企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價管理與分析

摘要：環(huán)境監(jiān)測是為了特定的目的，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的時間和空間，用可以比較的環(huán)境信息和資料收集的方法，對一種或多種環(huán)境要素或指標(biāo)進(jìn)行間斷或連續(xù)地觀察、測定、分析其變化及對環(huán)境影響的過程。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)，使環(huán)境立法、環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境決策的依據(jù)，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要手段之一。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響；環(huán)境管理

當(dāng)代科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境監(jiān)測與評價提出了新要求。而構(gòu)成環(huán)境保護(hù)工作的三大部分環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境答理、環(huán)境監(jiān)察又相互聯(lián)系、相互依賴，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)行政主管部門的專業(yè)技術(shù)工作部門，負(fù)責(zé)為環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察工作又必須依靠環(huán)境監(jiān)測，正確處理好環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境答理和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系，對推動環(huán)境保護(hù)工作更加有效地向科學(xué)化、法制化邁進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用。

一、環(huán)境監(jiān)測的在環(huán)境影響評價中的作用

建設(shè)項(xiàng)目從籌建到投產(chǎn)，在下列幾個階段，需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。①在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書須要進(jìn)行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，查清項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，為環(huán)境影響預(yù)測和評價提供疊加需要的本底值；②在建設(shè)項(xiàng)目施工階段，應(yīng)應(yīng)進(jìn)行施工環(huán)境監(jiān)測，以掌握項(xiàng)目施工污染物排放情況，及其對環(huán)境的影響，考察環(huán)評提出的環(huán)保措施的實(shí)際效果；③在建設(shè)項(xiàng)目竣工后的試生產(chǎn)階段，須進(jìn)行項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測和環(huán)境管理檢查，考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到了環(huán)境保護(hù)要求，驗(yàn)證環(huán)境影響評價的預(yù)測和要求是否科學(xué)合理，為環(huán)保管理部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收提供技術(shù)依據(jù)。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括“對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議”的內(nèi)容。在進(jìn)行環(huán)境影響評價時，要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目具體情況，針對建設(shè)項(xiàng)目不同階段提出具有可操作性的環(huán)境管理措施與監(jiān)測計(jì)劃。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目影響特征，依照相關(guān)檢測技術(shù)規(guī)范，制訂相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量跟蹤監(jiān)測、污染源監(jiān)測以及生態(tài)監(jiān)測等方面的監(jiān)測計(jì)劃。

環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃是環(huán)境影響評價中的一個重要組成部分。在編制環(huán)境影響報告書中，應(yīng)制訂出環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響情況，提出設(shè)計(jì)、施工期、運(yùn)行期的環(huán)境管理及監(jiān)測計(jì)劃要求，包括管理制度、機(jī)構(gòu)、人員、監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測時期、監(jiān)測頻次、監(jiān)測因子等。環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的制訂和執(zhí)行，將會保證環(huán)保措施的實(shí)施和落實(shí)，可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)保措施的不足，進(jìn)行修正和改進(jìn)，以便使環(huán)境資源維持在期望值范圍以內(nèi)。

二、環(huán)境監(jiān)測的基本職能

環(huán)境監(jiān)測是一門新興的綜合性學(xué)科，是以環(huán)境為對象、運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對其中的污染物及其相關(guān)組份進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門學(xué)科，它是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié)，貫穿環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，互相滲透，又互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識組成。二是為社會服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測的主要產(chǎn)品，各類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量，背景濃度，為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評價提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供了科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時期，各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量結(jié)果來表明，環(huán)境評價體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設(shè)項(xiàng)目必須由環(huán)境監(jiān)測結(jié)果來支撐，因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中具有非常重要的地位。

三、環(huán)境影響評價的意義

環(huán)境影響評價是20世紀(jì)70年代開始的，為環(huán)境保護(hù)而興起的一門學(xué)科，主要是對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后進(jìn)行環(huán)境影響分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價是一項(xiàng)技術(shù)，也是正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展之間相互關(guān)系的科學(xué)方法，是正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展使之符合國家總體利益和長遠(yuǎn)利益，強(qiáng)化環(huán)境管理的有效手段，對確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和保護(hù)環(huán)境等一系列重大決策上都有重要的指導(dǎo)作用。環(huán)境影響評價是對一個地區(qū)的自然條件、資源條件、環(huán)境質(zhì)量條件和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析研究的過程，它是根據(jù)一個地區(qū)的環(huán)境、社會、資源的綜合能力，使人類活動不利于環(huán)境的影響限制到最小。

四、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察的關(guān)系

在現(xiàn)行的環(huán)境答理體制上，環(huán)境監(jiān)測屬于支持保證系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)察屬于監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)，兩者相互配合。一方面，環(huán)境監(jiān)測不僅為環(huán)境監(jiān)察提供有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，而且還可以衡量環(huán)境監(jiān)測工作的效果，環(huán)境監(jiān)察必須以環(huán)境監(jiān)測為基礎(chǔ)，只有依靠可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)才能科學(xué)合理的行使職能。另一方面，環(huán)境監(jiān)察對監(jiān)測數(shù)據(jù)快、準(zhǔn)、好的要求已成為推動環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的強(qiáng)大動力。環(huán)境監(jiān)測部門必須清醒的認(rèn)識到，只有在為環(huán)境監(jiān)察提供有效服務(wù)的過程中，環(huán)境監(jiān)測才能找到自身的價值。

隨著社會的不斷進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價中，是環(huán)境影響評價的技術(shù)基礎(chǔ)，同時也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題，才能真正體現(xiàn)環(huán)境影響評價的重要意義。

（編輯：ZL）