物流樞紐城市構建的供求分析

摘 要：物流樞紐城市是自然與人為的結果。其形成因素可概括為需求和供給兩方面，前者主要包括優越的經濟區位、暢通的運輸條件和實力雄厚的大企業主導，后者主要包括完善的現代服務體系、強有力的政府支持。政府應從供求兩方面來提出有關政策措施，才能因地制宜地切實推進推進物流樞紐城市建設。

關鍵詞:城市；物流樞紐；供求分析；政策

中圖分類號：F291 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0164-03

一、物流樞紐城市及其形成

物流樞紐城市在四方往來交通中處于關鍵地位的具有物流樞紐作用的城市，具有較強的經濟吸引帶動能力以及表現為人流、物流、信息流、資金流輻射的物流服務輻射覆蓋能力，承擔區域間主要物流的中轉、交換和銜接功能，集聚巨大的物流需求量和交換量，成為不同區域間流通的窗口。

物流樞紐城市的形成是自然與人為的結果。其有賴于三個方面：一是基于優越的經濟區位，存在四方人流、物流、資金流和信息流的往來交匯。其中的經濟區位因素，不僅包括良好的地理區位，而且要有經濟較發達的廣闊腹地。二是城市本身具有快速處理這些人流、物流、資金流和信息流的能力和效率，在與周邊城市的競爭中脫穎而出。三是城市具有高效的政府體制、完善的法律體系以及完善的產業結構和組織關系，能夠依靠市場、政府與法治的協同，實現上述能力和效率。這三個方面進一步可以細分為需求和供給兩方面因素，前者主要包括優越的經濟區位、暢通的運輸條件和實力雄厚的大企業主導，后者主要包括完善的現代服務體系、強有力的政府支持。

二、物流樞紐城市形成的主要需求因素

物流樞紐城市的巨大需求主要是通過優越的經濟區位、暢通的運輸條件和實力雄厚的大企業實現的。

（一）優越的經濟區位

歷史上，物流樞紐城市通常是憑借發達的經濟腹地和優越的地理位置，伴隨經濟發展和交通運輸條件改善，在物流與經濟發展的良性互動中逐步形成的。

物流樞紐城市擁有優越的地理位置。比如，航空樞紐城市往往處于國內或國際航線網絡的區域中心地位，自然適航條件好，繞航系數較低。這種優越的地理位置首先有利于航空公司采用中樞輻射式航線網絡布局模式；其次在地域上便于航線銜接，使中轉航程繞航系數不大于1.25（朱新華，2009）。正因為如此，美國阿拉斯加州安克雷奇（Anchorage）成為亞洲和北美地區航空貨運中轉的最佳樞紐。

經濟腹地幅員大小、經濟實力強弱決定了區域內城市能否成為物流樞紐城市以及成為何種等級的物流樞紐城市。德國法蘭克福、荷蘭阿姆斯特丹和鹿特丹作為全球主要航空樞紐或航運樞紐城市，都離不開以德國為火車頭的歐洲經濟發展。倫敦樞紐地位下降，也是英國經濟衰落的反映。香港全球性物流樞紐城市地位不斷加強，不僅因為自身強大的經濟實力，而且更因擁有經濟快速增長的中國內地作為經濟腹地。

在與周邊類似城市的競爭中，經濟發展水平又是物流樞紐城市最重要的決定因素。發達的本地經濟，不僅能夠產生充沛的本地客貨市場需求，而且能形成較強經濟輻射能力和集聚效應，奠定物流樞紐城市形成發展的基石。正是相對充足的原發性市場需求，使得物流樞紐城市能在與具有相似區位特點、具有可替代性的城市競爭中勝出。

（二）暢通的運輸條件

發達的交通運輸網絡和便捷的交通運輸條件是物流樞紐城市的基礎。物流樞紐城市首先是地區或國家綜合交通運輸網絡中的重要交通樞紐城市，在廣闊腹地中通過便捷快速的公路、鐵路、港口碼頭、機場航空設施形成四通八達的交通通訊網絡，在其中處于中心地位，實現四方物流迅速中轉與傳遞，并在物流吞吐量、頻率和輻射廣度等方面達到一定規模。為此，國際性物流樞紐城市還應具備開放、達到國際水平、能按國際慣例運作的現代化口岸。

物流樞紐城市是區域物流組織中樞，扮演區域物流中心角色，是開展現代物流服務的推進器與連接器。與周邊地區相比，物流樞紐城市在區位、交通、政策、資源等擁有更多優勢，一方面吸引大量物流要素涌入，實現物流規模效益和增殖作用；另一方面在物流要素聚集到一定規模后，向周邊地區擴散，產生聚集極化效應和擴散效應，推動區域物流一體化。因此，市內交通和物流系統的通暢便捷必不可少。無論是戴高樂機場，還是法蘭克福機場，都具備高度發達的高速鐵路網與機場連接，便于乘客換乘。

