內(nèi)一些事業(yè)單位的會計(jì)質(zhì)量管理工作仍不同程度的存在一些問題。

一、我國事業(yè)單位會計(jì)質(zhì)量管理存在的問題

（一）不規(guī)范的會計(jì)行為與操作

多年來，據(jù)國內(nèi)諸多審計(jì)部門的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位在日常經(jīng)營與管理工作中，均不同程度的存在會計(jì)行為、操作不規(guī)范的現(xiàn)象。究其原因，主要是由于一些事業(yè)單位的內(nèi)控制度未能充分落實(shí)、管理體系存有疏漏，以至于財(cái)會人員在具體執(zhí)行一些經(jīng)濟(jì)事務(wù)時(shí)，沒有嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范、工作細(xì)則、操作規(guī)程來進(jìn)行，而沒有經(jīng)過審核、報(bào)銷、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)則難免存在“弄虛作假”的現(xiàn)象，最終必將影響到事業(yè)單位自身的運(yùn)營成本。此外，許多事業(yè)單位對于會計(jì)檔案、資料的管理缺乏重視，一些原始憑證、賬目、票據(jù)的編制與使用過于隨意，或是在相關(guān)崗位進(jìn)行交接、輪換時(shí)未能實(shí)施有效管理，造成書面資料、數(shù)據(jù)與事業(yè)單位實(shí)際的收支情況不符，損害國家利益。

（二）會計(jì)信息質(zhì)量較差

目前，國內(nèi)許多事業(yè)單位均存不同程度的存在會計(jì)信息失準(zhǔn)、失真的現(xiàn)象，而通過調(diào)查、分析來講，一方面是由于這些事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)會人員缺乏一定的專業(yè)素質(zhì)、操作能力，加上當(dāng)代信息化技術(shù)的應(yīng)用與個人利益的影響，高難度的會計(jì)處理、違法違規(guī)的會計(jì)操作直接導(dǎo)致有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、賬目脫離實(shí)際，而另一方面是由于缺乏內(nèi)外監(jiān)管而造成的。對此，倘若會計(jì)信息質(zhì)量難以保障，將直接影響到各項(xiàng)財(cái)政資金的使用，并嚴(yán)重制約單位內(nèi)部的管理工作與經(jīng)營決策。

（三）貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重

帳外設(shè)賬、小金庫等違法、違規(guī)行為的存在，主要表現(xiàn)為：逃避監(jiān)管，私自進(jìn)行收支，為取得個人收益而亂攤派費(fèi)用。其次是隱瞞收入、中飽私囊，把單位的預(yù)算外收入及意外所得收入置于帳外自行支取。再次是利用各種節(jié)日、慶典活動大肆收取紅包、禮品等。另外，還有利用單位固定資產(chǎn)自行租賃，資金自行借貸，取得的租金與利息也進(jìn)入個人口袋，不僅嚴(yán)重危害了事業(yè)單位的利益，同時(shí)也滋生了社會中貪污腐敗的不正風(fēng)氣。

二、我國事業(yè)單位的會計(jì)質(zhì)量管理措施

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，提高管理意識

對于事業(yè)單位的財(cái)會工作，我國相繼設(shè)計(jì)、頒布了多套法規(guī)制度，以《會計(jì)法》為核心，事業(yè)單位的上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對各項(xiàng)財(cái)會業(yè)務(wù)與會計(jì)信息、資料、數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對此，應(yīng)單位內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，以宣傳、教育、培訓(xùn)等多種方式，讓決策層、管理層以及財(cái)會部門深入了解有關(guān)的規(guī)章、制度，通過鞏固、提高其法律意識，促進(jìn)具體會計(jì)管理工作的執(zhí)行，并建立系統(tǒng)、完善的會計(jì)部門、管理機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合其自身的實(shí)際情況與發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各財(cái)會崗位的要求、需求，制定健全的會計(jì)質(zhì)量管理制度，以警示、杜絕“暗箱操作、中飽私囊”的發(fā)生。

（二）建立合理、完善的管理體系與工作程序

我國事業(yè)單位的會計(jì)質(zhì)量管理，其不僅需要有關(guān)的管理部門加大監(jiān)督、執(zhí)法力度，同時(shí)更需要會計(jì)基層崗位人員的努力。對此，首先需要依據(jù)我國相關(guān)的法規(guī)、準(zhǔn)則，根據(jù)管理工作的實(shí)際需要與具體內(nèi)容，制定配套、細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、獎懲機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制、崗位舉報(bào)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制等多項(xiàng)內(nèi)容，分別從思想意識、崗位工作、行為操作等多個角度人手，加強(qiáng)對不同崗位、環(huán)節(jié)的監(jiān)督、管控力度，從而形成科學(xué)、有效的管理體系。其次，事業(yè)單位應(yīng)能保證其內(nèi)部財(cái)務(wù)、會計(jì)工作的清晰、透明、有序，通過嚴(yán)控崗位招聘、加強(qiáng)內(nèi)部競爭來優(yōu)選財(cái)會隊(duì)伍；通過加強(qiáng)財(cái)會隊(duì)伍與其他部門的溝通、合作，提高會計(jì)處理效率；利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)與各種應(yīng)用軟件來減輕財(cái)會人員的工作量與壓力，并在一定程度保證具體處理操作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性。

（三）進(jìn)一步提高會計(jì)崗位的專業(yè)水平

作為一切財(cái)會處理的執(zhí)行者，會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平將直接關(guān)系到各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動、會計(jì)信息的效率、質(zhì)量。對此，會計(jì)管理人員，應(yīng)給予足夠的重視，結(jié)合行業(yè)、市場、社會環(huán)境的變化與發(fā)展，不斷引進(jìn)新的會計(jì)處理技術(shù)、方法、理念以及知識，通過加強(qiáng)推進(jìn)思想政治工作，激發(fā)、調(diào)動會計(jì)人員的責(zé)任意識、積極性、主動性；通過定期開展崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)實(shí)踐，不要更新、鞏固會計(jì)崗位人員的知識結(jié)構(gòu)、操作技巧。只有加強(qiáng)推進(jìn)基礎(chǔ)隊(duì)伍的建設(shè)，才能從根本上提高事業(yè)單位會計(jì)工作的效率、質(zhì)量。

（四）加大內(nèi)、外監(jiān)管的執(zhí)法力度

所謂內(nèi)部監(jiān)管，其主要是指由事業(yè)單位自行實(shí)施的內(nèi)部審計(jì)工作，可分別通過會計(jì)核算、跟蹤監(jiān)控、財(cái)會審計(jì)等多種方式來執(zhí)行，不僅能夠有效規(guī)范會計(jì)崗位的行為與操作，同時(shí)還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、識別風(fēng)險(xiǎn)隱患并糾正、處理問題事項(xiàng)。此外，可通過結(jié)合獎懲、評價(jià)等管理手段，從整體上強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部控制，以避免違法、違規(guī)事項(xiàng)的發(fā)生。事業(yè)單位的外部監(jiān)管，主要是由上級主管部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，事業(yè)單位應(yīng)全程配合執(zhí)法工作，以客觀的角度來審視其自身的會計(jì)工作的質(zhì)量。

三、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位的會計(jì)質(zhì)量管理，不僅需要在切實(shí)推進(jìn)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上構(gòu)建合理、完善的管理體系，同時(shí)應(yīng)采取有效措施，不斷提高會計(jì)基礎(chǔ)崗位的專業(yè)素質(zhì)與水平，從源頭上杜絕貪污腐敗、操作失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。

（編輯：ZK）