論建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理

摘要：該文結(jié)合建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況，總結(jié)出全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中應(yīng)用的必要性，并針對(duì)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題，提出了實(shí)施全面預(yù)算管理的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；全面預(yù)算管理；分析

建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)與社會(huì)效益的最優(yōu)化，以求得企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于建筑企業(yè)具有流動(dòng)性大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)，所以，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于綜合平衡各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，優(yōu)化配置各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源，最大限度地提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的作用。

一、影響建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的因素

（一）社會(huì)發(fā)展環(huán)境的影響

影響建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理的社會(huì)環(huán)境主要是建筑行業(yè)的制度安排與市場(chǎng)供求情況。首先，我國(guó)建筑企業(yè)一般至少設(shè)置兩級(jí)獨(dú)立核算的會(huì)計(jì)主體，即企業(yè)公司本部和下屬的項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)杉?jí)，這就導(dǎo)致建筑企業(yè)公司本部對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的財(cái)務(wù)控制相對(duì)薄弱。其次，受建筑市場(chǎng)供求關(guān)系的影響，其財(cái)務(wù)管理還呈現(xiàn)一種“供過于求”的狀態(tài)。

（二）建筑施工企業(yè)自身管理的影響

建筑施工企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度往往不健全，而且已經(jīng)制定出的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行也不夠徹底，或者有制度根本不執(zhí)行。其次，建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理缺乏明確的目標(biāo)，財(cái)務(wù)責(zé)任也不明晰。財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問題后，責(zé)任不能及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)到相關(guān)組織與人員上，致使部分財(cái)務(wù)人員繼續(xù)違規(guī)操作，造成建筑施工企業(yè)資產(chǎn)的大量流失。最后，企業(yè)管理層中常有“小團(tuán)體”存在，財(cái)務(wù)管理人員常常無所適從，更無法及時(shí)地把問題反映上去。

二、建筑施工企業(yè)中實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

（一）實(shí)施全面預(yù)算管理是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要

為了能將企業(yè)各職能部門和其他經(jīng)濟(jì)單位的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，必須有一條貫穿企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主線，而這條主線就是全面預(yù)算管理。全過程、全方位的全面預(yù)算管理本質(zhì)上是一種控制系統(tǒng)和管理工具，它滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。全面預(yù)算管理，按“誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)”的原則進(jìn)行管理，并按責(zé)任歸屬設(shè)立各責(zé)任中心。

（二）實(shí)施全面預(yù)算管理更有利于企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

通過預(yù)算的編制和審批，可以有計(jì)劃、有步驟地把企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、短期經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展方向予以具體化，并有機(jī)地結(jié)合起來，激勵(lì)員工參與實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期策略地緊密結(jié)合。通過預(yù)算的執(zhí)行和控制，用預(yù)算數(shù)與實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，并進(jìn)行反饋分析，采取必要措施，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合預(yù)算目標(biāo)，達(dá)到全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事中控制，從而有利于落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，有利于各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）缺乏對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

一些建筑企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)全面預(yù)算管理給企業(yè)帶來的價(jià)值缺乏了解，對(duì)如何正確地實(shí)施和運(yùn)行全面預(yù)算管理不清楚，甚至?xí)堰@項(xiàng)管理工作當(dāng)成自己正常業(yè)務(wù)工作之外的一種負(fù)擔(dān)。在預(yù)算編制時(shí)注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的控制，輕視全過程的資源安排和組織，很多人將預(yù)算管理簡(jiǎn)單理解成財(cái)務(wù)部門的事情，缺乏主動(dòng)參與預(yù)算管理的積極性。公司在編制全面預(yù)算管理時(shí)，其他部門很少過問或者不參與，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果大打折扣。

（二）全面預(yù)算管理缺乏組織保障

全面預(yù)算管理是個(gè)系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門的通力配合與大力支持。由于在很多施工企業(yè)中，大家往往將全面預(yù)算管理當(dāng)做財(cái)務(wù)部門自身的事情，造成各部門置身之外。這就導(dǎo)致了建筑施工企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算過程中存在缺乏全面預(yù)算管理組織體系保障的問題，有的施工企業(yè)根本沒有專門的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)盡管在形式上成立了全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，但是組織不盡合理，組織機(jī)構(gòu)不夠健全。項(xiàng)目不能按預(yù)算執(zhí)行，造成預(yù)算的變化，阻礙了全面預(yù)算管理的順利推行。

