縣域特色經濟的發展研究

摘要：為實現“中部崛起”的戰略目標，中部省份的大多數縣城都在以承接產業轉移為手段，吸引發達地區落后產業入駐，積極發展縣城工業經濟。在激烈的吸引企業入駐的同時，立足本地自身資源優勢，發展地方特色經濟對縣域的長期發展更具積極意義。

關鍵詞：縣域經濟增長；特色經濟

一、前言

縣域經濟是國民經濟的基本單元，其發展狀況對國民經濟的運行影響不言而喻。在全球第四次產業轉移浪潮的背景下，我國中西部地區面臨承接發達國家和沿海地區產業轉移的挑戰，各地區都競相給出大量優惠政策進行招商引資，其中不乏從發達地區淘汰的污染重、能耗高的企業。這對縣域經濟的長期可持續發展提出嚴峻挑戰，為了減少對外資的依賴性。縣域經濟一定要充分發掘自身資源稟賦優勢與地方文化特色，發展地方特色經濟。

特色經濟是以特定的地域空間為載體，以特色要素為基礎，以特色產品為核心，以特色產業為依托，在經濟結構、組織、體制和運行上帶有新特點，使優勢要素得到放大和擴張，并進而使體現為本區域特色的經濟。而與城市經濟相比，縣域經濟發展缺乏競爭優勢，必須更多依托自身特色。因此，從某種意義上講，縣域經濟就是特色經濟。立足地方縣情，培育、開發和扶持地方特色產業對縣域經濟的發展具有長遠的意義。

二、休寧縣域狀況分析

（一）區域特色狀況

從地域上，休寧縣隸屬安徽省黃山市，與浙贛兩省接壤，是典型皖南山區縣城，氣候濕潤，四季分明，盛產木材、茶葉等農作物?？h內有著眾多茶葉品牌，被譽為“中國有機茶之鄉”。此外，休寧縣毗鄰黃山市區和黃山風景區，環境優美，境內有著名的國家級風景名勝區、道教四大名山之一的齊云山。從歷史發展上，休寧歷史悠久，建縣于東漢建安十三年，有著濃厚的徽州文化底蘊，孕育著“徽州四大古鎮之一”的萬安古鎮。在濃厚的徽文化熏陶下，和便捷的水路交通休寧休寧自宋嘉定十年至清光緒六年共出了19名文武狀元，是中國第一狀元縣。

（二）經濟基本狀況

休寧縣2010年全年生產總值為41.4億元。實現人均生產總值為15115元（折合2240美元），低于全國人均國民生產總值4382美元，也低于黃山市人均國民生產總值20846元（超過3100美元）。其中，旅游收入、農業收入（不包括林畜漁業）為20.36億元，占全年生產總值近50%的比重。其中，第一、二、三產業增加值分別為9.0、16.5、15.9億元；三次產業比例為21.7：39.9：38.4。

（三）發展戰略

休寧縣政府對縣城的長期發展制定了一個明確目標——把休寧縣打造成宜居宜家的“中國休閑養生之都”。這就要求在走“工業強縣”的道路中，發展綠色循環經濟。在經濟結構優化、調整轉型中培育和壯大主導地方特色產業。把“綠色休寧”的品牌做強做大。

三、縣域特色經濟發展謀劃

縣域經濟在走特色經濟發展路子上，定要把握特色，整合資源，打出自己的亮點，形成適合本地特色的經濟發展道路，并不斷擴大優勢，實現可持續發展。從對休寧縣的地域特色分析中，我們可以發現：本縣的資源特色主要有——旅游產業、茶竹石雕產業、特色農產品等。

（一）融合新元素，豐富旅游產業

在傳統的歷史文化資源和自然風景的旅游產業中，融入本地特色。休寧作為全國有名的“狀元縣”和產茶大縣，在發展旅游產業中，積極拓展旅游新線路，更好地融入把茶文化和休寧教育文化。一方面，可以增加本地旅游項目，增加旅游收入；一方面，可以增加對休寧的宣傳影響力。

（二）形成特色的茶產業集群

經濟學中非常強調規模經濟，規模贏得優勢。面對日趨激烈的市場競爭，只有集中做大產業規模、增強競爭力，才能贏得競爭優勢。這就要求在產業布局上，推動產業的積聚，形成一個功能布局合理、產業積聚明顯、經濟效益顯著的發展態勢。而休寧有著近百家茶葉生產銷售公司，其中很多是鄉鎮企業，只有“松蘿茶葉”、“新安源有機茶”兩家龍頭企業規模較大，產業鏈較寬，并沒有真正體現集群效應。

（三）深入發掘傳統徽雕文化

石雕和竹雕作為“徽州四雕”之二，而休寧縣盛產翠竹，茶園石以及所傳承的優秀雕刻工藝。其中，張王樓制造廠主要生產的深淺浮雕筆筒等擺件，竹雕楹聯，屏風和竹根雕人物已遠銷東南亞各國。石雕作為傳承“古徽州文化”的載體，在整個黃山境內有著豐富的歷史遺跡，享譽甚高，有著極高的審美價值和文化價值。但是，竹雕和石雕在縣內的傳承和發展需要進一步得到重視。

（四）發揚傳統徽教育文化

“全國第一狀元縣”是一張金字招牌。休寧不僅是在宋代至清代在教育上取得優異的成績；在建國后的現代也是成績斐然，休寧萬安中學便是這聲名顯赫的功臣。很多學者也對休寧的教育文化進行了深入研究，根據這些研究成果和總結經驗進行交流分享，促進教育事業的提升，進一步發揚徽文化。

此外，還有很多鄉鎮特色產品有待深入開發，如茶油、徽菊、藍田花豬等。在“工業強縣”的規劃中，走好綠色、循環、創新之路。首先，要注重對當地環境的保護，減少對污染大的重化工業的招商引資，培育以十二五規劃中的高新技術產業為主導產業；其次，發展好循環經濟，鼓勵物資回收公司的成立，給予稅收優惠政策；再次，努力開發創新型產業，如著名的“農夫山泉”礦泉水的水源就是來自休寧境內的“六股尖”，本地可利用優質水源開發礦泉水產品。

四、縣域特色經濟政策支持

實現地方特色優勢轉化成經濟優勢的過程中，一方面需要企業自身的挖掘、開發和完善，一方面需要政府的政策鼓勵和支持。

（一）大力支持鄉鎮特色企業發展，以城鎮化建設帶動農民增收。對各鄉鎮的特色產品開發，積極提供各方面的信息服務，引導企業生產，為企業的市場開拓與銷售提供平臺對接服務，積極宣揚和鼓勵借鑒其他縣域特色企業的發展思路和先進做法。

（二）解決好民營企業融資問題，完善金融服務推動現代農業發展。政府對地方特色企業應積極調查企業發展實際情況，做好銀企對接工作，對市場潛力大的企業提高信貸額度、提供優惠利率等優惠條件。另外，積極培育特色龍頭企業，給予財稅優惠政策支持。

（三）推進人才培養和引進工作，開創企業新特色。在謀劃創意經濟長期發展上，要特別注重培養文化產業人才。發揮好本地的教育文化優勢，多渠道培養復合型文化產業人才，同時結合文化特色產業特點吸引文化產業人才，推動特色企業產品創新。進一步落實完善科技型人才來縣工作的優惠政策。

（編輯：ZL）