全民食品安全意識(shí)提升策略研究

摘 要：食品是人類賴以生存的基本條件，而食品安全則是國(guó)家安定的根本要素。基于秦皇島市民食品安全意識(shí)調(diào)研，提出全民食品安全意識(shí)提升策略。

關(guān)鍵詞:食品安全；秦皇島；策略

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）06-0003-02

隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民生活水平逐年提高，食品消費(fèi)與日劇增，食品工業(yè)得到了極速發(fā)展，然而食品安全問(wèn)題反而越來(lái)越多，危害了百姓的健康。“民以食為天，食以安為先”，食品是人類賴以生存的基本條件，而食品安全則是國(guó)家安定的根本要素。就秦皇島市而言，食品作為推進(jìn)“旅游立市”基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，食品不安全，則不能成為旅游最佳目的地。因此，通過(guò)對(duì)市民在食品安全方面的認(rèn)知、行為實(shí)施調(diào)研，反映群眾呼聲，進(jìn)而有針對(duì)性地提出解決辦法，切實(shí)指導(dǎo)秦皇島市食品安全工作，強(qiáng)化市民食品安全意識(shí)，對(duì)其他省市食品安全工作起到推動(dòng)作用。

一、調(diào)研對(duì)象與方法

1.調(diào)研對(duì)象。調(diào)查在秦皇島市三區(qū)（海港區(qū)、北戴河區(qū)、山海關(guān)區(qū)）進(jìn)行，采用配額抽樣和隨機(jī)抽樣方式，根據(jù)各區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口數(shù)量確定樣本分配，調(diào)查方式是在人流量大的超市、廣場(chǎng)、社區(qū)和公園等公共場(chǎng)所隨機(jī)攔截調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷100份，其中海港區(qū)40份、北戴河區(qū)30份、山海關(guān)區(qū)30份，其中有效問(wèn)卷90份，有效率為90％。被調(diào)查者大多為中老年女性，符合調(diào)研目標(biāo)：調(diào)查對(duì)象應(yīng)是負(fù)責(zé)家庭食品采購(gòu)人群。

2.調(diào)研方法。采用問(wèn)卷調(diào)查方法進(jìn)行無(wú)記名調(diào)查，問(wèn)卷調(diào)查表經(jīng)反復(fù)研討、修改，正式調(diào)查前實(shí)施預(yù)調(diào)查對(duì)易引起歧義個(gè)別條目修改后形成。問(wèn)卷當(dāng)場(chǎng)回收，不配合者不予調(diào)查，問(wèn)卷內(nèi)容集中在市民對(duì)食品安全關(guān)注、購(gòu)買行為、安全管理情況認(rèn)知三大類問(wèn)題。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

1.市民對(duì)食品安全關(guān)注。（1）關(guān)心問(wèn)題。調(diào)查顯示，在購(gòu)買食品時(shí)關(guān)心的問(wèn)題上，有53.33%的被調(diào)查者選擇了“質(zhì)量安全”，還有38.89%的被調(diào)查者選擇“質(zhì)量安全”和“價(jià)格”并重。（2）食品安全認(rèn)可。市民對(duì)不同食品的放心程度調(diào)查顯示，大多數(shù)市民對(duì)目前水果、蔬菜、肉、蛋、奶、油等與我們生活息息相關(guān)的食品表現(xiàn)出不放心，被調(diào)查者首選擔(dān)心肉類、蔬菜、水果等主要食品的質(zhì)量安全問(wèn)題，對(duì)水果蔬菜擔(dān)憂原因是農(nóng)藥殘留和使用催熟劑；其次是零食和食用油；而對(duì)大米、面粉等糧食類食品的質(zhì)量相對(duì)放心，調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)表1）。

