生態(tài)文化與生態(tài)文明建設(shè)研究

［摘 要］加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，是當(dāng)代中國從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然路徑。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，正是以生態(tài)文明全新理念，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的生動實(shí)踐。生態(tài)文明建設(shè)有一個完整的推進(jìn)體系，這就是：實(shí)施繁榮生態(tài)文化戰(zhàn)略，形成倡導(dǎo)生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚；實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度結(jié)構(gòu)。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)文化；生態(tài)文明；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

[中圖分類號]]I02；N031 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [中圖分類號]1674-6848（2012）03-0063-11

當(dāng)前中國正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境將形成越來越尖銳的矛盾，如果不從根本上改變資源密集和污染嚴(yán)重的粗放型發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展將難以為繼。然而，要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，僅僅依靠國家政策和行政命令是行不通的，必須加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德，發(fā)展生態(tài)科學(xué)技術(shù)，推行健康文明的生產(chǎn)方式和生活方式。因此，從生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)視角研究經(jīng)濟(jì)、社會、文化和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)的科學(xué)發(fā)展道路，是一項(xiàng)富有時代意義和學(xué)術(shù)價值的重大研究課題。

一、生態(tài)文化和生態(tài)文明的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)

明晰概念是科學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)，要正確把握當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的過程及其價值，首先必須對“生態(tài)文明”的科學(xué)內(nèi)涵有個清晰的認(rèn)識。

（一）文化與文明

談到文明，必然涉及文化。《中國大百科全書》社會卷把文化作廣義和狹義之分。廣義的文化指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和；狹義的文化專指語言、文學(xué)、藝術(shù)及一切意識形態(tài)在內(nèi)的精神產(chǎn)品。①我們認(rèn)為，文化與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)，是某個人類共同體的生產(chǎn)生活方式，以及從中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富。

人類最早的文化是漁獵文化，馬克思把農(nóng)業(yè)稱為“本來意義上的文明”。恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中，把早期文化分為：蒙昧?xí)r代、野蠻時代、文明時代，認(rèn)為文明是伴隨著社會分工的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。那么，也就是說，人類文明是人類文化發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的。因此，文化是文明的基礎(chǔ)，文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。

（二）生態(tài)文化與生態(tài)文明

1.生態(tài)文化的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)

20世紀(jì)中葉，人類的工業(yè)文明達(dá)到鼎盛時期，經(jīng)濟(jì)增長率、人口增長率和消費(fèi)增長率達(dá)到歷史最高水平，與此相伴的是環(huán)境污染和生態(tài)破壞成為威脅人類生存的全球性問題，人類面臨重大抉擇——選擇新的生存方式。生態(tài)文化就是人類克服生態(tài)危機(jī)的新的文化選擇，是人類生態(tài)智慧與文化積淀的結(jié)晶，它摒棄了傳統(tǒng)文化的“反自然”性質(zhì)，拋棄了人統(tǒng)治自然的思想，走出了人類中心主義，是人類“認(rèn)知自然、感悟自然、尊重自然、回歸自然”的共同成果。生態(tài)文化既是中華傳統(tǒng)文化的歷史積淀，又是社會文明進(jìn)步的客觀反映；既有對歷史文化的傳承，又有適應(yīng)時代的創(chuàng)新。生態(tài)文化是探討和解決人與自然之間復(fù)雜關(guān)系的文化;是基于生態(tài)系統(tǒng)、尊重生態(tài)規(guī)律，倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)、生活及消費(fèi)方式的文化，體現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的文化。

生態(tài)文化作為一種新的文化選擇，其主要結(jié)構(gòu)有三個層次②：

（1）生態(tài)文化的精神層次。這是生態(tài)文化的靈魂和根源，是生態(tài)文化發(fā)展的內(nèi)在推動力。生態(tài)文化是確立自然價值觀，擯棄“反自然”，建設(shè)“尊重自然”的文化，必須按照“人與自然和諧”的價值觀，實(shí)現(xiàn)精神領(lǐng)域的一系列轉(zhuǎn)變。一是倫理觀的生態(tài)轉(zhuǎn)型。生態(tài)倫理學(xué)把調(diào)整人與人、人與社會之間關(guān)系的行為規(guī)范，擴(kuò)展到自然生態(tài)領(lǐng)域，用道德規(guī)范來調(diào)整人與自然之間的關(guān)系。它強(qiáng)調(diào)“只有當(dāng)一個人把植物和動物的生命看得與他的同胞的生命同等重要的時候，他才是一個真正有道德的人”。③生態(tài)倫理學(xué)要求人類在滿足追求健康而富有效率的生存、發(fā)展權(quán)利的同時，應(yīng)當(dāng)走出人類中心主義，樹立生態(tài)道德觀念，自覺地調(diào)節(jié)人類與自然之間的物質(zhì)變換，努力保持人與自然的和諧關(guān)系。二是價值觀的生態(tài)轉(zhuǎn)型。就是要擯棄將人本身的發(fā)展作為人類唯一價值目標(biāo)的觀念，不僅承認(rèn)人的價值，而且認(rèn)為其它物種和自然界也是有價值的，人類不過是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一個元素，是自然的一部分。正如恩格斯所說:“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的”。①用生態(tài)文化新觀念、新知識正確引導(dǎo)人們科學(xué)認(rèn)識生態(tài)價值，拋棄資源是取之不盡用之不竭、資源無價的傳統(tǒng)價值觀，擯棄人統(tǒng)治自然的思想，樹立生態(tài)環(huán)境是資源、資本的生態(tài)價值觀，樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、弘揚(yáng)生態(tài)文化就是發(fā)展生態(tài)生產(chǎn)力的理念。

