努力開創高校學生工作新局面以優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開

這次會議的主要任務是：總結2011年全省高校學生工作，交流工作經驗，深入分析當前高校學生工作面臨的形勢，明確工作任務，進一步堅定信心，求真務實，銳意進取，努力開創我省2012年高校學生工作新局面。

2011年，全省高校學生工作戰線的同志堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中原經濟區建設、國家和我省教育改革和發展規劃綱要，以高度的事業心和責任感做好高校學生工作并取得了顯著成績。一是普通高校招生制度改革得到進一步深化。2011年，我省發布了《河南省普通高等學校統一招生考試改革方案》，啟動了新一輪普通高校招生制度改革，并積極推進鄭州大學、河南大學自主招生和高職院校單獨招生試點工作。從招生錄取情況看，改革方案和試點工作切合河南省實際，普通高中新課程改革平穩推進，整個招生錄取工作進展得平穩、順利。二是高校學生日常管理工作得到進一步加強。各高校始終把學生管理工作放在學校工作的重要位置，加強制度建設，強化服務意識，堅持依法治校、依法建章、依法管理，促進高校學生工作取得了實效。三是學籍學歷管理工作得到進一步規范。各高校不斷完善新生學籍電子注冊、在校生學年電子注冊和學歷證書電子注冊制度，程序更加規范，措施更加得力。2011年，省教育廳和鄭州大學等12個單位被教育部評為“全國高等教育學籍學歷管理工作先進集體”。四是畢業生就業工作平穩推進。2011年，全省共有普通高校畢業生44.6萬人，較2010年增加4萬多人，畢業生就業工作壓力巨大。在省委、省政府的高度重視和正確領導下，經過各方面的共同努力，截至2011年9月1日，全省共有35.93萬名畢業生實現就業，同比增加4.2萬人，畢業生就業率達到80.56%，高于2010年同期水平和全國平均水平，圓滿完成了省政府確定的“畢業生就業率基本穩定，就業人數明顯增加”的年度工作任務。在前不久召開的全國高校畢業生就業工作會議上，我省在會上作典型發言，這是我省連續第6年在全國會議上發言。畢業生征兵數量連續3年居全國第一位，受到了教育部的表彰。五是家庭經濟困難學生資助工作再上新臺階。我省狠抓家庭經濟困難學生資助政策的落實，加大社會捐資助學的力度，確保了家庭經濟困難學生能夠順利入學并完成學業。2011年，經過多方爭取，全省共吸納社會捐助資金8308萬元，資助高校家庭經濟困難新生43281人。六是校園文化建設和大學生社會實踐活動成效顯著。我省成功舉辦了第九屆“挑戰杯”河南省大學生課外學術科技作品競賽，組織開展了以“永遠跟黨走”為主題的大學生社會實踐活動。在教育部組織開展的2011年全國校園文化建設優秀成果表彰活動中，鄭州大學、河南警察學院獲得全國一等獎，鐵道警官高等專科學校獲得全國二等獎，河南大學、安陽師范學院、許昌學院和黃河科技學院獲得全國優秀獎。七是高校局勢持續安全穩定。各高校始終把安全穩定作為一件大事常抓不懈，完善工作制度，強化工作責任，制定工作預案，積極研判維穩形勢，充分發揮學生工作隊伍在維護高校安全穩定中的重要作用，認真排查不穩定因素，及時做好矛盾化解工作，注意幫助解決大學生關心的熱點、難點問題，妥善處置了一些突發性事件，確保了節慶日和敏感時期的高校穩定，為社會穩定作出了積極貢獻。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各高校黨委、行政高度重視和共同努力的結果，更是全省高校從事學生工作的同志們無私奉獻、辛勤工作的結果。然而，在肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，高校學生工作中還存在不少問題。例如：高校招生制度改革需要進一步深化；一些高校對學生工作的重要性認識不足，工作措施不得力；有的高校工作隨意性強，依法依規開展學生管理工作的意識不夠；少部分高校學生工作隊伍不穩定，工作人員素質不高，工作主動性不強；高校畢業生就業壓力依然較大；高校安全穩定任務仍然艱巨；等等。這些問題要引起我們的高度重視，并采取行之有效的措施認真加以解決。

下面，結合我省實際，就如何做好2012年的高校學生工作，我講三點意見。

一、提高認識，強化責任 >>>

高校學生工作是關系國計民生和事業發展的大問題。完成國家和我省確定的根本任務，實現科教興國戰略和科教興省戰略，保證高等教育事業發展，學生工作居于重要地位，發揮著重要作用。

