南疆基層科技工作者工作滿意度及職業(yè)發(fā)展意向的調(diào)查報(bào)告

摘 要：南疆基層科技發(fā)展一直非常落后。新疆科協(xié)以庫爾勒和阿克蘇兩個(gè)地區(qū)的基層科技工作者為典型代表進(jìn)行問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果主要可以概括為工作滿意度和職業(yè)發(fā)展意向兩個(gè)方面。通過調(diào)研找到了南疆基層科技落后的原因并提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞:南疆基層科技工作者；工作滿意度；職業(yè)發(fā)展意向

中圖分類號：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）06-0126-02

2011年，新疆科協(xié)就南疆基層科技人員的基本生活狀況在庫爾勒和阿克蘇進(jìn)行了調(diào)研。此次調(diào)研共收到有效問卷162份。調(diào)查對象中有男性74名，女性88名；其中，中專生14名，大專生39名，本科生39名，碩士生57名，博士生8名。調(diào)查對象中46.06%的是漢族，33.33%的是維吾爾族，0.61%的是哈薩克族，9.09%的是回族，5.45%的是蒙古族，其余是其他少數(shù)民族。調(diào)研對象中42.11%從事于農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，7.02%從事于工程技術(shù)領(lǐng)域，1.17%從事于規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域，29.82%從事于醫(yī)護(hù)領(lǐng)域，3.51%從事于財(cái)會(huì)領(lǐng)域，11.11%從事于大中專教育，0.58%從事于中小學(xué)教育，0.58%從事于企業(yè)管理，其余從事其他行業(yè)。

一、調(diào)研結(jié)論

（一）南疆基層科技人員的科研項(xiàng)活動(dòng)過少，科研時(shí)間被日常事務(wù)所擠占

1.參加科研課題少。一半以上的調(diào)查對象從未申報(bào)過任何課題，25%的調(diào)查對象從沒有參加過任何科研課題。64.49%的調(diào)查對象認(rèn)為沒有通過國家、自治區(qū)、上級部門或本單位獲得任何科研經(jīng)費(fèi)資助。54.38%的調(diào)查對象認(rèn)為，作為專業(yè)技術(shù)人員，積極申請課題或參加各類研究課題是很有必要的。38.75%的調(diào)查對象認(rèn)為，作為專業(yè)技術(shù)人員，積極申請課題或參加各類研究課題是有一定必要的。70%的調(diào)查對象感到自己申請國家級課題或自治區(qū)級課題并獲得立項(xiàng)是比較困難或非常困難的事。77人次的調(diào)查對象認(rèn)為是申請課題難度太大的原因影響了自己參加各級科研課題的積極性。調(diào)查對象中有55人次認(rèn)為科研工作中碰到的主要困難是很難爭取到課題，調(diào)查對象中有47人次認(rèn)為科研工作中碰到的主要困難是科研經(jīng)費(fèi)不足。由于南疆地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)、氣候干燥、生活條件艱苦，許多科研人員不愿意到南疆去，造成了南疆科研基礎(chǔ)薄弱，很難爭取到科研項(xiàng)目。

2.南疆基層科技人的科普活動(dòng)少。近三年，56.95%的調(diào)查對象沒有參加過自治區(qū)和學(xué)校組織的任何科普活動(dòng)，一半以上的南疆基層科技人員沒有參加過科普活動(dòng)，參加科普活動(dòng)的積極性不高。很多基礎(chǔ)層科技人員認(rèn)為科普活動(dòng)流于形式：搬張桌子當(dāng)街坐，逢人發(fā)發(fā)傳單，領(lǐng)導(dǎo)來了照照相。這樣的科普既不能給群眾帶來實(shí)惠，又浪費(fèi)基層科技人員的時(shí)間和經(jīng)歷。

3.科技成果少。96.09%的調(diào)查對象沒有獲得過任何專利。51%的調(diào)查對象從未獲得過任何獎(jiǎng)勵(lì)。南疆基層科技人員幾乎沒有任何發(fā)明和專利。南疆基層科技人員的科研創(chuàng)新能力有限和科研創(chuàng)新的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來。

4.職業(yè)忠誠低、流動(dòng)意愿大。在工作中，43.48%的調(diào)查對象認(rèn)為自己的專業(yè)特長發(fā)揮一般，13.04%的調(diào)查對象認(rèn)為自己的專業(yè)特長發(fā)揮不夠充分，46.01%的調(diào)查對象認(rèn)為自己的熱情和積極性發(fā)揮一般，36.52 %的調(diào)查對象認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或社會(huì)上其他高收入崗位或行業(yè)對自己有吸引力，30.63%的調(diào)查對象認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或社會(huì)上其他高收入崗位或行業(yè)對自己有一定的吸引力，南疆基層科技人員職業(yè)忠誠度中存在的問題。由于南疆地區(qū)科研設(shè)備落后、科研氛圍差、薪酬低、生活條件艱苦，南疆基層許多年輕科技人員后來回到了南疆從事科研工作，有的到了東部地區(qū)的同行業(yè)，沒有離開南疆的有的考了公務(wù)員，而且現(xiàn)在南疆基層科技人員中的年輕人考公務(wù)員的的人越來越多。