（2）生態(tài)文化的物質(zhì)層次。主要包括社會物質(zhì)生產(chǎn)的技術(shù)形式轉(zhuǎn)變，能源形式轉(zhuǎn)變以及人類生活方式轉(zhuǎn)變。一是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型。雖然現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)給人類帶來了福利和享受，但也帶來嚴(yán)重不良的社會后果和生態(tài)后果。要把生態(tài)價值理念引入科學(xué)研究和實(shí)踐，發(fā)明和創(chuàng)造既能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益、又有利于資源環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)，減少或避免科學(xué)技術(shù)的負(fù)面影響，使科學(xué)技術(shù)不再是征服自然的工具，而是維護(hù)人與自然和諧的助手，是促進(jìn)“人－社會－自然”系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會可持續(xù)發(fā)展助力器。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)轉(zhuǎn)型。在發(fā)展觀上，需要超越“不增長就死亡”的狹隘增長主義，建立“質(zhì)量重于數(shù)量”的人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)的整體發(fā)展觀。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)只有經(jīng)濟(jì)增長一個目標(biāo)，它否認(rèn)自然價值，其經(jīng)濟(jì)增長以損害環(huán)境和資源為代價，以嚴(yán)重透支自然價值為代價。全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程所造成的“生態(tài)危機(jī)”，使人類認(rèn)識到傳統(tǒng)的發(fā)展模式已行不通了，必須改弦更張，發(fā)展“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。也就是說，要在確立“自然價值”理念的基礎(chǔ)上，拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，重新建構(gòu)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐。

（3）生態(tài)文化的制度層次。一是要通過社會關(guān)系和社會體制變革，改革和完善社會制度和規(guī)范，遵守“人與自然、社會共生”的基本法則，建立新的人類社會共同體，以及人與自然界的伙伴共同體；二是要使公正和平等的原則制度化，要改變傳統(tǒng)社會不具有公平調(diào)節(jié)社會利益，不具有自覺的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，而具有自發(fā)的兩極分化機(jī)制、自發(fā)地破壞環(huán)境機(jī)制的社會性質(zhì)，從完善法規(guī)體系和管理體系入手，用法律、法規(guī)來規(guī)范和調(diào)節(jié)人與社會、人與自然之間的行為關(guān)系，使環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)制度化，使社會具有自覺的保護(hù)所有公民利益的機(jī)制，具有自覺的保護(hù)環(huán)境和生態(tài)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。

2.生態(tài)文明的內(nèi)涵與特點(diǎn)

國內(nèi)學(xué)者對生態(tài)文明問題的研究始于20世紀(jì)八九十年代。黨的十七大第一次把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)明確提了出來。這次會議上，胡錦濤同志描述了生態(tài)文明的主要目標(biāo)，即“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。此后不久，胡錦濤同志又進(jìn)一步對建設(shè)生態(tài)文明的具體內(nèi)涵做了清晰的界定，即“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。

首先，生態(tài)文明是一種理念、一種文化。生態(tài)文明是和生態(tài)文化緊密地聯(lián)系在一起的。生態(tài)文化是生態(tài)文明的基礎(chǔ)和支撐，生態(tài)文明是生態(tài)文化的核心內(nèi)容與優(yōu)秀成果。生態(tài)文明秉承生態(tài)文化的價值取向，批判地吸收了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的積極成果，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和適度消費(fèi)，從而促進(jìn)人與自然的和諧共處。

其次，生態(tài)文明是人類新文明。工業(yè)文明打破了人與自然的平衡關(guān)系，導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)和生態(tài)惡化，使發(fā)展變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。生態(tài)文明，就是在深刻反思工業(yè)化沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，人們認(rèn)識和探索到的一種可持續(xù)發(fā)展理論、路徑及其實(shí)踐成果。可以說，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，是人類文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價值觀念和社會制度的世界性革命，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。①

其三，生態(tài)文明是一種科學(xué)的、自覺的文明。生態(tài)文明的基本特點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮。以生態(tài)文化理念為指導(dǎo)，以科技發(fā)展為手段，從文明的延續(xù)、轉(zhuǎn)型和價值重鑄的角度來維持生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；通過資源生產(chǎn)率的提高、生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變，提高人類適應(yīng)自然、利用自然和修復(fù)自然的能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、健康發(fā)展。

