大通縣生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程治理成效與做法

摘要：2006年，大通縣被列為第二批全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣，項(xiàng)目的實(shí)施使試點(diǎn)區(qū)寶庫河流域林、草地得到自我修復(fù)和繁衍生息，植物種類明顯增多，治理后良好的生態(tài)環(huán)境加上獨(dú)特的地理位置、奇特的自然景觀，增加了回歸自然、融入自然的大量游客，豐富了群眾文化生活，形成了一種積極健康的生活模式，促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：寶庫河流域；生態(tài)修復(fù)；試點(diǎn)工程；大通縣

根據(jù)水利部《關(guān)于實(shí)施第二批全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程的通知》（水保[2006]168號文），大通縣被列為第二批全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)縣，自項(xiàng)目實(shí)施以來縣委、縣政府高度重視，把水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程列入政府重要議事日程，認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和青海省水保局有關(guān)文件、會議精神，順利推進(jìn)了大通縣水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了大通縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、試點(diǎn)區(qū)概況

試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)位于大通縣寶庫河流域，地處黃土高原向祁連山脈過度地段，附屬祁連山石質(zhì)山地的前緣地帶，東徑100°52′～101°39′，北緯36°55′～37°32′，東鄰寶庫鄉(xiāng)黑泉水庫，西與海晏縣毗鄰，北靠大坂山與門源縣相望，離縣城28公里，距省會西寧63公里，流域總面積為240km²，海拔高度在2610～4622米之間，垂直落差為2012米，流域包括4個(gè)村民委員會，8個(gè)自然村。

寶庫河流域地處中緯度，系西南季風(fēng)影響的邊緣地帶，高原大陸氣候特點(diǎn)顯著，受地形、海拔的影響，冬長夏短，干濕兩季不明顯，冬季受西風(fēng)和蒙古高壓控制的時(shí)間長，氣候干燥寒冷，夏季西風(fēng)帶北撤，東南和西南季風(fēng)帶來的暖濕空氣形成較多的降水，氣候比較潮暖濕潤，流域年平均氣溫2.6℃，最高溫度15.5℃，最低溫度-12.8℃?！?0%的積溫975.5℃，積溫天數(shù)73天，年日照時(shí)數(shù)為2596.5，平均日照百分率為59%，無霜期45天。該流域?qū)偌兡X山地區(qū)，降水比較多而集中，年平均降水量550mm，降水主要集中在6-9四個(gè)月內(nèi)，占全年降水量的71.1%，降水多而集中對森林植被的生長和發(fā)育創(chuàng)造了條件。

二、試點(diǎn)區(qū)工程實(shí)施情況

為了加快試點(diǎn)區(qū)生態(tài)修復(fù)治理步伐，大通縣深入貫徹《青海省人民政府關(guān)于嚴(yán)禁違法開墾土地的通告》、《青海省人民政府關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)行禁牧的命令》、《青海省人民政府關(guān)于在全省范圍內(nèi)禁止開采砂金的通知》、《青海省退耕還林草工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》以及《大通回族土族自治縣封山禁牧管理辦法》，制定出了縣級封育保護(hù)法規(guī)與政策2部，《大通縣人民政府關(guān)于水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程封育管護(hù)的通告》、《大通縣水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程管護(hù)辦法（試行）》及村規(guī)民約1部，《寶庫生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)村規(guī)民約》。這些政策的出臺為生態(tài)修復(fù)的順利實(shí)施提供了法律和政策支撐。

在資金籌措過程中，縣委縣政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、退耕還林等項(xiàng)目資金向生態(tài)修復(fù)適當(dāng)傾斜，積極爭取多層次、多渠道的投資機(jī)制。為調(diào)動社會力量參與生態(tài)修復(fù)建設(shè)，相應(yīng)地出臺了一些優(yōu)惠政策，對積極支持生態(tài)修復(fù)擴(kuò)大舍飼養(yǎng)畜的農(nóng)民，從政策上給予扶持，資金上給予傾斜，稅收上給予一定補(bǔ)貼，為生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施提供了有力的保障。自2006年開始實(shí)施以來，截止2009年底共完成修復(fù)面積197.85hm²，其中人工種草2501.69hm²，圍欄封禁172.83km²（禁牧育草8552.09hm²，封山育林8731.87hm²），安置封禁牌40個(gè)，宣傳牌2個(gè)，落實(shí)舍飼養(yǎng)畜537戶。

三、治理成效

通過對試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)開展水土流失常規(guī)監(jiān)測工作，推算出了項(xiàng)目區(qū)治理前后效益對比變化數(shù)據(jù)，提出適合項(xiàng)目區(qū)水土流失綜合治理投入，產(chǎn)出測算和效益評價(jià)指標(biāo)體系，為今后同類型或相似區(qū)域水土流失科學(xué)治理提供決策依據(jù)。

一是項(xiàng)目區(qū)通過實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，森林覆蓋率由原來的57.09%提高到了80%以上，土壤侵蝕模數(shù)由原來的1968t/km².a下降到了447.18t/km².a。植物種類明顯增多，生物群落得到恢復(fù)和改善，區(qū)域小氣候得到有效調(diào)節(jié)，森林植被涵養(yǎng)水源的能力顯著提高。其次，植物通過光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣，殺滅細(xì)菌，吸收有毒氣體，減少噪音，美化環(huán)境，提高人們生活生存的環(huán)境質(zhì)量。再者，良好的生態(tài)環(huán)境，野生動物得以繁衍和發(fā)展，已多年不見的野兔、山雞等野生動物數(shù)量不斷增多，促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。

二是大面積的封山禁牧，使林、草地得到自我修復(fù)和繁衍生息，禁牧6年來，縣委、縣政府從解決群眾發(fā)展牧業(yè)的實(shí)際困難人手，從多個(gè)渠道引進(jìn)沼氣池和太陽能等，引導(dǎo)群眾種植紫花苜蓿為主的牧草留床面積上百公頃。生態(tài)自我修復(fù)工程加快了植被恢復(fù)、植被演替的力度，增進(jìn)生物多樣性以及生物能量和諧交流的過程。同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)、林、牧、副業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了人民群眾生活水平，項(xiàng)目區(qū)總產(chǎn)值從261.49萬元達(dá)到了310.8萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由95.17萬元提高到了115.7萬元；林業(yè)產(chǎn)值由14.25萬元提高到了19.5萬元；牧業(yè)產(chǎn)值由144.26萬元提高到了164.2萬元；副業(yè)收入由7.81萬元提高到了11.4萬元。人均純收入由1484.6元提高到了2917.5元。

三是項(xiàng)目區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境加上獨(dú)特的地理位置、奇特的自然景觀，增加了回歸自然、融入自然的大量游客，豐富了群眾文化生活，形成了一種積極健康的生活模式，同時(shí)推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

（編輯：WJ）