（二）南疆基層科技人員的學(xué)習(xí)條件差

1.高級科研人員缺乏。8.97%的調(diào)查對象具有正高職職稱，25%的調(diào)查對象具有副高職稱，25%的調(diào)查對象具有中級職稱，35.9%的調(diào)查對象具有初級職稱，剩余的5.13%的調(diào)查對象沒有職稱。南疆基層科技人員中大學(xué)及以上人員的比例明顯低于全疆水平，南疆基層科技人員中正高職稱的比例也遠(yuǎn)低于全疆水平。學(xué)歷高、能力強(qiáng)的科研人員不愿意到偏遠(yuǎn)艱苦的南疆地區(qū)工作。評上正高職稱的科研人員很多都跳槽到了北疆和先進(jìn)的東部地區(qū)。

2.信息獲取困難。作為一名專業(yè)技術(shù)人員，74人次的調(diào)查對象認(rèn)為目前最需要的工作信息是關(guān)于進(jìn)修或深造的信息，42人次的調(diào)查對象認(rèn)為目前最需要的工作信息是關(guān)于出國考察的信息，42人次的調(diào)查對象認(rèn)為目前最需要的工作信息是關(guān)于職稱評定的信息。

3.薪酬待遇過低。55%的調(diào)查對象的月收入（工資+津貼）在2 000元及以下。31.48%的調(diào)查對象感覺自己目前的收入狀況一般，31.48%的調(diào)查對象對自己目前的收入狀況不太滿意，11.11%的調(diào)查對象對自己目前的收入狀況非常不滿意。63.19%的調(diào)查對象認(rèn)為自己目前的收入水平在本地應(yīng)屬于中下層。90%的調(diào)查對象認(rèn)為自己的合理收入水平每月應(yīng)該在3 000元及以上。南疆基層科技人員的薪酬待遇低于全疆水平，遠(yuǎn)低于東部地區(qū)基層科技人員的薪酬待遇。許多單位科技人員的差旅費(fèi)還要有科技人員本人補(bǔ)貼。南疆基層科技人員的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障水平低。許多地區(qū)還沒有實(shí)行陽光工資制度。南疆地區(qū)基層科技人員內(nèi)部收入水平之間的差距很大。

4.工作壓力大。53.09%的調(diào)查對象覺得自己的身體現(xiàn)在比較健康，26.54%的調(diào)查對象覺得自己的身體現(xiàn)在不太健康。 57.76%的調(diào)查對象感到自己目前的工作壓力比較大，26.71%的調(diào)查對象感到自己目前的工作壓力一般。31.33%的調(diào)查對象想到自己的工作和未來職業(yè)前景就經(jīng)常有焦慮或壓抑的感覺，而且難以消除，62%的調(diào)查對象想到自己的工作和未來職業(yè)前景，偶爾有焦慮或壓抑的感覺，休息后可以緩解。南疆基層科技人員的壓力大。工作中表現(xiàn)為新知識的補(bǔ)充不及時(shí)，對自己的職業(yè)前景擔(dān)憂；工作任務(wù)量大，日常事務(wù)繁忙，沒有時(shí)間和精力專注與科研。生活上表現(xiàn)為收入少，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等負(fù)擔(dān)重。許多年輕的科技人員很后悔到南疆基層工作。南疆有些基層科技單位的職業(yè)病防范不到位。

5.對工作滿意度低。59.17%的調(diào)查對象認(rèn)為自己經(jīng)常加班，118人次的調(diào)查對象認(rèn)為，就個(gè)人而言，目前急需解決的主要問題是工資津貼待遇。129人次的調(diào)查對象認(rèn)為自己這些年工作上的進(jìn)步主要靠在實(shí)踐中積累，100人次的調(diào)查對象認(rèn)為自己這些年工作上的進(jìn)步主要靠自學(xué)提高。76人次的被調(diào)研認(rèn)為自己對工作滿意或不滿意的原因主要是工作條件，53人次的被調(diào)研認(rèn)為自己對工作滿意或不滿意的原因主要是生活環(huán)境，70人次的被調(diào)研認(rèn)為自己對工作滿意或不滿意的原因主要是經(jīng)濟(jì)收入，51人次的調(diào)查對象認(rèn)為自己在日常科研工作中最大的困難是知識更新滯后，82人次的調(diào)查對象在面對日常工作或科研中遇到困難時(shí)，最希望通過克服困難、繼續(xù)努力的方式來解決，56人次的調(diào)查對象在面對日常工作或科研中遇到困難時(shí)，最希望通過繼續(xù)深造、提高學(xué)歷的方式來解決。