總之，生態(tài)文明是人類與自然關(guān)系的進(jìn)步，在人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融的倫理價值觀指導(dǎo)下，以遵循自然規(guī)律為前提，以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨，以科技發(fā)展為手段，以可持續(xù)的社會經(jīng)濟(jì)政策為保障，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式的生態(tài)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的社會。②

（三）生態(tài)文明建設(shè)的具體內(nèi)容

基于對生態(tài)文明內(nèi)涵和特點(diǎn)的如上理解，那么，生態(tài)文明建設(shè)不應(yīng)僅僅限于資源節(jié)約和環(huán)境治理，也不應(yīng)僅僅限于經(jīng)濟(jì)增長方式或發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，而應(yīng)是一次文化大變革，是整個文明形態(tài)的轉(zhuǎn)變與升級。因此，無論是生產(chǎn)方式，還是消費(fèi)模式，也無論是價值觀念，還是政策制度，即無論是思維模式，還是行為模式，都應(yīng)該發(fā)生根本性的變化。所以，要以生態(tài)文化理念，重塑新的精神文明、物質(zhì)文明和制度文明，即建設(shè)生態(tài)精神文明、生態(tài)物質(zhì)文明、生態(tài)政治文明。

1.建設(shè)生態(tài)精神文明。生態(tài)文明意味著人類思維方式與價值觀念的重大轉(zhuǎn)變。生態(tài)文化繁榮是生態(tài)文明建設(shè)的精神支柱。建設(shè)生態(tài)文明必須以生態(tài)文化的繁榮創(chuàng)新為先導(dǎo)，在全社會普及生態(tài)科學(xué)知識，培養(yǎng)和提高人們的生態(tài)道德素質(zhì)，引導(dǎo)人們樹立生態(tài)文明觀念，把生態(tài)文明觀念融進(jìn)民族精神和時代精神中，融進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)民俗中，努力在全社會形成積極建設(shè)生態(tài)文明的良好氛圍，為建設(shè)生態(tài)文明提供理論支撐、精神動力、文化條件和智力支持。

2．建設(shè)生態(tài)物質(zhì)文明。生態(tài)物質(zhì)文明，要求必須保證生態(tài)環(huán)境不因發(fā)展經(jīng)濟(jì)而遭到破壞，保證發(fā)展經(jīng)濟(jì)不超越生態(tài)環(huán)境的承載能力。一句話，就是在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時，保障資源永續(xù)、環(huán)境良好和生態(tài)健康，為人類的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須依靠生態(tài)科技，對工業(yè)化生產(chǎn)方式進(jìn)行“生態(tài)化”的改造，形成生態(tài)化的生產(chǎn)方式；必須依靠親生態(tài)的行為，對傳統(tǒng)的生活方式進(jìn)行改造，形成生態(tài)消費(fèi)模式和綠色生活方式，推動經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)持續(xù)健康和諧發(fā)展。

3．建設(shè)生態(tài)政治文明。解決生態(tài)環(huán)境問題、建設(shè)生態(tài)文明的本源性動力在于制度創(chuàng)新。一方面，要通過建立生態(tài)文明戰(zhàn)略規(guī)劃制度，著眼于長期而不是短期的發(fā)展，真正把人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展納入到國民經(jīng)濟(jì)與宏觀決策中來；另一方面，要創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的制度安排，通過制度建設(shè)與創(chuàng)新，維護(hù)生態(tài)公正與公平，協(xié)調(diào)和處理好社會各階層、不同利益群體、代際群體在生態(tài)方面的權(quán)益和矛盾；各級政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)和主體作用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供制度基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)以及相應(yīng)的設(shè)施和政治保障，通過建立和完善促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的法規(guī)制度和建立完備的執(zhí)法體系，以法律的形式鼓勵更多主體的積極參與，約束企業(yè)和民眾的行為，保障政府監(jiān)管、民眾參與治理和監(jiān)督的權(quán)利。①

二、建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)：生態(tài)文明建設(shè)的有益探索和實(shí)際行動

一個地方要抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，生態(tài)文明建設(shè)具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性與針對性，它為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個全新的視角。生態(tài)文明所強(qiáng)調(diào)的人與環(huán)境、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，對江西而言就是能否實(shí)現(xiàn)生態(tài)后發(fā)優(yōu)勢的一個契機(jī)。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分發(fā)揮江西生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，努力探索一條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展之路，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，正是以生態(tài)文明全新理念，探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的生動實(shí)踐。這不僅提升和突破了江西原有的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，對江西發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起具有重大影響，而且也將對全國乃至世界的生態(tài)文明建設(shè)有重要的示范作用。

