建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、控制和整治

摘要：該文首先分析了建設(shè)工程施工安全管理的特點(diǎn)，比較了目前常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法，提出了選擇建設(shè)工程施工危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的原則和具體步驟。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目施工；危險(xiǎn)源辨識(shí)；安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

一、前言

目前，我國(guó)正處于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，建設(shè)工程施工安全問(wèn)題受到社會(huì)、政府、施工企業(yè)等各方面關(guān)注。在建筑施工過(guò)程中，需要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的系統(tǒng)辨別各種危險(xiǎn)、危害因素和重大危險(xiǎn)源，對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生危險(xiǎn)的可能性進(jìn)行定性或定量分析，評(píng)價(jià)施工生產(chǎn)過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取最佳方案進(jìn)行有效控制，尋求最低的事故率、最少的經(jīng)濟(jì)損失和最優(yōu)的安全效應(yīng)。

二、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源

（一）概念。《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 77-2003）條文說(shuō)明中表述更為合適，即各施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T 28001-2001要求，根據(jù)承包工程的類(lèi)型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況，辨別出危險(xiǎn)源，列明清單，并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行一一評(píng)價(jià)，將其中導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性較大并且事故發(fā)生會(huì)造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源定義為重大危險(xiǎn)源。

（二）辨別依據(jù)。現(xiàn)行的國(guó)家法律、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程及一些事故案例，可作為施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨別的依據(jù)。《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）第2.0.10條規(guī)定：建筑施工安全檢查評(píng)分，應(yīng)以匯總表的總體得分及保證項(xiàng)目達(dá)標(biāo)與否，作為對(duì)一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告，對(duì)建筑施工事故的類(lèi)別、發(fā)生部位進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，也是辨別施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)之一。

（三）辨識(shí)和確定。常用方法有系統(tǒng)安全分析法和經(jīng)驗(yàn)分析法。辨識(shí)主要采用經(jīng)驗(yàn)分析法，通過(guò)對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、檢測(cè)表，依靠辨識(shí)評(píng)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)和觀察分析能力，或采用類(lèi)比分析的方法，進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 59-99）對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)情況評(píng)分，扣分的部位、工序等就是施工現(xiàn)場(chǎng)存在危險(xiǎn)源的地方。評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)大小以確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許，從中篩選出施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先控制的重大危險(xiǎn)源。施工現(xiàn)場(chǎng)通常采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)法認(rèn)為影響危險(xiǎn)性的主要因素是發(fā)生事故的可能性大小（用符號(hào)L表示）、人體暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（用符號(hào)E表示）、發(fā)生事故可能產(chǎn)生的后果（用符號(hào)C表示）。作業(yè)條件危險(xiǎn)性分值（用符號(hào)D表示）取決于以上三個(gè)因素的乘積，即D=L*E*C；D值越大說(shuō)明危險(xiǎn)性越大，需增加安全措施，調(diào)整D值的容許范圍。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)D值在160分以下，可將危險(xiǎn)源納入現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行控制，D值在160分以上的被認(rèn)為是不可容許或不可接受的風(fēng)險(xiǎn)。施工現(xiàn)場(chǎng)存在這樣的活動(dòng)、作業(yè)、設(shè)施和場(chǎng)所等就是重大危險(xiǎn)源。

（四）主要類(lèi)型。存在于施工分部、分項(xiàng)工藝過(guò)程、施工機(jī)械運(yùn)行過(guò)程和物料使用存放等的重大危險(xiǎn)源包括：腳手、模版和支撐、建筑起重機(jī)械的安裝運(yùn)行、深基坑施工等結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，造成機(jī)械傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人員傷亡等事故。高空、懸掛、臨邊作業(yè)因安全防護(hù)不到位、人員未佩戴安全帶等原因造成墜落、物體打擊等事故。施工臨時(shí)用電不符合要求造成人員觸電、火災(zāi)等事故。工程材料、設(shè)備、構(gòu)件的存放、倒運(yùn)和吊裝等造成墜落等事故；存在于施工環(huán)境中的重大危險(xiǎn)源包括：儲(chǔ)罐容器內(nèi)焊接、室內(nèi)裝修、地下掘進(jìn)及管道施工因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息和中毒。深基坑開(kāi)挖、井點(diǎn)降水可能造成周邊建筑的不均勻沉降而開(kāi)裂倒塌等事故。施工期間受自然條件如臺(tái)風(fēng)、沙塵暴、洪水等襲擊，造成結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、人員傷害等事故。臨建民工宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)及工地圍墻等因防護(hù)不到位、安全間距不足造成中毒、坍塌、火災(zāi)等事故。

三、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源的控制和整治

（一）專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案滿(mǎn)足原則。應(yīng)符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工程建設(shè)各相關(guān)方的其他要求。要進(jìn)行充分評(píng)審，廣泛征求意見(jiàn)，方案應(yīng)附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)審批后實(shí)施。符合建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》規(guī)定條款的，必須經(jīng)專(zhuān)家論證。

（二）控制和整治措施。預(yù)防和消除風(fēng)險(xiǎn)，若可能則完全消除危險(xiǎn)源，如淘汰落后工藝技術(shù)等，當(dāng)消除危險(xiǎn)源有困難時(shí)，可提前采取健全減輕危險(xiǎn)因素的措施，如使用安全閥、安全電壓、漏電保護(hù)裝置等。降低和隔離風(fēng)險(xiǎn)，在難以預(yù)防和無(wú)法消除危險(xiǎn)源的情況下，可采取降低和降低危險(xiǎn)因素的措施，如臨邊防護(hù)隔離、降溫防暑措施、避雷裝置、減震設(shè)備等。個(gè)體防護(hù)措施，使用個(gè)人防護(hù)用品，如高空及懸掛作業(yè)時(shí)，操作人員穿戴好安全帽、安全帶。危險(xiǎn)環(huán)境中施工穿好防護(hù)鞋等。檢查和警告措施，對(duì)操作人員要嚴(yán)禁“三違”，安全管理人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，嚴(yán)格處罰。對(duì)危險(xiǎn)因素較大部位，設(shè)置醒目的安全色、安全標(biāo)志、聲光報(bào)警裝置等。教育和培訓(xùn)措施，施工單位應(yīng)重視教育培訓(xùn)工作，對(duì)建筑施工特殊工種操作人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)取證后方可上崗，同時(shí)搞好傳、幫、帶。對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)安全教育和培訓(xùn)，使之掌握安全管理的方法和技術(shù)。

運(yùn)用定量或定性的方法，對(duì)已識(shí)別的危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的重要內(nèi)容。只要建設(shè)工程各相關(guān)方按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，正確認(rèn)識(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源特別是建筑施工重大危險(xiǎn)源，制定專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)措施控制和整治，施工安全事故還是可以避免的。

四、結(jié)束語(yǔ)

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃是施工企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的重要因素，企業(yè)做好危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是職業(yè)健康安全管理體系建立的基礎(chǔ)，是保證體系運(yùn)行效果的關(guān)鍵。

（編輯：ZK）