二、政策建議

1.由于南疆地區(qū)的特殊的地理位置和特殊的科研環(huán)境，自治區(qū)政府、特別是與科研申請有關(guān)的部門，應(yīng)該提高對基層科研人員課題申請應(yīng)該加以特殊對待；提高基層科技人員課題申請的通過率，應(yīng)該保證每個(gè)地區(qū)級城市有兩個(gè)自治區(qū)級科研項(xiàng)目；平時(shí)那些實(shí)踐性的和技術(shù)推廣性的課題研究項(xiàng)目應(yīng)該不斷的從高校或者國家級、省部級科研院所下放到或者部分下放到基層科研單位。

2.適當(dāng)調(diào)高南疆基層科技人員的科研經(jīng)費(fèi)資助。南疆屬于貧困落后地區(qū)，僅靠單位自身很難籌集科研經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)政府應(yīng)該加大對南疆基層科研單位的財(cái)政補(bǔ)貼。例如，南疆地域廣闊，許多科技人員需要到農(nóng)戶或者牧戶推廣新技術(shù)。對于這類的科技推廣人員可以考慮提高外出報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。

3.完善課題申請的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。許多基層科技人員得到課題申請的消息時(shí)，申報(bào)已經(jīng)接近尾聲，甚至申報(bào)已經(jīng)結(jié)束。打破各級地方政府和兵團(tuán)的課題申請隔閡。

4.提高廣大南疆基層科技人員的科普參與意識，鼓勵(lì)基層科技人員講深?yuàn)W科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為普通民眾能夠理解的通俗易懂的語言，進(jìn)而提高廣大人民群眾參與科普的積極性。根據(jù)本地實(shí)際情況合理安排科普活動(dòng)，防止科普活動(dòng)流于形式。防止科普活動(dòng)就是搬張桌子當(dāng)街坐、發(fā)發(fā)傳單、找找相片的形式主義的出現(xiàn)。

5.新疆自治區(qū)政府應(yīng)該大幅度的改革南疆基層科人員的管理制度，鼓勵(lì)年輕的科技人員到南疆去，在薪酬待遇上大幅度提高他們的薪酬，在職稱方面，給予他們優(yōu)先提升的待遇，更新他們的科研設(shè)備和改善他們的辦公環(huán)境。大幅度調(diào)高南疆基層科技人員的收入水平，努力縮小他們與東部地區(qū)同行業(yè)、本地公務(wù)員收入水平之間的差距，防止南疆基層科技人才的大量流失，注重對青年科技工作者的引進(jìn)。對南疆的基層科技單位予以大量的財(cái)政支持，特別是要肯定南疆的民營科技企業(yè)對南疆的貢獻(xiàn)，更新南疆基層的所有科技單位的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、辦公場地。

6.待遇留人，給予南疆基層科技人員中的高級人才優(yōu)厚的待遇。可以借鑒庫爾勒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過評定，給予正高職稱的科研人員醫(yī)療全額報(bào)銷的待遇。政府通過宏觀協(xié)調(diào)，給予南疆基層科技人員中的高職和高學(xué)歷人員經(jīng)濟(jì)適用房等生活待遇方面的優(yōu)惠。注重對廣大青年科技工作者的人才引進(jìn)。

7.大幅度提高南疆基層科技人員的收入水平，沒有實(shí)行陽光工資制度的地區(qū)，馬上著手陽光工資制度的實(shí)施。縮短南疆基層科技人員的薪酬水平與全疆基層科技人員薪酬水平之間的差距。提高南疆基層科技人員的社會(huì)保障水平，解決他們的住房醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等方面的后顧之憂。對于正高職稱的科技人員和技術(shù)骨干可以考慮給予分配福利房、醫(yī)療全額報(bào)銷等方面的高水平福利待遇。對南疆基層科技人員報(bào)酬制度中不合理因素進(jìn)行改革，防止大鍋飯現(xiàn)象的出現(xiàn)，制定能者多勞、多勞多得的制度，是南疆基礎(chǔ)層科技人員的收入分配制度具有公平性和激勵(lì)性。

8.營造對廣大南疆基層科技人員的尊重氛圍，在經(jīng)濟(jì)條件不能滿足他們愿望的條件下，至少應(yīng)該讓她們得到足夠的尊重。創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)交流氛圍，鼓勵(lì)南疆基層科技人員通過學(xué)術(shù)會(huì)議等形式外出進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和學(xué)習(xí)，邀請沿海東部等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的科技人員到南疆考察交流講學(xué)等。

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]