（一）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的載體

弘揚(yáng)生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，已成為人類文明永續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)環(huán)境的好壞是衡量區(qū)域承載能力高低的重要依據(jù)，將成為決定區(qū)域發(fā)展權(quán)利、發(fā)展空間和發(fā)展后勁的重要因素。良好的生態(tài)環(huán)境是江西發(fā)展的最大優(yōu)勢，鄱陽湖地區(qū)更是江西生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。江西全境是一個群山環(huán)抱、眾水歸“鄱”的巨大盆地，在這個自成體系、相對獨(dú)立的地理單元中，山脈、江河與湖泊共同構(gòu)成了一個完整的、與行政區(qū)劃正相契合的生態(tài)系統(tǒng)。江西從20多年前開始實(shí)施的“山江湖”工程，為工業(yè)化時代的生態(tài)保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。鄱陽湖內(nèi)連五河、外通長江，是我國最大的淡水湖，是國際重要濕地，是我國唯一的世界生命湖泊網(wǎng)成員，也是我國四大淡水湖中唯一沒有富營養(yǎng)化的湖泊，鄱陽湖水質(zhì)常年保持在Ⅲ類以上，周邊城市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。鄱陽湖對長江流域發(fā)揮著巨大的調(diào)蓄洪水和保護(hù)生物多樣性等特殊生態(tài)功能，構(gòu)成長江中下游地區(qū)生態(tài)安全、飲水安全和糧食安全的一道重要屏障。當(dāng)前，全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐正在加快，呈現(xiàn)出東中西互動的發(fā)展態(tài)勢，鄱陽湖地區(qū)處于我國東西部的接合部，是長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的直接腹地，是中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。而且，鄱陽湖地區(qū)是江西基礎(chǔ)條件最好、工業(yè)化城市化水平最高、自然條件和人文條件最好、最具開發(fā)潛力和環(huán)境承載力地區(qū)，也是中部地區(qū)正在加速形成的重要增長極之一。因此，選擇在這一區(qū)域建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，探索傳統(tǒng)工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的新路徑，具有扎實(shí)雄厚的前期基礎(chǔ)與得天獨(dú)厚的自然條件。

但同時我們應(yīng)該清醒地看到，江西的生態(tài)優(yōu)勢，是建立在“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”、工業(yè)化程度比較低的基礎(chǔ)上的，是一種原始性的生態(tài)優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境還是十分脆弱，極易受到破壞而很難修復(fù)。江西正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，加快發(fā)展與生態(tài)保護(hù)這對矛盾尖銳地?cái)[在面前，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大決策，就是江西為破解這對矛盾找到的突破口。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是要在江西這個欠發(fā)達(dá)省份的工業(yè)化時代，尋求生態(tài)與經(jīng)濟(jì)良性互動的發(fā)展新模式，把環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點(diǎn)前移，走出一條“既要金山銀山，更要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)“上不負(fù)祖宗下不誤子孫”的代際公平。在江西這樣一個典型的發(fā)展中地區(qū)，成功探索出一條生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙贏的發(fā)展模式，將能更好地詮釋科學(xué)發(fā)展與生態(tài)文明的理念，從而在全國形成示范區(qū)域，推出操作模式。

（二）生態(tài)文明是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的價值取向

生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展，是江西整個現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的一個重要部分，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的價值取向。

第一，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。生態(tài)文明倡導(dǎo)人類的一切活動都必須放在自然界的大格局中考慮，既要考慮人類生存與繁衍的需要，又必須顧及生態(tài)、資源、環(huán)境的承載力，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)境同步，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏，人與自然和諧。事實(shí)上，生態(tài)價值本身含有豐富的經(jīng)濟(jì)價值，生態(tài)價值的實(shí)現(xiàn)可以豐富經(jīng)濟(jì)價值。生態(tài)優(yōu)勢是江西最大的優(yōu)勢，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須突出生態(tài)這個特色，以發(fā)展為核心，以生態(tài)文化理念為引導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化與生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化互動互促的有益探索，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升生態(tài)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價值，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

第二，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互動發(fā)展可以形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一體，這個統(tǒng)一體就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。在這個生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)就像相互嵌合在一起的兩個齒輪，一個齒輪的轉(zhuǎn)動必然帶動另一個齒輪的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互利雙贏。這個系統(tǒng)就是生態(tài)——經(jīng)濟(jì)雙優(yōu)耦合系統(tǒng)，即生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)都好并且良性互動的系統(tǒng)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就是要建構(gòu)一個生態(tài)——經(jīng)濟(jì)雙優(yōu)耦合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動，走出一條“既要金山銀山，更要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展道路。

第三，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明決不是一般意義的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，它是生態(tài)與文明的結(jié)合，是人與自然的和諧，是在自然中人與人的和諧，人與社會的和諧。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，就是按照生態(tài)文明建設(shè)的要求，以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，以區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會建設(shè)、制度安排，建設(shè)一個生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)相統(tǒng)一，人與自然相協(xié)調(diào)的生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、文化繁榮、社會和諧的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

第四，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。生態(tài)文明要求生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須由單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益等綜合效益，以人類與生物圈的共存為價值取向來發(fā)展生產(chǎn)力。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就是要遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化的理念，把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)；以推進(jìn)科技創(chuàng)新為抓手，實(shí)現(xiàn)社會物質(zhì)生產(chǎn)的生態(tài)化，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。①

