注冊會計師審計失敗問題探討

摘 要：注冊會計師審計失敗是資本市場理論研究與實踐發展的熱點問題，梳理審計失敗后果，解析審計失敗原因，從加強道德建設、行業自律，提高審計人員能力及素質，強化行業激勵與約束機制等角度提出審計失敗防范機制，促進審計質量改善。

關鍵詞:注冊會計師；審計失??；會計師事務所

中圖分類號：F239 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0098-02

一、注冊會計師審計失敗后果梳理

（一）傷害廣大投資者自身利益

在資本市場上，投資者作為市場參與者之一，處于信息不對稱的狀態中，因而對有獨立審計的注冊會計師出具的審計報告有很強的依賴性，將審計報告中表達的意見作為決策的重要依據。所以如果注冊會計師出具虛假的審計報告，就有可能嚴重誤導投資者，給投資者帶來重大的經濟損失。而且審計失敗的發生，使投資者處于完全被動之中，挫傷投資者的積極性，繼而給投資環境造成不利影響。

（二）危及資本市場可持續發展

審計失敗會導致一系列社會問題，危及資本市場可持續發展。如決策失誤、市場失效、社會誠信降低等。由于審計失敗致使審計信息質量不理想，市場參與者一般都處于不完全信息和不對稱信息的狀態之中。信息供給和擁有越不完全，不確定性的程度和風險就越大，決策失誤也就越多；由于審計失敗，在很大程度上導致社會經濟利益分配失公和失效，進而導致社會經濟秩序的紊亂和無序，最終損害了市場經濟的有序性；審計失敗助長了會計造假風氣，動搖了社會誠信的基礎。市場經濟是法制經濟、誠信經濟。審計失敗將助長會計造假行為的橫行，將會對誠實守法、合法經營的公司產生沖擊，造成人人都不愿講誠信、不敢講誠信的社會。

（三）損害事務所及注冊會計師本人形象和發展

一旦審計失敗發生，有可能嚴重影響事務所的聲譽。聲譽對一個會計事務所而言至關重要，它會直接影響事務所的形象、業務等各個方面。良好的聲譽會有利于事務所的發展，而受損的聲譽不僅會對事務所的現實市場產生相當大的負面影響，而且會使其散失潛在市場。不只是發展問題，甚至連事務所的存在都會受到威脅。在舉世震驚的安然事件中，曾經享譽盛名的安達信由于審計失敗，在短時間內分崩離析，不復存在。雖然曾為“五大”之首，卻也難逃解體的命運。另外，審計失敗會直接影響到注冊會計師本人。對注冊會計師而言，誠信是財富，誠信是財源，誠信還是財力。一旦誠信缺失，就意味著失去了走向市場化與國際化的通行證。個人發展將受到嚴重影響，甚至會被吊銷審計執照，嚴重的有可能會面臨民事刑事處罰。

二、注冊會計師審計失敗原因解析

（一）審計師個人能力及素質缺失

如果審計人員思想水平不高，沒有足夠的敬業精神，在審計時態度馬虎隨意，未能嚴格遵守會計準則及各種基本要求，這將會在很大程度上增加審計風險。由于被審計單位管理層與會計師事務所之間事實上的雇傭與被雇傭關系，被審計的單位管理層成了會計師事務所的“衣食父母”。商業利益的誘惑驅使會計師事務所去迎合管理層的需要，從而背離獨立客觀、公正的要求，導致審計失敗。而這也是引起審計失敗的主要原因之一。許多審計人員或對交易事項缺乏應有的專業懷疑，或收集的審計證據明顯不足，或運用不當的審計程序，或過分信賴管理當局，或對客戶舞弊的研究與重視不夠。不謹慎的執業態度必然會導致審計失敗。

（二）審計主客體之間的委托關系缺陷

注冊會計師的存在本身是為了消除或減少財產所有者和經營者之間的信息不對稱，從而減少代理成本。但它本身卻存在著和委托方的信息不對稱。注冊會計師職業服務作為一種無形的商品，其服務質量是難以直接觀察的。當注冊會計師職業服務的供給者和需求者進行交易時，需求者處于嚴重的信息劣勢。表現在獨立審計的委托代理關系中，就是經營者可能利用自身的信息優勢來追求自身效用最大化，提供虛假的會計信息欺騙財產所有者，而注冊會計師也可能利用自身的信息優勢，追求自身效用最大化而出據虛假審計報告或對虛假審計報告未盡最大努力識別真偽，致使虛假財務會計報告屢屢“過關”，從而給財產所有者造成損失。這就使得審計委托代理向有利于經營者的方向傾斜。在這樣有缺陷的委托關系中，審計失敗、舞弊事件的出現則變得更加容易。

