裝備制造業技術創新支持系統構建與功能研究

摘要：裝備制造業是關系一國經濟發展的關鍵所在，在分析我國裝備制造業現狀及形成原因的基礎上，按照構建裝備制造業技術創新支持系統的原則構建支持系統，從孵化功能、人才培育功能、資金支持功能、督促監管功能和紐帶功能等方面，分析裝備制造業技術創新支持系統的具體功能，為政府構建支持系統提供了理論依據與分析框架。

關鍵詞：裝備制造業；技術創新；支持系統；功能

中圖分類號：F602.4 文獻標志碼：A

裝備制造業是我國工業領域中最具發展潛力的產業，從近年出口統計來看，裝備制造業成為我國對外經濟貿易的最大產業之一。從發達國家發展經驗來看，高度發達的裝備制造業是一個國家產業結構升級的標志，與此同時，也決定了其在全球化經濟發展分工所占據的地位。產業升級的重要標志，是決定其在經濟全球化進程中分工地位的關鍵影響因素之一。裝備制造業處于產業的中間領域，具有極大的產業帶動性，作為整個工業的基礎和制造業的核心，裝備制造業在經濟發展中起著無可取代的主導作用。

1 裝備制造業技術創新存在問題及原因分析

近年來我國裝備制造業取得了較大的發展，可以制造世界領先水平的火力和水力發電機組，大型冶金、石油化工設備等等。但是與國際先進水平相比，我國的裝備制造業還有較大的差距，主要存在以下問題：第一，重大核心技術裝備主要依賴進口。我國通過不斷的努力掌握了普通機械產品的生產能力，但是這些大多數都從屬于低水平的加工，對于真正涉及到國際先進水平的核電設備制造業、干線飛機制造業、燃氣機輪制造業等等，均不具備生產能力。其次，我國裝備制造業的薄弱環節在于關鍵部件、數控系統和發動機。數控系統通常被認為是裝備的神經系統，對于裝備的先進性與前沿性起到了決定性作用。由于我國目前在軟件技術和電子元器件嚴重落后，這極大程度的制約了我國裝備的自動化水平。第三，無數實例證明我國裝備制造業的自主創新能力還十分薄弱。從裝備制造業企業的分布來看，相對大型的國有企業基本上處于老工業基地，它們通常都背負著沉重的歷史包袱。這一負擔使得改革無法推進，企業發展舉步維艱，很多制造業企業根本沒有形成規范的管理結構。調查結果顯示：在眾多接受調查的企業中，36.56％的企業采取跟隨戰略以適應技術創新的大潮流，接近一半的企業主要采取的是“引進吸收”的方式提升技術水平，僅有20％左右的企業依靠自主研發謀得生存。對于多數電子與通信設備和機械產品來說，超過半數企業的核心技術是從國外直接引進的，這直接導致了自主創新能力的嚴重不足。

造成以上問題的主要原因在于：第一，缺少技術創新觀念。傳統上對于制造業的認識僅僅局限于生產和銷售領域，對于創新方面的職能并沒有明確的認識，這極大的阻礙了我國制造業的發展。雖然“中國制造”席卷全球，但是我國的制造業卻僅僅局限在制造，基本上不具備掌握核心技術的能力，技術創新能力缺失是我國制造業未來面臨的巨大挑戰。第二，最近幾十年經濟發展的經驗證明，技術創新對于一個行業的發展來說起著至關重要的作用，然而由于技術創新自身不確定性高、創新周期長、資金投入高等特點，使得制造業對于技術創新往往是望而卻步。第三，缺乏具有總體設計、成套能力和系統服務功能的技術創新支持系統。從發達國家的實例來看，它們多是將設計單位、安裝企業、制造企業、研究單位和用戶緊密連接在一起，來進行裝備產品的生產與制造。可見，裝備業的發展并不是一個簡單的線性過程，而是一個復雜的巨系統，要使我國裝備制造業真正適應經濟的全球化、國際化，必須給予他們以扶持，使裝備制造業的技術創新得以實施，核心競爭力得到確實的提升，構建裝備制造業技術創新支持系統是解決這一問題的有效途徑。

