基于新形勢下單位會計制度的改革分析

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使得會計制度面臨空前的嚴(yán)峻考驗，原有的會計制度已不能滿足新形勢下現(xiàn)代社會的需求。該文分析了會計制度存在的問題，并提出了制度改革的建議。

關(guān)鍵詞：單位；會計制度；問題；改革建議

隨著改革開放的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)歷了一系列的變革，近年來伴隨著是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對企業(yè)的會計制度進(jìn)行了一系列的變革，分別出臺了《會計法》和《企業(yè)會計制度》，還出臺了其他許多的相關(guān)政策。特別是對舊的企業(yè)會計制度進(jìn)行改革后，又相繼頒布了新的《企業(yè)會計制度》，新會計制度對我國企業(yè)的會計法律體系做了進(jìn)一步的完善。但是，目前我國對單位的會計制度改革進(jìn)行的仍然比較緩慢，這使得會計制度與社會需求之間的矛盾越來越突出，從而導(dǎo)致了我國在會計制度方面存在很多的問題。

一、新形勢下會計制度中存在的問題

（一）會計目標(biāo)的定位不明確

無論何時何地，不管是企業(yè)單位還是事業(yè)單位都應(yīng)該把使用者對會計信息的需求作為會計的首要目標(biāo)。因為，在不同時代里，會計目標(biāo)是有差別的，它會因社會大環(huán)境的變化而發(fā)生發(fā)生變化。當(dāng)前，我國仍有很多單位對會計目標(biāo)的定位不明確。簡要分析原因如下：一方面是對信息使用者的范圍進(jìn)行了一定程度上的限制；另一方面是對提供信息的要求，做了過于狹窄的規(guī)定。正是由于會計目標(biāo)的方向不甚明確，從而令單位無法將社會群體托付的責(zé)任執(zhí)行到位，也不利于信息使用者明確單位會計當(dāng)前運營的效果，特別是無法對單位會計的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行評價。

（二）會計核算的基礎(chǔ)不恰當(dāng)

目前，在會計核算基礎(chǔ)方面，我國單位一般是以實際支出作為衡量費用的一種標(biāo)準(zhǔn)，來記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生，而且規(guī)定這僅僅適合我國國家單位和我國的事業(yè)單位，這即我們所謂的收付實現(xiàn)制。而對于那些經(jīng)營性的收支業(yè)務(wù)核算往往按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則來進(jìn)行核算，它是跟收付實現(xiàn)制對應(yīng)的一種會計核算依據(jù)。所謂的權(quán)責(zé)發(fā)生制是指以權(quán)力或者責(zé)任的發(fā)生與否為標(biāo)準(zhǔn)，以此作為確定收入和費用的會計核算基礎(chǔ)。在權(quán)責(zé)發(fā)生制度下，凡是屬于本期應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的費用和應(yīng)該受到的收入，無論其款項是否付出和收到都應(yīng)該將其作為本期費用和收入。相反，凡是不屬于本期應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的費用和應(yīng)該收到的收入，即使款項在本期付出或收到，也不能將其作為本期的費用和收入。

（三）會計科目的設(shè)置不規(guī)范

我國會計科目在設(shè)置方面不完全等同于企業(yè)會計科目的設(shè)置，而且在管理方式上不同種類的單位的預(yù)算也存在很大的差異，此外在會計科目的設(shè)置上各個單位的會計科目顯得種類繁多，差別較大。因此，統(tǒng)一的會計科目設(shè)置的參考標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國單位的會計科目設(shè)置不規(guī)范已經(jīng)成為一個很嚴(yán)重的現(xiàn)象，這將嚴(yán)重影響單位會計賬目的編制，從而造成會計賬目的混亂，也不為管理者提供真實有效的會計信息。

（四）會計報告體系的不健全

目前，我國很多單位中普遍存在著財務(wù)狀況表和資金的收、支表不能真實反映單位實際財務(wù)狀況及資金的剩余情況的現(xiàn)象。我國很多單位制定的會計報告體系中沒有關(guān)于財務(wù)狀況變動表格的現(xiàn)象，這也使得不能詳細(xì)地對現(xiàn)金的流入和流出做報告。甚至有很多單位在會計核算的過程中，不能按照收付實現(xiàn)制的規(guī)定，對單位經(jīng)營收支情況遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行核算，這使得單位經(jīng)營的收與支情況，不能如實地反映單位現(xiàn)金的凈增加和凈減少的變動情況，這對財政決策產(chǎn)生了很大的影響。