1.做好高校學生工作是國家培養人才的戰略需求

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“中國未來發展、中華民族偉大復興，關鍵靠人才，基礎在教育。”《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》指出：“堅持人才優先發展，顯著提升人口綜合素質，把人口壓力轉化為人力資源優勢，努力建設全國人力資源高地。”高等教育的主要職能是人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新，把青年大學生培養成高素質勞動者、專門人才和拔尖創新人才是高等教育的重要職責，關系到全面建設小康社會目標的實現和中華民族的偉大復興。去年年底，省委書記盧展工到高校調研時強調，高校是育人的高地、集聚的高地、創新的高地、服務的高地，高校要抓好人才驅動、學科驅動、創新驅動、品牌驅動四個核心問題。省長郭庚茂在會見教育部部長袁貴仁時指出，要把教育擺在優先發展的戰略地位，把近一億人口變成支撐河南經濟社會發展的人力資源和寶貴財富。因此，高等教育作為人才培養的主要力量，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，通過教書育人、管理育人和服務育人，培養社會主義合格建設者和可靠接班人，以高質量的人才支撐經濟社會發展。要緊跟中原經濟區建設的需求，以扎實有效的學生工作推動高校人才培養工作更有作為，為中原崛起和中原經濟區建設提供人才支撐和智力支持。

2.做好高校學生工作是解決民生問題的現實需要

近年來，黨和國家越來越重視民生，解決好學生的問題就是我們教育系統解決了重大的民生問題。目前，我省有普通高校在校生160多萬人，他們身上寄托著千百萬家庭的殷切希望和社會親友的密切關注，是關乎民生的現實問題。現在，城市家庭基本上都是一個子女，對孩子的教育越來越重視，農村家庭的孩子還主要靠讀書改變命運，實現全家脫貧致富。大學生從小學、初中、高中到大學，如果可以順利完成學業、實現就業、能夠創業，不但自己有前途，家庭也有希望。所以，我們有責任把學生教育好、管理好，幫助他們成長成才。否則，就談不上辦人民滿意的教育。各高校要牢固樹立“一切為了學生，為了學生的一切”的理念，為學生提供良好的學習條件和環境，確保大學生學習好。要堅持“以學生為本”，像對待自己的孩子一樣對待每一個學生，切實做好家庭經濟困難學生資助工作，關注大學生的安全問題，讓他們在學校生活好，關心和解決關系學生切身利益的問題。要加強品行教育，強化實踐環節，幫助大學生健康成長，不辜負黨和政府的要求、歷史的重托和人民群眾的期望，把解決民生問題落實在工作中，惠及全體學生。

3.做好高校學生工作是促進高等教育事業改革和發展的根本保證

學校的任務是教育學生，沒有學生就沒有學校。一所學校的發展如何、影響如何，關鍵是看培養學生的數量、質量和層次，以及對社會的貢獻。今年3月下旬，教育部召開了提高高等教育質量工作會議，對提高高等教育質量進行了專題部署，明確了“著眼質量提升、推動內涵發展”的高等教育改革和發展的新思路。當前和今后一個時期，我省高等教育發展的主要任務是在適當擴大規模的基礎上，重點提高高等教育質量。有了好的高等教育質量，才能培養好的人才，才能滿足經濟社會發展的需要。高校學生工作內容十分豐富，其中招生、學生日常管理、學籍學歷管理、畢業生就業等既是高等教育質量的主要內容，也對提高高等教育質量起著重要的支撐作用。可以說，學校的教育質量高，群眾評價好，對社會的貢獻大，信譽就好，招生就業也就好，學校可持續發展的后勁兒就比較足，在教育面向市場的情況下，比較優勢就會突出，在發展和競爭中就會占據主動。各高校要高度重視學生工作，大力加強學生工作制度建設，嚴格學生管理，規范學生行為，營造良好氛圍，使學生在良好的環境中接受教育。要深化教育教學改革，加強實踐教學，提高大學生解決實際問題的能力，努力把他們培養成對經濟社會發展有用的人才。要高度重視“第二課堂”對大學生的教育、熏陶和引領作用，開展豐富多彩的校園活動，建設優秀的校園文化，著力提高大學生的綜合素質，推動高等教育事業又好又快發展。

二、明確定位，務實求效 >>>

高校學生工作內容豐富，工作對象層次多，涉及學校的方方面面。做好高校學生工作，要把改革、管理、服務、民生和大局等理念貫穿到工作中去，采取有力措施，推動學生工作取得實實在在的效果。