現代物流運輸包括陸上的公路和鐵路運輸、海上的輪船運輸及空中的飛機運輸。由于輻射區范圍取決于物流速度和效率，較大物流樞紐的主要載體必然是鐵路、輪船或飛機。有些區域性的物流樞紐城市以鐵路主導，比如河南鄭州、湖北武漢；國際性或者全球性物流樞紐城市必然或以港口主導，比如荷蘭鹿特丹，或以機場主導，比如德國法蘭克福、美國亞特蘭大、美國紐約、迪拜、中國北京，或以港口和機場雙頭并進，比如中國上海、香港、荷蘭阿姆斯特丹。充分發揮空運、海運優勢，才能建設全球性、國際性物流樞紐城市。

正是基于廣闊腹地基礎上通暢的運輸條件，物流樞紐城市的巨大物流需求不僅來自本地需求，而且來自中轉需求。中轉客貨需求是物流樞紐城市進一步發展的強大動力。較高的中轉比例與中轉效率和較大運營規模、較多運輸線路一樣，是物流樞紐城市發展壯大的關鍵要素。從全球看，在物流樞紐城市擁有的經濟發達的廣闊腹地，制造業往往較為發達，進而產生強大物流需求，催生物流發展，而物流發展，尤其是從運輸延伸到原料、加工、倉儲、交易等多個環節的供應鏈升級，必然促進物流樞紐作為經濟中心整合腹地范圍內資源，直接帶動制造業及相關貿易、運輸產業發展。物流樞紐城市優越的地理位置、完善的物流網絡、高效的中轉流程，以及周邊地區可獲物流需求渠道的較發達的二級物流市場，使得較大的中轉客貨需求成為可能并得以滿足。比如，亞特蘭大位于美國東部，城市面積350多平方公里，城市人口50多萬，但其哈茲菲爾德—杰克遜亞特蘭大國際機場（Hartsfield-

Jackson Atlanta International Airport）卻是世界最大、旅客轉乘量最大的機場。根據國際機場協會的數據，2010年，北京首都國際機場客運量增長13％躍居第二，但仍比亞特蘭大少1 500萬人次。這一切都離不開交通網絡貢獻，它擁有眾多國內航線及多條州際公路，乘客可選擇乘機（占所有乘客比重高達57%）或乘車抵此轉乘，因此客流量極大。

（三）實力雄厚的大企業主導

全球性、國際性物流樞紐城市必須要有輻射面廣闊的客貨吞吐量，這些吞吐量是政府、小公司所無法完成的，而主要依托能獲大量物流需求的大企業甚至跨國公司。大量聚集的物流需求也主要通過大企業實現。因此，全球性、國際性物流樞紐城市必然由大企業主導。

全球性、國際性物流樞紐城市都離不開航空樞紐或者航運樞紐。多數航空樞紐擁有一二個世界一流的擁有網絡型、在本機場的年旅客量達到2 000萬人次的基地航空公司。這些基地航空公司機隊規模龐大，客貨運量一般都超過機場業務總量的50％以上。比如，三角航空以亞特蘭大機場為基地與78個直達通航點相連，每天組織高達10個航班集群，每個集群波峰量達到80架次以上，由此完成1 700個航班合成（朱新華，2009）。

航運方面也是如此。比如深圳港的崛起和快速發展，是與具有和黃國際背景的鹽田國際、招商局國際等大型碼頭營運商以及大型船運公司的貢獻分不開的。據法國海運咨詢公司AXS-Alphaliner公布的最新報告，以2010年貨柜處理量計算，和黃港口是全球最大的貨柜碼頭營運商，馬士基集裝箱碼頭公司跌至第二位。

除了大型基地航空、海運公司，大型物流公司也是全球性物流樞紐城市的主導力量。憑借聯邦快遞公司總部的優勢，美國孟菲斯國際機場由一個不起眼機場發展成為全球貨運量最大的機場，直至2010年被香港國際機場超越。法蘭克福機場作為歐洲最繁忙貨運樞紐和空中貨運的杰出代表，則離不開漢莎貨運的功勞。在國內，聯邦快遞亞太轉運中心在2009年2月投入運行后，白云國際機場因此每周有16條聯邦快遞的國際貨運航線136班貨機起降，往返于220多個國家和地區（葉平生，2009）。深圳寶安國際機場UPS運轉中心在2010年投入使用后，為深圳機場貢獻了超過10萬噸的貨量，接近深圳機場國際貨量的2/3（沈勇、丁校書，2011）。

三、物流樞紐城市形成的主要供給因素

有了巨大物流需求，就需要有巨大的物流供給加以滿足。為此，完善的現代服務體系、強有力的政府支持是必不可少的。

（一）完善的現代服務體系

發達的現代服務體系是形成物流樞紐城市的保障。物流傳送伴隨人流、資金流和信息流傳送，因此物流樞紐城市形成和發展離不開金融保險、信息、代理、公證、仲裁法律、人力資源等服務業的相互促進。而這是以完善的產業體系、政府服務和社會服務體系為基礎的。