三、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

生態(tài)文明建設(shè)是龐大的社會體系和系統(tǒng)工程，涵蓋了社會生產(chǎn)、生活的各個方面，包括先進(jìn)的生態(tài)理念、發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、合理的生態(tài)消費(fèi)、完善的生態(tài)體制、良好的生態(tài)環(huán)境等。因此，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該有一個完整的推進(jìn)體系。

（一）實(shí)施繁榮生態(tài)文化戰(zhàn)略，形成倡導(dǎo)生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚

生態(tài)文化建設(shè)的最終目標(biāo)是樹立生態(tài)理念，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，共建生態(tài)文明。生態(tài)文化建設(shè)的首要任務(wù)就是通過文化啟蒙將生態(tài)價值觀和生態(tài)意識滲入公眾的心靈。即以先進(jìn)的生態(tài)理念為指導(dǎo)，在微觀上逐漸引導(dǎo)公眾的價值取向、生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)型，在宏觀上逐步影響和指導(dǎo)決策行為、管理體制和社會風(fēng)尚。①

1.培育公眾的“生態(tài)文化自覺”意識

當(dāng)前，江西全省上下正在緊鑼密鼓地加速推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，生態(tài)立省，生態(tài)理念也已漸入人心，但是要使生態(tài)理念根植人心、變成人們自覺行動還任重道遠(yuǎn)。為此，一要用科學(xué)理論來引領(lǐng)和推動。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論、可持續(xù)發(fā)展理論，以及生態(tài)倫理、生態(tài)科技等科學(xué)知識，夯實(shí)生態(tài)文化體系建設(shè)的理論和知識基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)生態(tài)科學(xué)知識的教育和普及。要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營者生態(tài)文化的觀念和意識的培養(yǎng)，將生態(tài)文化融入到政府管理文化與企業(yè)文化之中，使生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)成為政府決策和企業(yè)行為的自覺行動；要把環(huán)保科普知識和環(huán)境道德倫理知識教育等作為全民教育、全程教育、終身教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)全民生態(tài)意識和生態(tài)正義，使廣大公民自覺地承擔(dān)更多的生態(tài)責(zé)任和生態(tài)義務(wù)。三要加大宣傳和推廣力度。要運(yùn)用各種新聞媒體，全面深入系統(tǒng)地傳播生態(tài)文化的豐富內(nèi)涵和科學(xué)知識，傳播生態(tài)文化對人類進(jìn)步和社會發(fā)展的積極作用；廣泛宣傳綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識，使生態(tài)立省，生態(tài)文明觀念深入人心，形成具有個體自覺、家庭參與、社會共謀良好生態(tài)環(huán)境的文化氛圍。

2.構(gòu)建特色生態(tài)文化體系

文化資源作為歷史積淀的產(chǎn)物，與其他物質(zhì)資源相比，具有高價值性和不可替代性。鄱陽湖地區(qū)內(nèi)自然資源極為豐富，人文歷史底蘊(yùn)深厚，具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢。一要充分挖掘和利用傳統(tǒng)生態(tài)文化資源。生態(tài)保護(hù)觀念和傳統(tǒng)，在鄱陽湖生態(tài)文化體系建設(shè)中是十分寶貴的文化資源。要弘揚(yáng)和傳承鄱陽湖傳統(tǒng)生態(tài)倫理思想，結(jié)合當(dāng)代生態(tài)觀念，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中著力培育、建設(shè)先進(jìn)生態(tài)文化體系。二要充分挖掘和利用歷史人文資源。江西擁有厚重的歷史文化和多彩的地域文化，如享譽(yù)中外的稻作文化、青銅文化、陶瓷文化、書院文化、宗教文化、戲曲文化、候鳥文化、茶文化、儺文化等，江西還是一個名人輩出的地方，如曾經(jīng)在中國歷史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響的陶淵明、湯顯祖、文天祥、宋應(yīng)星、歐陽修、王安石、曾鞏等。要加強(qiáng)歷史人文資源的挖掘、整理和提煉，著力構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的贛鄱文化體系；通過加強(qiáng)宣傳贛鄱文化和歷史文化名人，廣泛開展鄱陽湖流域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動，組織豐富多彩、健康有益的民間民俗文化活動，讓更多的人了解贛鄱文化，喜愛贛鄱文化，增強(qiáng)文化認(rèn)同的自信心和自豪感。三要大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文化體系建設(shè)的重要支撐，是一項(xiàng)前途光明、市場廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘、充分利用生態(tài)自然資源和歷史文化資源，通過重新規(guī)劃，開發(fā)蘊(yùn)藏在自然資源和文化資源中的產(chǎn)業(yè)價值，設(shè)計(jì)并推出一批生態(tài)旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，把生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游的各個環(huán)節(jié)，在資源保護(hù)和開發(fā)利用中，促進(jìn)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。四要豐富生態(tài)文化產(chǎn)品。既要做大做強(qiáng)山水文化、樹文化、竹文化、茶文化、花文化等物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)；也要大力發(fā)展以贛鄱文化和歷史文化名人為題材的影視、音樂、書畫、文學(xué)藝術(shù)等精神文化產(chǎn)業(yè)；還要發(fā)展培訓(xùn)、咨詢、論壇、傳媒、網(wǎng)絡(luò)等信息文化產(chǎn)業(yè)。要鼓勵各種投資者投資生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，提高生態(tài)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化和市場化水平。積極開展對外文化貿(mào)易，擴(kuò)大對外文化傳播交流渠道，開展多種形式的對外文化交流，打造贛鄱文化品牌，推動贛鄱文化走向世界。