1.穩步推進招生制度改革

隨著招生形勢的不斷變化，招生制度改革也在不斷深化。目前，國家正在對普通高校招生制度改革進行調研，我省也正按照國家的要求，在深入調研的基礎上，穩步推進招生制度改革。2012年，各高校要按照《河南省普通高等學校統一招生考試改革方案》的要求，充分發揮高校統一招生考試的正確導向作用，明確普通高中學生學業水平考試和綜合素質評價在招生錄取中的重要參考作用，落實好高校的辦學自主權。要繼續做好鄭州大學、河南大學自主招生試點工作，加強組織領導，建立健全各項政策，規范工作程序，確保自主招生工作公開、公平、公正，在全省招生工作中發揮引領和示范作用。要按照國家和河南省中長期教育改革和發展規劃綱要精神，結合教育部的有關要求，繼續推進高職院校單獨招生改革試點工作，完善高等職業教育體系多樣化選拔錄取機制，引導高中階段畢業生向優質高等職業院校合理分流，提高高等職業教育的生源質量和辦學水平。在發布招生章程（廣告）時，要嚴格按照經省教育廳審核備案的招生章程（廣告）做好宣傳工作，確保招生宣傳真實有效，嚴禁出現任何虛假的宣傳和誤導考生的行為。要會同有關部門，依法嚴厲打擊非法招生中介，加大對違規招生的處罰力度，維護招生工作的公平和公正。要緊密結合國家和我省高校實際推進招生制度改革，加強對高校招生制度改革的實踐探索和理論研究，為進一步深化高校招生制度改革作出有益的嘗試和應有的貢獻。

2.依法依規開展學生管理工作

依法治國是我國治國理政的基本方略，依法、依規開展學生管理工作是高校學生工作的基本原則。在學生工作中，各高校要牢固樹立法律意識，嚴格按照《憲法》《教育法》《高等教育法》《普通高等學校學生工作規定》（教育部令第21號）等開展工作。要結合學校實際，加強學生工作制度建設，強化執行環節，把學生工作納入依法、依規管理的軌道。要加強學籍學歷管理，進一步健全學籍學歷管理規定，規范工作程序，維護學校的正常教學秩序和學生的根本利益。要維護校園正常秩序，加強對課外活動的管理，保障學生正常的學習和生活。要健全學生宿舍管理制度，強化宿舍管理工作，注意管人與管事相結合，加強對大學生“宿舍行為”的管理。要加強對考風考紀的管理，規范考試行為。要強化對學生社團的管理，嚴格審批程序，確保學生社團按照學校的規定開展活動。要規范獎勵和處分工作，特別是在對學生進行處分時，切實做到程序正當、證據充分、依據明確、定性準確、處分適當。要認真落實政策，明確家庭經濟困難學生認定標準，切實做好“獎、貸、助、補、減”等工作，確保家庭經濟困難學生不因家庭經濟困難而輟學。要加強心理健康教育，開設必要的課程和講座，幫助有心理問題的大學生健康成長。要把研究生管理納入整體學生工作之中，通盤考慮，重點強化。要加強對成人高等教育學生的管理，規范成人教育辦學行為，不斷提高成人教育質量。同時，要牢固樹立宗旨意識，轉變工作態度，積極推進大學生校內事務網上一體化工作模式，規范管理行為，提高工作效率。

3.大力促進畢業生就業

2012年，我省高校畢業生人數將突破50萬人，比2011年增加12.1%，再加上我國勞動力就業轉移等因素，畢業生就業工作任務十分繁重，就業形勢依然嚴峻。就業是重要的民生工程，黨中央、國務院和省委、省政府歷來高度重視高校畢業生就業工作，強調要把這項涉及千家萬戶切身利益的工作做好、做扎實。各高校要充分認識做好高校畢業生就業工作的重要意義，進一步完善措施，把就業工作作為高校工作的重中之重，全力做好畢業生就業工作。要按照“夯實理論基礎、加強實踐鍛煉、促進全面發展、提升創新能力”的總要求，深化高等教育教學改革，不斷提高畢業生的學業水平和綜合素質，增強他們的就業競爭能力。要以服務中原經濟區建設為導向，認真落實畢業生就業政策，努力拓寬畢業生就業渠道，引導畢業生到基層就業。要加大創業教育力度，設立創業專項資金，找準創業載體，加快大學生創業教育示范學校和實踐基地建設，鼓勵和幫助大學生自主創業、自主就業。各高校要繼續高度重視畢業生預征入伍工作，把這項工作作為落實征兵工作有關規定和緩解就業壓力的重要舉措，動員學校各方面的力量，引導、鼓勵和支持高校畢業生參加中國人民解放軍，獻身國防事業。要健全畢業生就業指導服務體系，深入推進畢業生就業信息化建設，完善畢業生就業市場，強化畢業生就業指導和服務，加強對就業困難群體的幫扶工作。要通過全省上下的共同努力，確保順利實現“畢業生離校時初次就業率基本穩定，就業人數持續增加，到基層就業、自主創業人數明顯增多”的工作目標。