2 裝備制造業技術創新支持系統的構建研究

2.1裝備制造業技術創新支持系統的構建原則

需要注意的是，在市場經濟條件下國家的宏觀調控是經濟有序運行的重要保障，因此支持系統必須是政府主導的模式，只有這樣才能保障這批具有舉足輕重作用的經濟機器正常運行。可見，支持系統的建立需要涉及到政府等多個部門的共同的參與，是一項復雜的系統工程，其關鍵在于確保裝備制造業可以順利的進行技術創新，確實提升裝備制造業的綜合競爭力。在構建過程中需要遵循一定的原則，主要包括以下內容。

(1)科學性原則。支持系統的構建是整個裝備制造業后期發展的基礎，因此是否選擇了科學合理的構成要素和執行標準，成為影響支持系統構建科學性的重要因素。在選擇過程中，必須要避免出現主觀臆斷的現象，不能隨意的將要素選人支持系統當中。應該從系統的角度出發，支持系統是一個復雜的巨系統，系統中的各要素除存在一些自身特性之外還存在著復雜的相互影響作用。

(2)過程性原則。系統的運行是整個支持系統是否有效發揮作用的關鍵，因此我們在構建系統的過程中要特別注意過程性特點。同時要注意的是，技術創新并不是一個僅僅涉及到技術問題的過程，技術是技術創新很重要的一部分，出技術之外還存在著眾多相互作用的子系統，這些子系統的關聯方式不是一種簡單的并聯方式，而是相互串聯的關系。也就是說，技術作為技術創新最核心的部分也不可能擺脫其他子系統而獨立存在。技術創新的過程包括：技術創新資金投入、技術創新源獲得、技術創新實施、技術創新產出等方面出發構建技術創新支持系統。

(3)可操作性強原則。從以往的研究成果來看，學者們過分注重支持系統的理論性，而忽視了實際中的可行性問題。部分要素雖然具有重要的理論意義，但是在現實中根本無法獲得，這直接導致了研究的無效性。因此，在要素選擇時一定要選取能夠實際促進裝備制造業技術創新發展的要素。在支持系統的構建過程中要盡力避免出現數量龐大的系統要素的情況，如果系統要素的數量巨大就會造成可操作性不強的弊端，要爭取做到要素的特點和重點并重，在實際中便于操作和掌握。

2.2裝備制造業技術創新支持系統的構建

支持系統由政府支持、市場支持、中介支持3個子系統組成，三者相輔相成，形成以宏觀政府支持為指導、中觀市場支持為根本、微觀中介支持為依托的裝備制造業技術創新支持系統。

其中市場支持主要包括高校科研院所和金融機構，將這兩項統一歸結到市場因素是由于裝備制造業與它們之間的關系更多的體現為一種市場行為的表現。具體的來講，一方面，高校科研院所這要可以為裝備制造業提供技術創新源，在我國目前裝備制造業的技術創新能力基本上不具備進行獨立技術創新的能力。因此，高校科研院所在整個支持系統中發揮著至關重要的作用，是整個支持系統能否有效運行的關鍵所在。另一方面，金融機構也是不可忽略的一個重要的因素，這是因為即便是高校科研院所可以為裝備制造業提供技術創新的原材料，但是技術創新源的購買和后續的研究與發展仍然需要很大的投入。裝備制造業必須通過金融手段，通過與金融機構合作，獲得技術創新發展所必須的資金。資金是一個企業的血液，金融機構的有效支撐可以為裝備制造業的發展提供充足的保證。

政府支持子系統在整個裝備制造業技術創新支持系統中起著重要的作用，政府主要是發揮引導、協調、激勵和管理作用。具體來講，政府需要引導資金的投入、環境的建設，以及促進科技合作交流，市場發揮對技術、人才、資金等要素資源的合理配置和充分流動的基礎作用。裝備制造業技術創新活動效率低下的主要原因在于缺乏統一的組織與協調，作為支持系統的構建者，政府可以通過制定和實施科技創新政策和法規，實現有效的協調支持系統內各主體的運行，營造有利于裝備制造業技術創新活動的良好環境。這有助于激發裝備制造業和相關支持系統主體的積極性。更加有效的促進它們之間的協作、交流與聯合，以提高整個支持系統的運作績效。