2.市民購(gòu)買行為分析。（1）購(gòu)買渠道。在購(gòu)買食品時(shí)，55.56%的被調(diào)查者首選超市，認(rèn)為那里的產(chǎn)品更放心；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所出售的食品雖然具有新鮮、價(jià)格低、購(gòu)買方便等優(yōu)勢(shì)，但是安全狀況得不到保障，因此僅有33.33%被調(diào)查者選擇這一途徑。街邊的早市、夜市和流動(dòng)攤販等容易存在食品安全隱患的地方所出售的食品，只有11.11%的被調(diào)查者會(huì)由于上下班時(shí)間等問(wèn)題而選擇在這些地方購(gòu)買食品，調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)上頁(yè)表1）。（2）購(gòu)買辨識(shí)能力。調(diào)查顯示，在選購(gòu)有包裝的食品時(shí)，首選關(guān)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的被調(diào)查者占調(diào)查總數(shù)的77.78%，其次是品牌，只有15.56%的被調(diào)查者首選關(guān)注價(jià)格，另外，制造者、經(jīng)銷商的名稱和地址、相關(guān)檢驗(yàn)證明也在市民的考慮范圍之內(nèi)。這說(shuō)明，市民在選購(gòu)食品時(shí)不單純考慮價(jià)格因素，安全意識(shí)較高。但是，在購(gòu)買散裝食品（沒(méi)有包裝的食品）時(shí)，市民的安全意識(shí)就明顯下降了。調(diào)查顯示，在購(gòu)買散裝食品時(shí)，每次都詢問(wèn)生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的被調(diào)查者僅占33.33%，其余絕大多數(shù)被調(diào)查者都沒(méi)有習(xí)慣在購(gòu)買散裝食品時(shí)詢問(wèn)生產(chǎn)日期和廠家。在對(duì)質(zhì)量安全的鑒別上除了看保質(zhì)期外，大多數(shù)被調(diào)查者是通過(guò)肉眼觀察其新鮮程度作出判斷。在對(duì)蔬菜質(zhì)量安全表示擔(dān)憂的被調(diào)查者詢問(wèn)是否選擇無(wú)公害蔬菜時(shí)，41.67%的被調(diào)查者認(rèn)為購(gòu)買途徑不方便，34.72%的被調(diào)查者認(rèn)為無(wú)公害蔬菜價(jià)格偏高，19.44%的被調(diào)查者選擇不相信無(wú)公害蔬菜。在被調(diào)查的市民中，一半以上被調(diào)查者對(duì)綠色食品、有機(jī)食品、轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知不清楚，只有一成的被調(diào)查者對(duì)其了解并購(gòu)買。

3.市民對(duì)食品安全管理情況的認(rèn)知。（1）食品安全管理部門。一半以上的被調(diào)查者認(rèn)為食品安全責(zé)任部門是衛(wèi)生部門、工商部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，對(duì)于食品安全管理部門的具體職能，所知甚少。（2）食品安全知識(shí)需求。大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為自己對(duì)食品安全的相關(guān)知識(shí)和法律了解不夠，平時(shí)主要通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播等途徑了解食品安全相關(guān)的內(nèi)容。希望能夠更多地了解相關(guān)的知識(shí)，從而在食品消費(fèi)的過(guò)程中加強(qiáng)鑒別能力，維護(hù)自己的權(quán)利。（3）食品安全問(wèn)題處理。調(diào)查顯示，大多數(shù)被調(diào)查者遇到過(guò)食品安全問(wèn)題，在所有曾經(jīng)遭遇過(guò)食品安全問(wèn)題的被調(diào)查市民中，僅有近三成的被調(diào)查者進(jìn)行過(guò)投訴，其余被調(diào)查者出于怕麻煩、花費(fèi)時(shí)間和精力太多、損失金額較小、得不償失、投訴得不到解決等原因選擇忍氣吞聲，在一定程度上縱容了劣制食品加工者的僥幸心理，調(diào)查結(jié)果（見(jiàn)上頁(yè)表1）。（4）食品安全問(wèn)題責(zé)任。大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為，食品安全問(wèn)題的主要責(zé)任是制造企業(yè)為了利益而不顧購(gòu)買者的健康，生產(chǎn)和銷售有安全問(wèn)題的產(chǎn)品；九成被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管提高食品安全。

通過(guò)調(diào)研可知，市民對(duì)食品安全關(guān)注度較高，對(duì)超市等現(xiàn)代流通行業(yè)的食品安全狀況較信任，但缺乏有關(guān)食品辨識(shí)能力和維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)，希望更多地了解食品安全相關(guān)知識(shí)、監(jiān)管部門繼續(xù)加大監(jiān)管力度提高食品安全。

三、食品安全意識(shí)提升策略

從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題下降的因素有：食品安全意識(shí)增強(qiáng)、食品安全知識(shí)增加、食品安全法律制度的有效性、食品安全監(jiān)管力度增強(qiáng)、食品安全信息公開及時(shí)[1]。