4.認真組織開展校園文化建設和大學生社會實踐活動

開展校園文化建設和社會實踐活動對陶冶大學生情操、提高大學生綜合素質、幫助大學生成長成才等具有重要的作用。各高校要繼續認真學習、貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，深入開展社會主義核心價值體系教育，以弘揚社會新風尚為導向，以建設優良的校風、教風、學風為核心，以優化、美化校園文化環境為重點，以豐富多彩、健康向上的校園文化活動為載體，大力加強校園文化建設，形成“文化育人”的良好氛圍。要緊密結合學校和學生學習、生活及成長實際，積極開展文化、科技、衛生“三下鄉”等形式多樣的社會實踐活動，幫助大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，強化“實踐育人”環節。目前，各高校要按照中央和省委的要求，在校園文化建設和社會實踐活動中深入開展“學習雷鋒見行動、‘三平’之中作貢獻”活動，促進學習、實踐雷鋒精神常態化。要把學雷鋒活動與加強大學生思想政治教育結合起來，把弘揚雷鋒精神作為校園文化建設的重要內容，堅持不懈地在大學生中開展雷鋒事跡和雷鋒精神的學習教育，通過學雷鋒報告會、主題演講、讀書征文、文藝演出等多種形式，幫助廣大學生更好地了解雷鋒、學習雷鋒、崇尚雷鋒精神。要利用節假日和寒暑假，組織大學生深入農村、社區、企業等基層、基地，開展以學雷鋒活動為核心的志愿服務活動，幫助群眾解決實際困難和問題。

5.切實維護高校安全穩定大局

今年將召開黨的十八大，這是我國政治生活中的一件大事，做好安全穩定工作意義十分重大。當前，我國社會整體形勢是穩定的，但從國內外環境來看，影響穩定的因素依然存在，維穩形勢十分嚴峻。從高校內部來看，如果高校招生、學籍學歷管理、困難學生資助以及互聯網管理等方面存在的困難和問題解決不好，將影響學校的安全和穩定。社會穩定看高校，高校穩定看學生，做好學生的安全穩定工作十分重要。各高校要從講政治的高度，切實落實政治責任、領導責任和把關責任，樹立“穩定工作重如泰山，學生工作重任在肩”的工作理念，以守土有責的大局意識，健全各項規章制度，確保學校的安全和穩定。要繼續科學研判維穩形勢，分析工作中存在的問題，加大對影響安全穩定因素的排查力度，及時發現和掌握影響安全穩定的苗頭。要完善工作預案，高度重視敏感時期的安全穩定工作，爭取把問題解決在萌芽狀態，把事端控制在初始階段，做到未雨綢繆、有備無患。要下大力氣解決好事關學生切身利益的招生、就業、困難學生資助等問題，不給敵對勢力和宗教滲透提供可乘之機。要加強對大學生進行思想政治教育，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，指導大學生明是非、辨善惡、知美丑。對已經出現的不穩定因素，要認真進行梳理，分出輕重緩急，及時研究，妥善解決。要加強安全教育，強化防范措施，切實保障學生人身財產安全，維護學生和學校的利益，維護教育形象。總之，要通過扎實有效的工作，確保學生穩定、學校穩定和教育系統穩定。

