新形勢下如何更好發揮內部審計作用

摘要：內部審計是在組織內部建立的一種獨立的監督評價活動，并作為對該組織經濟活動進行審查和評價的一種服務。它對經濟管理起制約、防護、鑒證、促進、建設性和參謀作用。隨著國家深化改革開放，加快轉變經濟發展方式，社會主義市場經濟深入發展，給部隊審計工作帶來了新的挑戰。部隊審計作為內部審計的一種形式，受到管理體制、職能定位、人員素質、法律法規等諸多因素影響，在新形勢下如何更好地履行審計職能，發揮“免疫系統”功能，保障部隊建設健康發展，談幾點認識和體會。

關鍵詞：審計；監督；管理

一、要樹立“有為才有位”的思想，努力提高審計質量

審計質量是影響審計工作效果的關鍵因素，是審計工作水平的綜合反映和集中體現。審計部門要牢固樹立“有為才有位”的思想，強化質量是第一生命線的觀念，著力提高審計效果。要根據單位特點，科學擬定審計方案，認真收集審計證據，準確記錄審計工作日記，真實完整做好審計工作底稿，精心撰寫審計報告，強化審計復核，抓好審計監督，加強后續審計，確保審計結果落實；要利用現有審計工作平臺，采用切實可行的審計方法和技術手段，加大審計軟件運用，加快審計信息化建設進程，提高審計效率；要圍繞單位中心工作、任務，注重全過程審計，對部隊建設的重點項目、重要事項實施全過程跟蹤，實現事后審計向事前、事中審計轉變；要充分發揮內部審計對審計對象情況比較熟悉的特點，優化審計流程，提高審計效率；要著力抓好審計整改意見的落實和督辦工作，建立跟蹤落實制度，并在下次審計中重點檢查，從制度、程序上確保落實審計意見，務求取得實效。

二、要適應新形勢新情況，努力拓寬審計領域

黃金部隊經濟工作涉及到維持性經費、建設性經費、資產管理、基建項目、物品采購等。特別是近些年部隊出臺了一系列（如住房資金、軍人保險基金、隨軍家屬保險等）政策及相關配套制度，都需審計人員掌握好政策規定。內部審計要圍繞提高部隊經濟管理、中心工作和服務水平上開展審計。經費收支審計是重頭戲，要繼續著力鞏固，同時要加大離任、工程項目、專項審計的實施力度，積極開展對重點領域、大額資金、重點項目和事關官兵切身利益事項的審計工作，不斷拓寬審計領域，內部審計人員要積極參與，充分發揮職能，力爭有“為”、確“位”，提高審計影響力。在拓寬審計領域的過程中，要正確處理好業務擴大和保障質量的關系，運用先進的審計技術和手段，合理安排審計項目，科學調配審計資源，實現審計項目數量與質量的同步提高。

三、要做好溝通協調，創造良好的審計環境

一般來說，審計部門在審計監督過程中，對下屬單位經費收支活動的監督是容易奏效的，對一些違反財經法紀問題也是能夠做到依法糾正和處理的，在這種情況下，審計部門能夠處于超脫地位。但對本級部門的財務收支活動實施審計時，就不可能不有所顧忌。因為與本單位的同志，同在一個機關，低頭不見抬頭見，而且一些問題產生也是有特殊情況的。這就必然制約和弱化了審計的權威性和獨立性。

也有人提出審計“完全獨立”的設想，就目前的現實狀況而言，只能是一種美好的愿望，實際上也是行不通的。軍隊是一個高度集中統一和政令要求暢通無阻的武裝集團，必須絕對服從統一的命令和指示。軍隊審計工作是以提高部隊戰斗力和保障力為宗旨的，它不可能脫離單位而自成絕對獨立系統。我認為，良好的審計環境，是做好審計工作的前提和基礎。在和諧的環境中開展審計工作，往往會事半功倍，反之會阻力重重。審計人員不能等、不能靠，要著重在主觀努力上下功夫，做到“三個有”：一是“心中有黨委”。要勤宣傳，吹好政策制度的“風”；要勤匯報，下好經費管理現狀的“雨”；要主動開展工作，用審計成果贏得黨委、首長的重視和支持，借以不斷提高和增強審計的地位和權威。二是“左右有朋友”。要在思想上求理解，加強與被審計單位的溝通協調；要在服務上求配合，既要側重監督，更要把工作重點放在規范管理和提高服務水平上，使有關單位認識到審計工作不是一項“整人”的工作，而是一項“監督人、幫助人、引導人”的工作，真正能對部隊建設的提高有所幫助、有所促進，并以此取得領導和被審計單位的支持；要在彌補工作漏洞、規范管理上求共識，積極與被審計部門一道，共同努力加強經費管理，提高使用效益。三是“處事有原則”。要用《審計條例》所賦予的“尚方寶劍”，在講究策略的前提下，以事實為依據，以法規為準繩，挺直腰桿，用自己的行動強化審計監督的威懾和防范作用。

四、要加強多層次培養教育，努力提高審計人員素質

近幾年，部隊經濟活動出現了很多新情況和新問題，后勤管理效率和保障要求越來越高，內部審計工作要主動適應這種變化，提高審計人員素質就顯得更為重要。“工欲善其事，必先利其器”。一是要加強業務技能培訓，樹立“終身學習”和“學習強審”的理念，積極參加培訓和后續教育，努力提高自身素質；二是要加強職業道德建設，強化依法審計、客觀公正的觀念，著力培養審計人員的奉獻、嚴謹、敬業和廉潔精神；三是要強化“有為才有位”的觀念，敢于堅持原則，全面履行審計職責；四是要實事求是，注重效果，幫助被審計單位完善措施，規范管理，提高部隊后勤保障能力。

（編輯：ZK）