1.加強(qiáng)食品安全教育。從短期效果看，加大監(jiān)管力度、實(shí)施賠償會(huì)有一定的作用；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，食品安全教育更有利于促進(jìn)食品流通各環(huán)節(jié)當(dāng)事人維護(hù)食品安全。“教育”本身不具有法律的強(qiáng)制力和懲戒力，但教育是普及食品安全知識(shí)、提高食品安全意識(shí)的重要手段。因此，開展全民食品安全教育是減少食品安全問(wèn)題發(fā)生的關(guān)鍵。（1）食品安全教育對(duì)象。食品安全涉及食品“從農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程，食品安全教育的參與者有食品生產(chǎn)加工者（食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、食品安全技術(shù)人員、食品安全管理人員、食品生產(chǎn)加工人員等）、食品經(jīng)營(yíng)者（食品流通和餐飲服務(wù)提供者、食品攤販）、食品消費(fèi)者、食品安全監(jiān)管者（衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品監(jiān)督管理、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等部門工作人員）、食品安全宣傳者（新聞媒體、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等部門工作人員）。（2）食品安全教育內(nèi)容。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行食品安全準(zhǔn)入制度、食品生產(chǎn)的條件、環(huán)境質(zhì)量、正確使用食品添加劑、食品標(biāo)簽、說(shuō)明書、包裝的正確表示、食品召回制度等方面的教育，使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)理解食品的正確含義，樹立依法從事食品生產(chǎn)的理念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。對(duì)食品消費(fèi)者進(jìn)行有關(guān)食物營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，建立健康的飲食習(xí)慣和消費(fèi)觀念等方面的教育，使食品消費(fèi)者知悉自己的權(quán)利：檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的權(quán)利；對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議權(quán)利等。

2.食品安全意識(shí)提升途徑。本著“宣傳也是監(jiān)管，監(jiān)管需要宣傳”的科學(xué)理念，積極利用各種途徑開展食品安全宣傳，打造立體宣傳格局，提高全民食品安全意識(shí)[2]。具體為：第一，報(bào)紙、電視、廣播是市民獲得食品安全信息的重要來(lái)源，應(yīng)繼續(xù)充分利用此類媒體形式；第二，要充分利用和發(fā)揮公共場(chǎng)所如公交站臺(tái)等處的宣傳欄的作用，向市民普及食品安全知識(shí)，并曝光近期安全問(wèn)題食品和不法商家；第三，在大型超市等人流量較多場(chǎng)所，通過(guò)設(shè)置食品安全宣傳欄、發(fā)放宣傳單、利用超市廣播以及實(shí)物宣傳展覽等多種形式向群眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)、安全食品的辨別技能等知識(shí)，提高廣大消費(fèi)者對(duì)安全食品的辨別能力，也促進(jìn)食品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)人員依法經(jīng)商；第四，開展食品安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料，舉辦知識(shí)講座、辦板報(bào)、出動(dòng)宣傳車等形式和途徑，提高全民食品安全意識(shí)；第五，走進(jìn)幼兒園、學(xué)校，為孩子們講述食品安全課，教會(huì)孩子辨別校園周邊銷售的飲料、小食品的優(yōu)劣及投訴方法，在少兒時(shí)期培養(yǎng)良好的食品安全意識(shí)，提高孩子們的食品安全意識(shí)。并利用孩子的影響，促進(jìn)家長(zhǎng)食品安全意識(shí)提升；第六，開設(shè)食品安全宣傳周，普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，提高廣大消費(fèi)者食品安全參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造“人人關(guān)心食品安全、家家享受健康生活”的氛圍。第七，建立網(wǎng)站。政府部門分段監(jiān)管，部門間信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，降低了信息的統(tǒng)一性。

3.食品安全意識(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)。定量研究是進(jìn)行跟蹤比較、判斷、決策的依據(jù)。應(yīng)定期對(duì)公眾食品安全知識(shí)知曉率、食品安全操作行為改變率進(jìn)行跟蹤調(diào)研，以考核“全民食品安全意識(shí)提升”工作取得的成效。食品安全教育不是某個(gè)人或某個(gè)部門的事情，而是需要全社會(huì)共同參與。政府推動(dòng)、全民參與是食品安全意識(shí)提升的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李先國(guó).發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系及其啟示[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2011，(7).

[2] 羅建農(nóng).完善食品監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議[J].財(cái)政監(jiān)督，2009，(5).[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]