二、會計制度改革的建議

（一）明確會計目標(biāo)方向

在會計目標(biāo)方向的設(shè)置上，應(yīng)根據(jù)信息使用者的需求并且要結(jié)合自身的具體情況進(jìn)行。既要看到所具有的專業(yè)性，也要認(rèn)識到會計的首要目的是滿足人類的需要。因此，我們必須真實地反映單位的會計信息，從而能夠?qū)挝晃磥戆l(fā)展進(jìn)行提前的預(yù)測。會計目標(biāo)明確了以后，還能對單位的經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范。從而使市場交易能夠順利的進(jìn)行，建立起一個相對安全的交易環(huán)境，以利于交易雙方的公平。

（二）轉(zhuǎn)變會計核算基礎(chǔ)

與企業(yè)單位不同，很多事業(yè)單位的會計核算實行的仍然是收付實現(xiàn)制，這種制度下的預(yù)算，雖然能夠直接反映單位客觀狀況，但也有其弊端。它反映的單位的業(yè)務(wù)和財務(wù)的情況仍然不夠真實和全面，也不利于信息的使用者全面地了解某單位的會計信息及經(jīng)營狀況。

（三）完善財務(wù)報告體系

我們都知道財會無論是在教學(xué)還是在實踐中都是不分家的，它們是密切聯(lián)系的兩個部分。財務(wù)報告體系的完整性與否，會直接影響財務(wù)報告質(zhì)量的好壞。因此，完善單位報告體系顯得尤為重要。在提供真實完整信息的同時，還應(yīng)該改進(jìn)財務(wù)的負(fù)債表，并且在編制的時候，須按照單位的凈資產(chǎn)進(jìn)行。其次，還要進(jìn)一步對資產(chǎn)和負(fù)債項目進(jìn)行劃分并完善財務(wù)的指標(biāo)體系。因為財務(wù)的指標(biāo)體系能夠?qū)ω攧?wù)的信息進(jìn)行傳達(dá)，對財務(wù)的進(jìn)展情況和所取得的結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的說明。

（四）實行單位的收支統(tǒng)管

根據(jù)新的會計制度的要求，單位要將取得的財政補(bǔ)助收入計入單位的預(yù)算之中；對于預(yù)算外的資金性收入的支出要計入財政上繳專戶；對于從財政上繳專戶經(jīng)核定后撥回來的資金要記入單位的預(yù)算。此外，單位要將其不屬于預(yù)算外的具有資金性質(zhì)的收入計入單位的預(yù)算之中。單位的這種大收入預(yù)算，使得單位支出預(yù)算與原來的計算方式大不相同。各項收入被納入單位的預(yù)算之后，單位必須根據(jù)收入情況對支出狀況作出安排。這里的支出包括原來預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的開支項目。

（五）提高相關(guān)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

新形勢下，對會計人員的素質(zhì)提出了更高的要求，會計人員需要從以下幾個方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：一是在知識結(jié)構(gòu)方面，要實現(xiàn)從淺到深，從窄到廣的過渡；二是在業(yè)務(wù)能力方面，要實現(xiàn)從單一業(yè)務(wù)能力到多項綜合能力的過渡；三是在實際工作中，要實現(xiàn)從擁有學(xué)問到運用學(xué)問的過渡；四是在日常工作中，要實現(xiàn)從繁瑣復(fù)雜到合理科學(xué)的過渡；五是在工作效率方面，要實現(xiàn)從低效到高效的過渡；六是工作職能方面，要實現(xiàn)從單純的反映到利于決策的過渡。

三、結(jié)束語

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷飛速發(fā)展，我國單位的會計制度也面臨著嚴(yán)峻的考驗，如果不對其進(jìn)行改革，只會導(dǎo)致會計工作的效率不高，為了適應(yīng)新形勢的發(fā)展，必須對單位的會計制度采取相應(yīng)的改革措施，以促進(jìn)社會主義單位會計事業(yè)的蓬勃發(fā)展，提高單位會計綜合業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)單位會計制度的完美轉(zhuǎn)型。

（編輯：ZK）