3.加強(qiáng)生態(tài)文化的科學(xué)研究，加速學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)

一要加大生態(tài)文化科研投入，啟動生態(tài)文化研究工程，圍繞構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的核心價值觀，積極開展生態(tài)倫理、生態(tài)文明和生態(tài)文化建設(shè)戰(zhàn)略等方面的研究，促進(jìn)生態(tài)文化學(xué)科體系的建設(shè)，培養(yǎng)生態(tài)文化研究的高層人才，為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏、人與自然和諧共生提供科學(xué)依據(jù)和理論支持。二要積極研發(fā)和推廣生態(tài)科學(xué)技術(shù)。生態(tài)文化是科學(xué)研究的新領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保技術(shù)推廣的新途徑。目前，要積極研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)、碳捕獲和碳封存技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、能源利用技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等，形成低碳化、生態(tài)化的技術(shù)體系，通過推廣和應(yīng)用新型低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)方式，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。①

（二）實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，是推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，是指依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和系統(tǒng)工程的方法來經(jīng)營和管理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)降低消耗、減少污染，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。簡言之，就是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動從以破壞生態(tài)環(huán)境為代價向不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的轉(zhuǎn)變過程，逐步形成環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。②產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型是建設(shè)生態(tài)文明最直接的體現(xiàn)。建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，形成具有江西特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。一要以創(chuàng)建新型工業(yè)體系為發(fā)展方向，以生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為平臺，用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，推行包括清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和綠色營銷的生態(tài)化生產(chǎn)方式。二要立足于鄱陽湖地區(qū)的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為特色，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系；立足于光伏材料、風(fēng)能與核能、清潔汽車及動力電池、航空制造、半導(dǎo)體照明等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，利用國家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)從單一生產(chǎn)模式向綜合服務(wù)和全球化生產(chǎn)運(yùn)營方向轉(zhuǎn)型升級，培育具有國際競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。三要加快啟動建設(shè)一批能夠促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的重大項(xiàng)目與重大工程。當(dāng)前和今后一個時期，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)一體化優(yōu)勢。

2.推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化

生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)化就是體現(xiàn)環(huán)境容量資源價格、體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的合理回報(bào)、體現(xiàn)生態(tài)投資的資本收益的進(jìn)化過程。①良好的生態(tài)環(huán)境日益成為一種稀缺資源，成為十分短缺的經(jīng)濟(jì)要素，成為鄱陽湖區(qū)域這一欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有競爭力和吸引力的最大后發(fā)優(yōu)勢。從這個意義上來說，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是進(jìn)行資本積累，利用生態(tài)環(huán)境就是實(shí)現(xiàn)資本保值增值，就是為子孫后代積累財(cái)富。因此，要堅(jiān)持用生態(tài)價值理念求發(fā)展，著力提升生態(tài)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟(jì)價值，使鄱陽湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢變成不可多得、不可替代的發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明的后發(fā)優(yōu)勢，把綠水青山變成金山銀山。一要加強(qiáng)生態(tài)資源的開發(fā)和保護(hù)。一方面，在遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)開發(fā)與保護(hù)和諧統(tǒng)一的原則下，積極開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，加快水電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔、可再生能源的開發(fā)和利用，逐步使能源結(jié)構(gòu)適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要；另一方面加大環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投入，修復(fù)和重建生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)和保護(hù)好森林、濕地、水資源等生態(tài)系統(tǒng)，抓好造林綠化和森林資源保護(hù)，加強(qiáng)對水土流失、沙漠化等生態(tài)問題的治理。目前江西正在大力推進(jìn)以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的兩核、兩控、兩網(wǎng)6大基礎(chǔ)設(shè)施工程和以生態(tài)保護(hù)、污染治理為主要內(nèi)容的6大生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程的建設(shè)。“十二大生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程”建設(shè)順利推進(jìn)，成效顯著。二要加快推進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要圍繞生態(tài)休閑這一主題，將生態(tài)理念作為旅游發(fā)展的主線，充分挖掘深厚的鄱陽湖歷史文化底蘊(yùn)，依托鄱陽湖地區(qū)豐富的“山、水、樹、竹”和“古色、綠色、紅色”等自然生態(tài)與人文資源優(yōu)勢，構(gòu)造鄱陽湖大旅游格局，聯(lián)合做大做強(qiáng)生態(tài)旅游業(yè)，使生態(tài)旅游業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。三要促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢與優(yōu)質(zhì)資本結(jié)合。生態(tài)優(yōu)勢是極其寶貴的投資環(huán)境，要充分利用生態(tài)品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，按照國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及主體功能區(qū)劃要求，引導(dǎo)國內(nèi)外投資者來贛投資合作，重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力的大公司、大集團(tuán)，大力吸納優(yōu)質(zhì)資本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。