（三）激勵和約束機制的處理失衡

中國目前的外部約束機制主要是指政府的監管，即通過立法和執法對違法者進行法律制裁。而中國相關法律法規的制度安排現狀使得注冊會計師承擔的法律責任比較低。首先，現階段約束注冊會計師的法律法規偏重行政責任和刑事責任，關于民事責任的規定則較少，即使有規定也較籠統，或過于簡單，具體操作上難以把握。其次，從具體操作來看，起訴注冊會計師的主體受到限制，以此故意隱瞞重大事項的信息披露，不作為訴訟對象，不接受集團訴訟，使得注冊會計師的賠償責任從天文數字縮小為“屈指可數”。最后，即使注冊會計師敗訴，他們的賠償成本也是相當低的。在公司后來一系列的訴訟案例中，監事會只對上市公司由于其公司治理混亂導致的利益受到嚴重的損害而給予行政處理，對公司股票實行特別處理，對事務所沒有絲毫的影響，幾乎沒有任何人起訴注冊會計師，注冊會計師沒有因審計失敗而承擔法律責任。正是因為不承擔任何法律責任，注冊會計師才會產生偷懶行為和機會主義行為，執業不謹慎甚至與被審計單位進行審計合謀。不管是對注冊會計師事務所還是對負有直接責任的注冊會計師來說，處罰力度都談不上嚴厲，違規的成本太低。

三、注冊會計師審計失敗防范機制

（一）加強道德建設、行業自律，提高審計人員能力及素質

中國目前獨立審計準則對職業道德的規范只有《職業道德基本準則》，并且只給出了一般原則，對于執業行為中如何遵循職業道德沒有一個較為詳細的指南。應在相關部門的引導下，構建一套自律、他律相結合的職業道德機制；建立職業道德管理的專門機構，強化行業監管職能，提高其權威性；進一步完善行業準入和禁入機制，政府和行業自律組織要同時發揮作用；完善職業道德準則和規范，尤其要在操作性上下工夫，強化約束機制；加強道德建設，還必須完善相關法律規范，建議修改相關法律，在法律中明確被審計企業經營失敗的責任不應歸于注冊會計師，注冊會計師承擔責任的程度應有一定比例上限，這樣才能既保證社會的利益，又合理保證注冊會計師的利益。

（二）提高注冊會計師的風險意識和專業技能

注冊會計師應該充分認識獨立審計是一項帶有風險和重大責任的工作，從思想上保持高度警惕，始終將職業謹慎作為執行審計業務的立身之本，堅持獨立性原則。另外，通過不斷提高自身的知識和技能，保持適當的專業技術水平；按照有關的法律規章和技術標準，履行其職業責任；通過繼續學習知識和技巧，在職業競爭中保持適當的競爭水平。此外，會計師事務所還應完善審計質量控制制度，重視對從業人員的培訓，由高級執業人員給予有效和適時的指導，規范審計工作底稿，認真執行工作底稿的“三級復核”制度，以發現審計中存在的問題，提高審計質量。

（三）強化行業激勵與約束機制

在成熟的證券市場，普遍建立了民事賠償機制和相應的民事訴訟機制。而中國對于違規審計單位及注冊會計師的處罰過于注重行政、刑事制裁，卻忽略民事賠償責任，缺乏對受害者的民事賠償救濟，也缺乏對過錯方的有效制裁，審計風險和收益的不對稱使那些不誠信的注冊會計師在利益面前選擇了欺詐，投資者利益難以得到有效的保障。因此，很有必要盡快地引入民事賠償機制和相應的民事訴訟機制，并通過采用“舉證責任倒置”（即辯方舉證），簡化受害方的索賠途徑。注冊會計師因舞弊和重大過失而不能發現上市公司的重大造假，致使投資者蒙受損失的，應當承擔民事賠償責任，對投資者的損失進行有效賠償，既可以使蒙受損失的投資者得到補償，又能對違規注冊會計師形成實在的經濟壓力，從而抑制其縱容財務報告舞弊行為的沖動。另外，CPA要將審計中發現的重大問題。例如已發現的會計舞弊、過分的審計時間要求、不正常的價格策略、企業存在的舞弊嫌疑、更換CPA的傾向等報送“監管機構”。由“監管機構”將上述信息錄入“信息庫”，決定是否進一步追查，同時根據“信息庫”的資料建立企業和管理人員的誠信檔案，將企業和管理人員的誠信情況向經理人市場與資本市場披露。

參考文獻：

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[責任編輯 陳丹丹]