為適應我國文化體制改革新形勢,加強公共文化服務體系建設,繁榮發展公益性新聞出版事業,財政部、新聞出版總署按照《中共中央國務院關于深化文化體制改革的若干意見》和《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》要求,借鑒發達國家設立基金以扶持公益性出版事業及我國科學領域基金制管理的成功經驗,經過深入調查研究和分析論證,2007年3月,向國務院呈報《關于設立國家出版基金的請示》,提出以中央財政預算撥款為主,吸引和帶動社會資金投入的方式,設立國家出版基金,對體現國家意志、傳承中華文明、弘揚時代精神,真正能夠造福當代、惠及后世的出版精品給予資助。同年7月,經國務院批準,國家出版基金設立,成為繼自然科學基金、哲學社會科學基金之后的我國第三個國家級文化基金。
一、長效投入機制初步形成
與一般財政專項資金不同的是,基金具有立項規范(實行專家評審)、管理嚴格、穩定性強、績效明顯等特點。目前,國家出版基金的規模已由2008年的中央財政每年預算安排2億元增加到2012年的3億元。根據公益性出版事業發展需要及國家財政狀況,基金規模還將逐步擴大,標志著國家對公益性出版事業的長效投入機制已經初步形成。
二、高效統一管理體制逐步建立
根據國務院批示,2009年,新聞出版總署、中宣部、財政部、教育部、科技部等部門聯合成立國家出版基金管理委員會,全面負責基金管理。2010年1月,設立國家出版基金規劃管理辦公室(隸屬新聞出版總署),負責有關日常工作。經過幾年的努力,一套從基金委、基金辦、省級主管部門,一直到項目承擔單位的卓有成效的管理體制逐步建立,國家出版基金管理開始步入規范化、科學化運行軌道。
三、科學規范運行機制不斷完善
為體現“自愿申請、公平競爭、專家評審、擇優立項”的總體原則,以及基金委“用制度管人、用制度管事、用制度管錢,確保資金安全、項目安全、廉政安全”的管理要求,國家出版基金設立以來,不斷加強制度建設。從2008年開始,相繼出臺了《國家出版基金資助項目管理辦法》、《國家出版基金財務管理辦法》、《國家出版基金項目評審暫行辦法》、《國家出版基金評審專家管理暫行辦法》、《國家出版基金資助項目績效管理暫行辦法》,近期還將陸續推出《國家出版基金資助項目成果管理暫行辦法》等。隨著相關制度建設的不斷推進,客觀公正的專家評審機制、嚴格規范的項目監管機制、科學合理的經費管理機制以及獎罰分明的績效考評機制逐步建立,為國家出版基金的規范化、科學化管理提供了堅實的體制機制保障。
四、引領出版導向作用日益彰顯
國家出版基金設立以來,始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,準確把握職能定位,公開遴選了一批精品項目,啟動了一批重點工程,推出了一批優秀成果,在打造精品、引領方向、繁榮文化、推動發展等方面的導向和引領作用日益彰顯,受到社會各界的廣泛關注。
2008年至2012年,國家出版基金共得到中央財政撥款11億元,通過4次專家集中評審,資助了全國30個省(自治區、直轄市)379家出版單位的713個項目。截至2012年3月底,已有226個資助項目推出成果。其中,為慶祝中華人民共和國成立60周年、中國共產黨成立90周年和紀念辛亥革命100周年,資助出版了《輝煌歷程——慶祝新中國成立60周年重點書系》、《歷史的軌跡:中國共產黨為什么能?》