3.推進(jìn)消費(fèi)模式綠色化

消費(fèi)模式表現(xiàn)為在一定消費(fèi)理念指導(dǎo)下的社會消費(fèi)系統(tǒng)的整體狀態(tài)。傳統(tǒng)的消費(fèi)模式過度索取與超前消費(fèi)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。生態(tài)文明觀認(rèn)為，人類應(yīng)改變過去那種高消費(fèi)、高享受的消費(fèi)觀念與生活方式，提倡生態(tài)消費(fèi)，即提倡一種既符合物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展水平，又符合生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展水平，既能滿足人的消費(fèi)需求，又不對生態(tài)環(huán)境造成危害的消費(fèi)觀念，突出人的精神心理的需要。中國當(dāng)前正處在人均GDP4000美元到6000美元的發(fā)展過程。國際社會的經(jīng)驗(yàn)證明，這個過程，人們在消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式和消費(fèi)時尚上很容易發(fā)生追崇發(fā)達(dá)國家高消費(fèi)、高享受現(xiàn)象。為此，我們要加強(qiáng)綠色消費(fèi)觀念的教育，在全社會形成崇尚節(jié)儉、理性消費(fèi)的理念，使消費(fèi)者自覺進(jìn)行綠色消費(fèi)行為，選擇科學(xué)合理、文明健康的生活方式，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣；要通過政府引導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)來促進(jìn)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系，推行綠色采購制度，推進(jìn)綠色銷售，以綠色消費(fèi)帶動綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，以達(dá)到資源永續(xù)利用，以利于人類自身的健康發(fā)展與人類文明的不斷進(jìn)步。

（三）大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，探索構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的制度結(jié)構(gòu)

制度創(chuàng)新是生態(tài)文明建設(shè)的終極性動力。生態(tài)文明建設(shè)的制度不是單一的制度，而是一種制度體系和制度結(jié)構(gòu)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須做到政府機(jī)制創(chuàng)新、市場機(jī)制創(chuàng)新和法律機(jī)制創(chuàng)新。①

1．推進(jìn)政績考核機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善政績評估體系

政績評估體系如同指揮棒，有怎樣的政績評估體系，就有怎樣的發(fā)展模式。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求必須改變過于強(qiáng)調(diào)GDP增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政績考核體系，按照生態(tài)文明的要求，推進(jìn)政績考核機(jī)制創(chuàng)新，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)政績考核新機(jī)制。一要明確生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)各級政府的生態(tài)目標(biāo)責(zé)任。按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)不同主體功能區(qū)的要求，結(jié)合各地實(shí)際，科學(xué)合理地確定生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各設(shè)區(qū)市政府和縣（市、區(qū)）政府的目標(biāo)管理責(zé)任。二要建立規(guī)范的科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和績效考核體系。重點(diǎn)是根據(jù)省政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、社會發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生工程、政務(wù)環(huán)境等“六大考核體系”，結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)功能區(qū)劃建設(shè)的目標(biāo)要求，合理設(shè)計(jì)，明確導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)有效的差別化績效考核體系。其中，對湖體核心保護(hù)區(qū)、五河沿岸和源頭等禁止開發(fā)區(qū)域，主要評價生態(tài)環(huán)境保護(hù)；對濱湖控制開發(fā)帶要強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)目標(biāo)的評價和考核，增加生態(tài)指標(biāo)，提高評價權(quán)重，同時強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等的評價；對高效集約發(fā)展區(qū)著重評價和考核經(jīng)濟(jì)增長、質(zhì)量效益、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)，適當(dāng)增加生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)評價。三要堅(jiān)持把群眾公認(rèn)作為績效考核的根本原則，把評判權(quán)交給人民群眾，把人民群眾滿意程度和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程作為績效考核的最終結(jié)果。②

2.推動市場機(jī)制創(chuàng)新，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制

探索生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大命題，要把開發(fā)和保護(hù)兩大主要任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，必須深化改革，引入市場競爭機(jī)制，充分利用水價、污水垃圾處理費(fèi)、水資源費(fèi)、排污權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)手段，提高環(huán)境治理效率。逐步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、價格機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制對生態(tài)環(huán)境資源供求的引導(dǎo)作用，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。

一要建立生態(tài)補(bǔ)償市場機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和維護(hù)。雖然環(huán)境保護(hù)的公益性、綜合性，決定了政府作為公共主體參與生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋厝恍院椭匾浴５牵嬲龑?shí)現(xiàn)環(huán)境公平和共同富裕，將生態(tài)系統(tǒng)形成一個利益共同體，必須引入市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌龌a(chǎn)業(yè)化。因此，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，必須引入市場競爭機(jī)制，按照“保護(hù)者受益、損害者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償”的原則，針對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶的主要生態(tài)類型，開展鄱陽湖流域的湖泊、五河源頭、濕地、湖濱沿岸等等生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索建立上下游生態(tài)補(bǔ)償?shù)氖袌鰴C(jī)制，如鄱陽湖流域的下游地區(qū)應(yīng)向上游沿岸湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶，因加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成的利益損失進(jìn)行合理補(bǔ)償。當(dāng)然這種資金補(bǔ)償是通過市場的自由貿(mào)易行為，進(jìn)行市場配額交易，交易所得的補(bǔ)償基金，用于生態(tài)修復(fù)和維護(hù)。使環(huán)境的保護(hù)者、提供者和受益者之間形成一種良性互動，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

