淺析企業或單位會計集中核算存在的問題及其對策

摘要：隨著新《會計法》及相關會計管理法規制度的實施，企業或單位的會計核算及財務管理工作水平有了較大的提高。但是，從近幾年會計法規執法檢查和會計基礎規范驗收工作來看，企業或單位的會計基礎工作還比較薄弱，會計核算和財務管理等方面存在的問題日漸凸顯。因此，該文就如何切實提高單位財務管理水平進行淺析。

關鍵詞：會計法；核算；對策

一、企業或單位會計集中核算存在的問題

（一）認識上的錯位。會計集中核算后一改過去的“單位批單位報”為“單位批中心報”。會計集中核算推行前，單位支出只要單位領導“一支筆”就可報銷，集中核算后，單位領導簽了字還須中心總會計審核后才能報銷，為此，少數單位領導產生了抵觸情緒，有意放松甚至是放棄財務管理。在會計集中核算實施以后，有些單位的報賬會計任命隨意，導致報賬會計專業能力參差不齊；還有些單位報賬會計的待遇不能保證，工作積極性自然得不到充分發揮。

（二）會計核算模式上的缺陷。會計集中核算后，會計核算中心一人管多個單位的賬，人廳式的工作模式，造成了財務管理與會計核算分離，失去了實地實時監督的優勢，單位內部會計監督，內部控制制度無人管理和執行，造成賬務混亂，資金使用效率低下，甚至財產物資流失。而核算中心只能根據票據來判斷，只要手續完備，票據合法有效，不管反映的經濟內

（三）分賬管理上的單一性。會計中心目前只核算固定資產總賬科目，財產物資及其明細賬仍由原單位管理，會計核算與財產物資管理相脫節。有的單位的固定資產明細賬沒有如實登記，賬實不符、家底不清，賬外資產流失現象也時有發生，致使中心的賬與單位實物不符，這樣就形成了收入票據在國庫，支出等會計檔案在會計中心，資產及明細賬在單位的“板塊”結構，破壞了會計資料的完整性，必然導致會計信息的失真。

（四）會計中心與財政部門對接上的缺口。專項資金是專門用于指定項目的資金，專項經費撥人時，有些單位混淆不清，造成單位擠占挪用，專項經費核算失真。財政部門重分配輕使用的陳舊管理理念，對有些專項資金管理不夠嚴格，跟蹤問效流于形式，使得會計中心在專項資金的監管中難以控制。

二、完善企業或單位會計集中核算的對策

（一）理順關系，推進企業或單位財務管理與會計集中核算有機結合。實行會計集中核算后，會計核算和監督的職能從原單位分離出來交由會計核算中心異地統一行使，容易造成財務管理與會計核算、監督的脫節。為正確處理兩者關系，在目前會計核算中心職能未做大的情況下，單位財務人員除做好本單位報賬工作外，還要繼續搞好經費預算管理、固定資產管理，做好財務收支活動的分析和總結，為領導提供財務決策服務。核算中心要加強與各單位的聯系，切實做到賬賬相符，賬實相符。

（二）實現會計集中核算與國庫集中收付的融合。實行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門當前公共則政改革的兩項重要內容。其目的是進一步提高財政資金的使用效益和加強會計監督，有利于財政資金統一調度，降低財政資金的運行成本。由此可見，實行會計集中核算型財政國庫集中收付制度，將會大大提高會計信息質量，尤其是所提供的月、季、年終決算報表數據的真實性、囊括資料的全面性及會計信息的可利用性，將有利于對單位收支情況的全面了解，并保證單位會計核算的完整性。實現收入稅收化，支出預算化，賬戶國庫化，了解全面化，核算完整化。

（三）完善內外監控制度，確保財產物質的安全，推行政府采購制度，處理好政府采購與集中支付的關系。財政部門要嚴格界定固定資產范圍，使會計中心能夠統一固定資產入賬口徑，進一步完善固定資產報廢處置審批制度；健全固定資產財務審核制度，嚴格規范預算單位固定資產核算。作為內部控制制度的一部分，賬實相符是非常重要的一個環節，預算單位必須加強固定資產管理基礎工作，健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，領用時有登記，保管賬與實物一致，落實固定資產使用責任人制度。固定資產管理人員要做好固定資產管理工作，建立單位固定資產明細分類賬。嚴格固定資產清查制度，財政部門、會計中心要通過定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產變動情況。

政府采購是市場經濟國家公共支出管理中普遍采用的一種手段，隨著我國體制改革的不斷深化，政府的職能范圍和作用方式正在發生重大變革，在建立社會主義市場經濟體制的過程中，推行政府采購制度，對于強化政府職能具有十分重要的作用。因此，要進一步擴大政府采購的范圍和規模，能實行公開招標的，都要按規范的程序實施政府采購，提高政府采購工作的透明度。逐步建立政府采購預算編制體系，按照部門預算編制的內容做好單位所需采購的物品統計、成本核算、采購資金劃撥等工作，通過強化政府采購預算的編制，有計劃、高效率地開展政府采購活動。集中支付制度的改革，一方面加強了對財政支出的管理，一方面也節約了財政資金。因此，對政府采購資金積極推行集中支付制，政府采購的資金結算，應本著簡化手續；提高效率“的原則，制訂資金撥付的方法，明確資金撥付的期限和所需的原始單據，正確處理政府采購與集中支付的關系。

（四）開通遠程報賬系統和遠程查賬系統，健全完善會計法規體系。會計核算中心要建立一個高效的運轉機制，必須立足于電算化和網絡化，用現代信息技術手段來處理日常工作。為了從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量，應建立遠程報賬網絡系統，據了解，核算中心工作人員主要的工作量化在憑證的整理和摘要的輸入，實現遠程報賬后工作人員只需將重點精力放在審核和修改，從而大大減少工作量，提高中心工作人員的工作效率。對單位而言，各單位報賬和憑證的輸入工作可以在不同的時間里分散進行；這樣到中心報賬時可以減少報賬等候時間，整個管理流程完全自動化，數據資源完全共享，避免了重復勞動，從而大大提高了工作效率。開通查賬系統，可以使單位及時了解本單位預算執行情況和財務收支情況，避免盲目性。

應根據《會計法》對會計集中核算制度予以肯定，明確被核算單位是被監督的主體，明確具有資金所有權和使用權的單位應該承擔違法違規行為的法律責任，形成預算編制、執行、監督三分離的資金運行管理機制，并在此基礎上，全面推進財政管理制度改革，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政體系。

（編輯：YY）