、《紅色精神》等一批闡釋中國特色社會主義理論、弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的優秀出版物;《共和國作家文庫》、《中國原創圖畫書》、《星火燎原連環畫》等一批弘揚社會主義核心價值觀、展示社會主義文化建設新成果新創造的優秀出版物;《中華民國史》、《辛亥首義史》、《從辛亥革命到五四運動》等一批研究辛亥革命歷史、謳歌革命先烈的優秀出版物。此外,國家出版基金還資助出版了《馬克思主義學術文叢》、《中國語音學史》、《大飛機出版工程》、《新能源出版工程》、《納米科學與技術》、《中華海洋本草》等一批反映我國哲學社會科學、自然科學領域重要研究成果的優秀出版物;《蘇軾全集校注》、《朱子著述宋刻集成》、《中國京劇藝術百科全書》等一批搶救性挖掘整理我國文化遺產、保護文化多樣性和延續性的優秀出版物;《無障礙電影》、《托起明天的太陽·民族文版青少年素質教育譯叢》、《新農村建設青年文庫》等一批體現公益,面向民族地區、農村基層及弱勢群體的優秀出版物;《大中華文庫》、
《江澤民文選》(外文版)、《中國共產黨簡史:1921-2011》(多文種系列)、《中國印章-歷史與藝術》(英文版)等一批傳播我國主流價值觀、推動中華文化“走出去”的優秀出版物。
隨著基金規模的逐步擴大和項目成果的不斷推出,國家出版基金在積累和傳承文明、鞏固和發展我國主流思想文化陣地、推動經濟社會發展、提升我國文化“軟實力”、促進社會主義文化大發展大繁榮等方面,發揮著越來越大的作用。
注:2009年至2012年,中央各部門所屬142家出版單位的290個項目獲得國家出版基金資助。
文博會參展項目及承擔單位名單
一、 重大主題出版(26個)
項目名稱 承擔單位
1.建黨以來重要文獻選編中央文獻出版社
2.新時期黨的建設科學化書系黨建讀物出版社
3.國際共產主義運動歷史文獻中央編譯出版社
4.馬克思主義中國化研究
——歷史進程和基本經驗 北京人民出版社
5.歷史的軌跡:中國共產黨
為什么能(中英文版) 新世界出版社
6.中國共產黨奮斗進取的90年遼海出版社
7.輝煌歷程——慶祝新中國人民出版社等
成立60周年重點書系 31家出版單位
8.中華人民共和國圖像日志中央文獻音像出版社
9.強軍之路——親歷中國
軍隊重大改革與發展解放軍出版社
10.中國人民解放軍軍史軍事科學出版社
11.星火燎原全集解放軍出版社
12.八路軍山西春秋電子音像出版社
13.豐碑——抗美援朝圖片集四川大學出版社
14.中國人民解放軍音樂解放軍文藝出版社
經典文獻庫(中英文對照)
15.鄧小平年譜(1904-19 74)中央文獻出版社
16.江澤民文選(外文版)外文出版社
17.中國將帥中國人民解放軍
音像出版社
18.共和國檢察60周年叢書中國檢察出版社
19.中國婦女運動百年中國婦女出版社
20.紅色檔案
——延安時期文獻檔案匯編 陜西人民出版社
21.紅藏——記憶1919-1949湘潭大學出版社
(第一編:期刊)
22.中華民國史 中華書局
23.辛亥革命史事長編武漢出版社
24.辛亥著名人物傳記叢書團結出版社
25.辛亥百年圖譜中國文史出版社
26.辛亥革命百年紀念文庫華中師范大學出版社
二、 國計民生專題(20個)
項目名稱承擔單位
1.托起明天的太陽·民族文版
青少年素質教育譯叢民族出版社
2.中國殘疾兒童康復事業發展60年安徽科學技術出版社
3.無障礙電影上海電影音像出版社
4.農民致富100問叢書貴州民族出版社
5.中國財政制度變遷與思想演進中國財政經濟出版社
6.中國審判案例要覽中國人民大學出版社
7.納米科學與技術科學出版社
8.先進航空材料與技術叢書國防工業出版社
9.第二產業與循環經濟叢書中國輕工業出版社
10.大飛機出版工程上海交通大學出版社
