論民生與民本

摘 要：近年來，民生問題越來越受人關注，但對于民生與民本兩者的關系卻認識不一。正確理解民生與民本的關系，不僅具有重大的理論意義，而且具有十分重要的現(xiàn)實意義。民生不僅包括人民的生計與生活，還包括人民的政治需求、文化需求和精神需求，包括人的生命價值、健康價值和尊嚴價值等內(nèi)容。民本就是“以民為本”。民生是目的，民本是前提，民生和民本相互依存、相互促進。

關鍵詞:民生；民本；相互依存；相互促進

中圖分類號：F126 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0251-02

近年來，民生問題越來越受人關注，民生與民本研究也越來越被重視。但人們對于民生與民本兩者的關系卻有不同的看法。正確理解民生與民本，對于做好民生工作，促進民本發(fā)展，不僅具有重大的理論意義，而且具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、民生與民本的科學內(nèi)涵

要正確認清民生與民本兩者的關系，首先必須對民生與民本的內(nèi)涵進行科學分析，因為目前在此問題上產(chǎn)生這樣或那樣的分歧，一個重要原因就在于人們對民生和民本的概念仍有一些模糊認識。

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳》中，《左傳·宣公十二年》中提出所謂“民生在勤，勤則不匱”，意思就是“老百姓生存的關鍵在于勤勞，勤勞才能衣食無缺”。當時“民生”只能通過自己的勤勞來改善，民生就是指百姓的基本生計。1924年，資產(chǎn)階級民本革命先行者孫中山先生在《民生主義》的演講中給“民生”注入了新的內(nèi)涵，明確指出：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。”[1] 《辭海》對于“民生”的解釋是“人民的生計”。因此，傳統(tǒng)觀念包括現(xiàn)在大多數(shù)人一般都認為，民生就是指有關國民的生計與生活問題。

其實，民生的內(nèi)涵有廣義與狹義之分。廣義的民生不僅包括人民的生計與生活，還包括人民的政治需求、文化需求和精神需求，包括人的生命價值、健康價值和尊嚴價值等內(nèi)容。狹義的民生即有關國民的生計與生活問題。民生的內(nèi)涵具有時代性，它會隨時代的變化而變化，發(fā)展而發(fā)展。因此，我們對于民生內(nèi)涵的理解也必須隨著時代的變化而變化。解放前，中國共產(chǎn)黨解決民生問題主要是廣大人民翻身得解放，改革開放三十多年，中國共產(chǎn)黨解決民生問題主要是城鄉(xiāng)居民的衣食之憂，解決溫飽問題，初步達到小康。但經(jīng)過近三十多年經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中國大多數(shù)城鄉(xiāng)居民已進入了小康生活，現(xiàn)在面臨的突出問題便是如何更好地滿足人們不斷增長的物質(zhì)和文化需要。在現(xiàn)代文明社會里，民生不僅僅是物質(zhì)生活的溫飽，還在于人應該活得有尊嚴、有體面。這就要求我們不能僅僅從狹義的民生來考慮問題，而是要從廣義的民生來考慮和解決問題 [2]。

當前我們關注民生、改善民生必須立足現(xiàn)實，著眼未來，首先解決好狹義的民生問題，但不能忽視廣義的民生問題，要用聯(lián)系的觀點和發(fā)展的觀點看待民生問題。

“民本”就是“以民為本”。民本思想淵源流長，最早出現(xiàn)的“民本思想”，流行于殷商之際，《尚書·五子之歌》提出：“民可近，不可下；民為邦本，本固邦寧”。這里的“本”是根本、基礎的意思，也就是說，人民才是國家的根本、基礎；夯實“民本”這個基礎，政治統(tǒng)治就會穩(wěn)固，社會就會安定。此后，這句話被歷代思想家所引用。孟子在孔子“仁愛”思想的基礎上提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的“仁政”思想，荀子則提出了著名的“舟水論”即“君者，舟也，庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟”，表明了民是治政的基礎。“民為邦本”、“民貴君輕”這種“民本思想”被奉為古代開明君主的“治政”要訣，成為中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國傳統(tǒng)民本思想的主要內(nèi)容一般包括以下幾個方面:一是愛民利民。即在思想上要愛民、重民，在經(jīng)濟上要利民、富民，在政治上要安民、從民；二是民貴君輕。政治的主體是人民，不是國君，國君得失天下的關鍵主要在于能否得到人民的擁護，即所謂“得乎丘民而為天子”；三是民為邦本。人民是國家的根本，民存則國存，民亡則國亡，民既是社會財富的來源，也是王朝興亡的決定力量 [3]。