二要開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制。排污權(quán)交易是在政府控制污染物排放總量的前提下，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境治理，最大限度減少污染排放總量，并將治污獲取的富余指標(biāo)交易市場進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓和變更。排污權(quán)交易制度是發(fā)達(dá)國家為控制排污總量廣泛采取的一種市場化運(yùn)作方式，是目前世界各國解決環(huán)境污染的重要手段之一。與“排污收費(fèi)”的“付費(fèi)即可排污”的污染控制辦法相比，排污權(quán)交易制度不僅能體現(xiàn)“總量控制”的污染物控制策略，而且能依靠市場手段使企業(yè)主動實(shí)現(xiàn)“總量控制”目標(biāo)。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，率先開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，努力構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的新機(jī)制。

三要建立資源交易機(jī)制，提高資源利用率。長期以來，我國形成了一個廉價和無償?shù)馁Y源使用制度，導(dǎo)致資源開采和利用上的浪費(fèi)，直接造成環(huán)境和生態(tài)的破壞，以及安全生產(chǎn)問題的發(fā)生。因此，必須強(qiáng)化公共資源市場化配置意識，加快推進(jìn)土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)品及要素價格改革，用市場機(jī)制合理配置資源，挖掘資源節(jié)約與高效利用的潛力。首先要制定科學(xué)的資源價格形成機(jī)制，將資源價值化。進(jìn)行環(huán)境資產(chǎn)或自然資產(chǎn)的價值評估，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析，以及計(jì)算環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞造成的損失，分析防治環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞措施的費(fèi)用和效益，實(shí)行資源環(huán)境核算并將其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。其次要全面實(shí)行資源有償取得的制度。新設(shè)立的資源使用和開發(fā)權(quán)，需要通過市場方式有償取得，對老的已經(jīng)占有資源使用和開發(fā)權(quán)的企業(yè)或個人，也要補(bǔ)繳相應(yīng)的費(fèi)用，使得新老企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)均站在同一起跑線上競爭。其三要規(guī)范公共資源交易市場建設(shè)。必須規(guī)范資源市場取得的程序和方法。先由政府出資對生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源進(jìn)行公益性勘探，當(dāng)這種公益性勘探具有商業(yè)價值之后，在市場上通過公開招標(biāo)、拍賣，企業(yè)或個人通過競標(biāo)獲取資源權(quán)的收益。同時加強(qiáng)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓、電子競價等重點(diǎn)制度的建設(shè)和監(jiān)管。

3.完善自然生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制

法律制度是文明的產(chǎn)物，它標(biāo)示著文明進(jìn)步的程度，其作用在于用法律、法規(guī)來規(guī)范和調(diào)節(jié)人與社會、人與自然之間的行為關(guān)系。健全的生態(tài)法律制度不僅是生態(tài)文明的標(biāo)志，而且是生態(tài)文明建設(shè)的最后屏障。一要盡快完善相關(guān)的地方性法律法規(guī)。按照生態(tài)文明建設(shè)的要求全面清理和修訂江西的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，建立有利于推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的法規(guī)體系，重點(diǎn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施清潔生產(chǎn)、資源保護(hù)開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)等方面出臺配套的法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律、公眾參與的原則，明確政府、企事業(yè)單位、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任和義務(wù)。二要建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律體系。嚴(yán)格環(huán)境治理機(jī)制，重點(diǎn)整治違法排污企業(yè)，加大對違法行為的處罰力度；不斷完善和落實(shí)環(huán)評制度，持續(xù)開展環(huán)評專項(xiàng)行動，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督；建立健全和認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制以及科學(xué)、民主的環(huán)境決策機(jī)制。三要實(shí)行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策。在功能區(qū)劃上，依據(jù)資源環(huán)境承載能力、參照國家主體功能區(qū)規(guī)劃，將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶和高效集約發(fā)展區(qū)。因此，要以科學(xué)合理的政策引導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，逐步形成主體功能區(qū)定位清晰和人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)建設(shè)和國土開發(fā)格局，全面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來講，加大對湖體核心保護(hù)區(qū)、濱湖控制開發(fā)帶生態(tài)保護(hù)的財(cái)政支持和生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政投入，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，適度開發(fā)，構(gòu)筑保護(hù)“鄱陽湖一湖清水”天然屏障；加大對高效集約發(fā)展區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投資、稅收等政策的支持力度，為鄱陽湖及其流域的保護(hù)提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支撐。

責(zé)任編輯：王 琦