三、轉變方式，提高水平 >>>

各高校要充分發揮自身優勢，以領導方式轉變推動工作方式的轉變，最大限度地動員和凝聚各方面的力量積極參與，推動學生工作在開拓創新中不斷取得新進展、邁上新臺階。

1.健全領導體制

高校學生工作對于促進高等教育的改革和發展、對于維護社會公平和學校安全穩定等具有十分重要的意義。各高校要充分認識學生工作在高等教育事業發展中的重要作用，切實加強對學生工作的領導，把學生工作納入學校的整體發展規劃，擺上重要議事日程，定期召開會議，研究、解決學生工作中存在的問題。要健全工作機構，根據形勢發展的需要，探索建立有效的領導協調機制，整合學生管理、招生、教學、就業、共青團和后勤等方面的管理資源，形成強有力的工作合力。要按照上下對口的原則，健全學生工作部（處）的職能，盡量與省教育廳學生處職責保持一致。要加強學生工作隊伍建設，配備高素質的學生工作人員，加大對學生工作隊伍的培訓力度，不斷提高學生工作隊伍的整體素質。要把學生工作經費列入學校年度經費預算，逐步加大對學生工作的投入，確保學生工作經費隨著高校生均撥款水平的提高而逐步得到提高，從經費上保證學生工作的正常運轉。要轉變工作作風，深入學生一線，帶著深厚的感情求真、務實、高效地開展好各項工作。要加大對學生工作的檢查力度，督促學校各部門和院（系）認真貫徹執行國家和省有關政策規定，推動學生工作的順利開展。要加強黨風廉政建設，把反腐倡廉寓于各項改革工作中，在推進學生工作的同時，扎實做好廉潔自律工作。

2.完善工作機制

良好的工作機制是推動工作的重要保證。要完善工作制度，規范工作程序，落實工作任務，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。要明確工作責任，誰出了問題誰負責，確保各項任務落到實處。要積極協調、加強溝通、主動配合，調動各方面的積極性，妥善處置學生工作中遇到的問題，扎扎實實做好各項學生工作。要按照分層管理的原則，充分發揮院（系）在學生日常行為管理、校園秩序、課外活動、獎勵和處分等工作中的重要作用，調動院（系）的工作積極性。要制定、完善有關制度和措施，明確職責任務和考核辦法，發揮廣大教職員工的作用，形成全面育人、全員育人和全過程育人的良好氛圍。輔導員是高校教師隊伍和學生管理隊伍的重要組成部分，是學生工作的骨干力量，發揮著重要而特殊的作用。學生工作部門要關心輔導員的工作和生活，緊緊依靠輔導員隊伍，引導、鼓勵、支持他們開展各項學生工作。要認真考慮和兼顧各方面的利益訴求，注重從各方利益的結合點上思考問題、統攬全局、開展工作，形成齊抓共管的工作局面，推動學生工作健康、有序地開展。

3.注重改革創新

近年來，高校學生工作的內外部環境發生了很大變化。從內部環境來說，多校區和多層次辦學對學生工作提出了新的要求，學生思想獨立和需求多樣化為學生工作注入了新的內容。從外部環境來說，科學技術發展日新月異，社會多元化呈擴大之勢，這些都使學生工作面臨著挑戰。各高校要適應時代發展的新要求，以改革創新的精神拓展學生工作內容，突出工作特色，不斷增強學生工作的感染力和實效性。要適應科學技術的發展趨勢，善于利用博客、微博等新興傳播形式，開展富有時代特色的學生管理工作，不斷擴大學生工作的覆蓋面。要創新學生工作新載體，認真辦好學生工作網站，豐富網上內容，增強網絡對學生的吸引力，使學生網站成為學生工作的重要平臺。要注意改進工作方法，強化服務意識，以服務實現管理的目的，使各項工作更加貼近學生。要重視發揮學生工作研究會和就業促進會的作用，積極開展相關活動和工作研究，促進高校學生和畢業生就業工作上層次、上水平。

4.加大宣傳力度

輿論環境的好壞直接關系到學生工作能否被廣大師生所理解、能否得到社會的支持、能否順利開展。各高校要高度重視學生工作的宣傳報道，精心制定宣傳方案，建立長效機制，通過電臺、電視臺、報刊、網絡等多種形式，大力宣傳學生工作方面的法律、法規和政策規定，大力宣傳學生工作的進展情況和好經驗、好做法，大力宣傳學生工作中涌現出來的先進典型和優秀事跡，加大正面宣傳力度，弘揚主旋律。要積極關注輿論熱點問題，認真做好釋疑解惑工作，堅決防止虛假新聞炒作。要主動適應手機、互聯網等各種新興傳播手段和載體迅猛發展的趨勢，善于借助和發揮新興媒體的獨特優勢，因勢利導，不斷增強學生工作的傳播力和影響力。要善管校內宣傳媒體、善待校外宣傳媒體、善用所有媒體資源，為高校學生工作的開展營造良好的社會環境和輿論氛圍。

做好高校學生工作具有特殊的意義，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們按照省委、省政府和省教育廳黨組的總體部署及要求，扎實工作，奮力拼搏，務實運作，全面提高學生工作質量和水平，為確保高等教育健康、協調發展，為中原經濟區建設、中原崛起和河南振興作出新的更大的貢獻，以優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。

（題目為編者所加，內容有刪減。）

責編：路 童