發達的金融服務是物流樞紐城市成功的關鍵要素。巨量物流傳遞同時也是信貸發生和資金流轉的過程，金融業發展不僅解決了物流企業的資金困境，而且充分發揮了它在航運投資、融資、結算和海上保險中的作用。國際航運中心紐約、倫敦、東京、新加坡以及國際航空樞紐法蘭克福、香港，都是著名國際金融中心。上海在向國際航運中心邁進的同時，也在成為國際金融中心。

優良的信息服務是現代物流服務競爭的關鍵因素。完善的物流資源信息網絡可以溝通各地間的貨源、運力、交通、倉儲、報關等信息，優化物流運輸過程，提高物流管理水平、提供個性化服務，實現物流合理化、高效化。因此，上海在浦東國際機場日益成熟的同時，將物流發展重心放在虹橋機場并以此為中心建設航空、鐵路、軌道、快速路網四網交會的虹橋綜合交通樞紐過程中，極為重視信息服務的重要性，建立了公共信息網絡平臺，在有限條件下實現智能化的路況信息管理（丁姝、張金罡，2010）。

服務化作為產業發展大趨勢，在物流樞紐城市方面也日益明顯，由此導致國際航運中心由第一代、第二代到第三代的演變（茅伯科，2009）。在多個航運中心并存且為必然的情況下，服務化趨勢并無改變，船舶融資、海事保險、航運價格衍生品定價交易等高端物流服務成為決定物流樞紐城市競爭力的重要因素。

（二）強有力的政府支持

物流樞紐城市不僅是經濟發展自然形成的現象，而且也是政府大力支持的結果。物流樞紐城市建設作為復雜的系統工程，除了要具備優越的地理位置、廣闊的經濟腹地和強大的航空市場等條件外，離不開政府有力的財政、政策支持。政府主導的與國際慣例銜接的法律規則，更是形成國際性物流中心的必要條件。

物流樞紐城市建設離不開政府財政的有力支持。物流樞紐城市作為巨大的系統工程，包括很多公共產品或者準公共產品投入，光憑某些行業和企業無法完成。因此需要政府財政在整體規劃和管理、快速便捷的綜合性立體運輸系統、綜合性的物流信息網絡等基礎設施建設、人力資本和技術進步等方面進行投資。以新加坡為例，新加坡政府為實現超級貿易樞紐（super trade hub）目標，將新加坡國際貿易信息化計劃（TradeNet系統）作為國家信息通信策略的一部分，在全球率先推行政府信息化并取得顯著效果（李堃，2009）。

政府有力的政策支持，可通過放松行業管制、簡化辦事程序（比如過境免簽）、優惠政策等方式提供良好的產業環境保障。歷史經驗表明，從城市對向中樞輻射航線網絡結構轉變，必然伴隨航權開放。因此，作為航空業誕生地的美國，航空業快速發展卻始于1978年航空放松管制。這年美國國會通過《航空放松管制法》，廢除民用航空署，在市場準入、航線設置、運價制定三個主要方面實行放任主義，促成了中樞結構營運模式形成和航空運量的驚人增長（朱新華，2009）。2010年貨運吞吐量全球第四的韓國仁川機場則是政府優惠政策的典型受益者，它憑借韓國政府有力支持尤其是綜合保稅政策吸引中國北方很多貨運大單。數據顯示，2006年，首都機場因此喪失40%以上的“潛在”國際貨運量。

四、結論及政策意義

綜上所述，物流樞紐城市的建設有賴于三個方面，這些方面可進一步概括為需求和供給兩方面，分別是通過優越的經濟區位、暢通的運輸條件、實力雄厚的大企業，以及完善的現代服務體系、強有力的政府支持。因此，對希望建設物流樞紐城市的城市而言，有關的政策措施應從供求兩方面著手。具體而言，在需求管理方面，就是要通過制定具有競爭力的收費體系，完善暢通的交通信息網絡，增強城市經濟區位優勢，積極扶持和吸引具有主導性的大企業，增強、匯集物流需求；在供給管理方面，就是要通過完善現代服務體系以及強有力的政府支持，完善客貨中轉設施和流程，提升服務質量和運營效率，提高處理物流需求的物流供給實力和能力。

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A Demand-supply Analysis of Logistics Hubs City Formation

HUANG Zhong-su

（Shenzhen Urban Development Research Center，Shenzhen 518026，China）

Abstract:Logistics hubs city formation is the result of interaction between geographic setting and human activities.It’s contributing factors fall into two categories: demand factors and supply factors.The major demand factors include highly developed clustered regional economy，excellent transport infrastructure and radiation roles from large companies .The major supply factors include effective modern service system and powerful government support.Government support is one of the most important prerequisites for successful implementation of large scale logistic projects.The government should propose its policies and measures based on demand and supply，in order to cultivate the development of super logistics hubs.

Key words:city；logistics hubs；analysis of demand and supply；policies

[責任編輯 陳鳳雪]