（三）全面預(yù)算信息化管理滯后

全面預(yù)算管理需要信息化系統(tǒng)的支撐。需要信息的及時(shí)有效傳遞，這就對(duì)建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)提出了要求。目前，很多施工企業(yè)施工地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，信息化管理難度很大，而且信息化建設(shè)本身價(jià)格昂貴，對(duì)于施工企業(yè)而言是個(gè)巨大的資金壓力，再加上有些施工財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，信息化水平和信息化素養(yǎng)差強(qiáng)人意，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所需的要求。

（四）全面預(yù)算管理的檢查制度執(zhí)行力不夠

對(duì)建筑施工企業(yè)而言，作業(yè)復(fù)雜、項(xiàng)目部眾多、人員眾多，給預(yù)算執(zhí)行帶來很大的難度。而且施工企業(yè)面臨的外部不確定因素很多，天氣變化、地質(zhì)情況、業(yè)主的訴求、其他意外情況的發(fā)生經(jīng)常會(huì)使工程進(jìn)度、成本等發(fā)生變化，常常使預(yù)算目標(biāo)的確立偏離實(shí)際。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)不得不為了整體利益而使得部分項(xiàng)目不能按照預(yù)算執(zhí)行，造成預(yù)算的變化，阻礙了全面預(yù)算管理的順利推行。

四、建筑施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

作為施工企業(yè)應(yīng)該樹立強(qiáng)化全面預(yù)算管理的理念。要做好思想上和理論上的準(zhǔn)備，全面預(yù)算涉及到企業(yè)的方方面面，所有部門、所有人員都是預(yù)算的提供者和執(zhí)行者，因此，施工企業(yè)在全公司范圍內(nèi)上下共同組織學(xué)習(xí)全面預(yù)算的管理理論知識(shí)，增強(qiáng)全體員工的認(rèn)同感，讓全體員工都認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理可以提高工作效率，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，對(duì)公司價(jià)值具有重大影響。

（二）健全全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)

全面預(yù)算管理既涉及到公司戰(zhàn)略，又影響到日常管理。因此需要各部門通力配合，為了保證全面預(yù)算管理的實(shí)施，必須理順全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部的高層管理者必須承擔(dān)起項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的角色，直接介入預(yù)算管理的授權(quán)、預(yù)算的審批等具體環(huán)節(jié)，形成健全的全面預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)。一個(gè)企業(yè)的預(yù)算管理的組織結(jié)構(gòu)是完善公司治理結(jié)構(gòu)的標(biāo)志，從中可以看出該企業(yè)對(duì)全面預(yù)算的認(rèn)識(shí)。隨著施工企業(yè)管理人員和施工人員素質(zhì)越來越高，企業(yè)可以建立事業(yè)部制企業(yè)組織形態(tài)。

（三）先進(jìn)科學(xué)的信息系統(tǒng)的支持

全面預(yù)算管理的成功要求有力的信息支持，沒有預(yù)算管理信息化技術(shù)的建設(shè)，全面預(yù)算管理的效果將大大折扣。施工企業(yè)業(yè)務(wù)分散、信息雜亂眾多，需要實(shí)現(xiàn)信息化管理。對(duì)企業(yè)作業(yè)情況行詳盡地核算考核、統(tǒng)計(jì)分析，從而進(jìn)行企業(yè)資源的配置以及計(jì)量企業(yè)所有與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行實(shí)時(shí)、嚴(yán)密地預(yù)算控制和流程控制，這就需要信息系統(tǒng)的支持。

（四）建立健全全面預(yù)算執(zhí)行激勵(lì)機(jī)制

為了確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)的順利完成，必須建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算考核評(píng)價(jià)體系，通過理順全面預(yù)算各參與主體的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，將指標(biāo)責(zé)任落實(shí)到具體崗位和人員。用于評(píng)價(jià)的指標(biāo)可以是單一的，如經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。也可以用利潤(rùn)、成本費(fèi)用降低率等復(fù)合指標(biāo)進(jìn)行比較和衡量，形成全方位的穩(wěn)定的預(yù)算執(zhí)行考核體系。將考評(píng)結(jié)果與員工的績(jī)效獎(jiǎng)懲相結(jié)合，從而增強(qiáng)全面預(yù)算管理的執(zhí)行效果。

（編輯：ZK）