中國古代的民本思想是中國珍貴歷史遺產(chǎn)的重要組成部分，體現(xiàn)了樸素的重民價值取向，體現(xiàn)了統(tǒng)治階級對勞動群眾歷史地位和作用的清醒認識，或多或少地認識到了爭取民心的重要性，在一定程度上緩和了階級矛盾、減輕了人民負擔，在特定時期對警醒統(tǒng)治者、改善民生起到了一定的積極作用。但是，我們也要認識到，民本思想中的“民”，是相對于“君”、相對于統(tǒng)治者而言的，其本質(zhì)是為了維護封建統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位，是封建專制主義有效對抗民主思想的法寶，是為了籠絡民心，安撫民心的一種價值理念，在實踐中不可能得到真正地、持久地落實。

二、民生與民本的辯證關系

民生和民本相互依存、相互促進。民生是目的，民本是前提。民本保障民生，民生促進民本。沒有離開民生的民本，也沒有離開民本的民生。民生和民本兩者不可偏廢。關注“民生”是“民本”的一個基本體現(xiàn)，“民生”如果不能實現(xiàn)，“民本”也會變成一句空話。

1.改善民生體現(xiàn)民本意識。改善民生，就是要滿足人們生存和生活所需要的基本條件，包括老百姓的衣食住行、生老病死等在內(nèi)。民生問題是事關人民生存和生活的基本問題，也是人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。改善民生可以體現(xiàn)公平，提升社會的和諧程度；改善民生有助于縮小部分社會成員之間的收入差距，縮小城鄉(xiāng)收入差距和地區(qū)收入差距；改善民生不僅要重視老百姓的生計與生活問題，還必須重視老百姓的政治需求、文化需求和精神需求，重視老百姓的生命價值、健康價值和尊嚴價值等，這都有助于切實有效地維護社會成員的基本權益，保護社會成員的財產(chǎn)權、就業(yè)權、勞動保護權等基本權利；改善民生有助于真正了解群眾心聲，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦。總之，改善民生能夠讓改革開放的成果惠及全體人民，共享社會發(fā)展成果。因此，改善民生堅持了以民為本，是民本意識的真實體現(xiàn)。改革開放三十多年來，中共推出了一系列重點保障和改善民生的舉措，體現(xiàn)了“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”的民本意識，民生問題解決的步伐大大加快，人民群眾的生活水平得到不斷提高，中國走上了一條強國富民之路。從1978—2010年，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到19 109元，增長了54.71倍，農(nóng)民居民人均純收入從134元增加到5 919元，增長了43.17倍。人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康，農(nóng)村貧困人口從25 000多萬減少到2 000多萬，貧困人口比原來減少了10多倍。

總之，善待民生，關注民意，這兩點真正做到，才是以民為本，社會才是民本社會，和諧社會。如果重心在官員，在特權，那仍然是官本社會，權貴社會。

2.堅持以民為本促進改善民生。堅持以民為本，是把人民的利益放在首位，體現(xiàn)了人民當家作主的歷史地位，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。堅持以民為本，落實民眾的各項基本權利，為改善民生提供重要保障。如果一個國家、一個政黨真正堅持“民本思想”，那么關注民生就會成為其制定一切方針政策的出發(fā)點和落腳點；如果一個領導干部真正堅持“民本思想”，那么他（她）就會時時想著民眾，時時關心民眾，真正為民眾辦實事、辦好事、多辦事。

長期以來，有些地方，有些時候，之所以民生問題的政策走了樣，正是因為民本觀念落實不到位。有的領導干部嘴上一套，做得卻是另一套，天天高喊中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務；有的領導干部（原鄭州市規(guī)劃局副局長）居然公開叫囂（質(zhì)問記者）“是替黨說話還是替老百姓說話”，竟把黨和民眾對立起來，從心底里根本就沒有民本意識。

總之，民生與民本緊密聯(lián)系，相互依存。任何時候，民生問題都含有民本的意蘊和內(nèi)涵，民生與民本密不可分。

綜上所述，我們要從民本高度重視解決民生問題，以尊重民本的意識和態(tài)度去解決民生問題，通過民生改善來促進民本實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 孫中山選集[M].北京:人民出版社，1981:802.

[2] 林祖華.民生概念辨析[J].經(jīng)濟研究導刊，2009，(22):163.

[3] 李秋華.“民本思想”與建設和諧社會[J].浙江學刊，2006，(2):222.

[責任編輯 王玉妹]