11.德漢科技大詞典同濟大學出版社
12.工程機械系列雙向詞典大連理工大學出版社
13.中國機械工業60年圖鑒機械工業出版社
14.酶工程手冊中國輕工業出版社
15.干旱半干旱礦區中國礦業大學出版社
保水采煤方法與實踐
16.中華海洋本草上海科學技術出版社
17.中藥天然產物大全上海科學技術出版社
18.當代世界人獸共患病學四川科學技術出版社
19.南京大屠殺史料集(56-78卷) 江蘇人民出版社
20.滿鐵檔案資料匯編社會科學文獻出版社
三、 中外學術精品(23個)
項目名稱承擔單位
1.中華現代學術名著叢書 商務印書館
2.愛因斯坦全集湖南科學技術出版社
3.錢學森文稿國防工業出版社
4.華羅庚文集科學出版社
5.費孝通全集內蒙古人民出版社
6.季羨林全集外語教學與研究出版社
7.王國維全集浙江教育出版社
8.顧頡剛全集中華書局
9.陳垣全集安徽大學出版社
10.魯迅大辭典人民文學出版社
11.20世紀中國知名科學家科學出版社
學術成就概覽
12.中外物理學精品書系北京大學出版社
13.弗萊徹建筑史(中文版)知識產權出版社
14.中國計時儀器通史安徽教育出版社
15.中國鱟生物學研究廈門大學出版社
16.東方文化集成昆侖出版社
17.中國語音學史語文出版社
18.宋代文學編年史鳳凰出版社
19.西方史學通史復旦大學出版社
20.中國古代歷史理論安徽人民出版社
21.澳門編年史廣東人民出版社
22.中國當代電影史中國電影出版社
23.中國少數民族電影史中國電影出版社
四、 民族文化積累(39個)
項目名稱承擔單位
1.故宮博物院藏品大系故宮出版社
2.敦煌石窟全集(第一卷)文物出版社
3.百川學海中國書店出版社
4.朱子著述宋刻集成華東師范大學出版社
5.全樂府上海交通大學出版社
6.蘇軾全集校注河北人民出版社
7.顧炎武全集上海世紀出版股份
有限公司古籍出版社
8.《康藏前鋒》《康藏研究月刊》四川大學出版社
《康導月刊》校勘影印全本
9.甲骨文書法大字典上海大學出版社
10.中國美術全集黃山書社
11.宋畫全集浙江大學出版社
12.漫畫中國歷史人民美術出版社
13.中國原創圖畫書中國少年兒童出版社
14.中國印章
——歷史與藝術(英文版)外文出版社
15.春華秋實——湖南美術出版社
1949-2009新中國版畫集
16.任伯年全集人民美術出版社
天津人民美術出版社
17.鄧石如書法篆刻集河北教育出版社
18.綿竹年畫四川美術出版社
19.京劇傳統劇本匯編北京出版社
20.中國京劇藝術百科全書中央編譯出版社
21.盛世國粹——北京文化藝術
京劇經典劇目典藏集音像出版社
22.中國的非物質文化遺產
(中英文版)北京語言大學出版社
23. 安塔拉傳奇(中譯本)湖南文藝出版社
24.格薩爾王傳(漢譯本系列叢書)高等教育出版社
25.20世紀中國新詩總系人民文學出版社
26.陸侃如馮沅君合集安徽教育出版社
27.服飾中華——中華服飾七千年清華大學出版社
28.中國彩印二千年江西科學技術出版社
29.中國民族器樂典藏上海音像公司
30.西藏古典樂舞——堆諧·朗瑪峨眉電影制片廠
音像出版社
31.千年古歌——羌族藏族 四川文藝音像出版社
多聲部民歌風情錄
32.黔東南原生態音樂系列上海音像公司
33.“民族民間藝術瑰寶”系列畫冊貴州民族出版社
34.維吾爾醫藥學古籍新疆人民衛生出版社
35.中國維吾爾十二木卡姆
藝術大全珍藏版新疆音像出版社
36.黎族藏書·方志部海南出版社
37.藏族傳統手工寶典西藏人民出版社
38.北京文物建筑大系(中英文版)北京美術攝影出版社
39.北京古地圖集測繪出版社