支持系統的最后一部分是中介組織，其主要是實現成果轉化、信息咨詢和評估監督。在整個支持系統運行過程中，裝備制造業在進行創新源選擇時存在一定的搜尋費用，如何通過有效的手段來降低這一運行費用，是支持系統能否成功的關鍵所在。中介機構的存在可以有效的解決這一問題，因為中介機構是基于科技的商品化和相對獨立性而建立的，其是科技成果流通的重要載體。中介機構需要為服務雙方提供專業的服務，同時需要技術、資金、人才、設施等的集成。可以看到中介機構很好的迎合了市場機制的運行要求，是聯系裝備制造業和科研院所之間重要的橋梁和紐帶。中介機構以專業知識和專門技能為基礎，溝通知識和技術交流，實現科技資源優化配置，為裝備制造業的技術創新活動提供諸如信息交流、技術決策、資源配置、科技評估、信息咨詢等支持性服務，是政府和市場之間相互補充、相互促進的通道。

通過以上分析我們發現，裝備制造業技術創新支持系統需要以上所有要素的相互配合、共同作用，才能使得科研院所、高等院校科技活動主體對裝備制造業的支持與服務功能得以實現。具體裝備制造業技術創新支持系統，如圖1所示。

3 裝備制造業技術創新支持系統的功能分析

與一般的營利性組織不同，構建裝備制造業支持系統在本質上是一種政府行為，是政府為了促進裝備制造業的發展而構建的體系。但是，這一構建過程絕對不是通過簡單的行政力量來強制執行，而是通過市場的運作方式，有效的調動支持系統各主體，最終實現各主體的共同進步與發展。當然，支持系統最主要的功能還是在于彌補我國裝備制造業的先天缺陷，使得我國裝備制造業能夠實現長足、穩定的發展，進而帶動全國經濟的良性發展。具體的來講，支持系統的功能主要體現在以下幾方面。

(1)孵化功能。裝備制造業技術創新支持系統通過專業的技術創新源供給和中介服務，為處于技術創新起步階段的企業提供全方位的孵化，孵化過程不但需要為裝備制造業提供場所，還需要對其進行組織管理，并參與策劃、銷售等方面。最為重要的是為裝備制造業提供技術創新咨詢、專利申請、資金來源和資產評估等方面。當然這種孵化并不僅僅針對起步階段的裝備制造業，我們需要為不同起點的企業提供孵化功能，最終實現我國裝備制造業能夠立足世界大舞臺終極目標。

(2)培育功能。裝備制造業技術創新支持體系具有重要的人才培養功能，他可以利用高校資源和相關的各類培訓基地，對企業的員工進行專業方面的培訓，同時提升員工的專業技術與管理能力。目前我國裝備制造業的技術創新人才緊缺，雖然企業辦學的方式取得了一定的成績，但是從我國的現狀來看這一成果還并不成熟。因此，裝備制造業目前至少還不具備培養高級技術創新人才的能力，支持系統需要提供相關人才的培訓。

(3)支持功能。支持系統最為重要的功能之一就是資金的支持功能。第一，成立高科技風險投資公司、設立產業發展基金和建立信貸擔保基金，可以有效地緩解企業資金方面的短缺問題。其中高科技風險投資公司，可以支持裝備制造業企業股票上市，為技術創新所需的資金提供有效的融資方式；第二，為裝備制造業成立專項發展基金，以確保裝備制造業技術創新活動的順利進行。這一專項基金主要用于裝備制造業對于技術創新方面的各項支出與費用。

(4)督促監管功能。第一，要建立有效的支持系統就必須堅持以市場機制為主，而不能通過政府行政力量來完成，政府是要督促市場功能的有效運行，而不是取代市場成為支持系統的運行規則。政府可以引導裝備制造業的行業發展方向，并有效的規范各方面的行為。顯然，在政府的參與下，市場將形成一個有序的競爭與合作過程，能夠最大限度的發揮支持系統對裝備制造業的支撐力度。第二，政府對于部分國有(國有控股)裝備制造業企業要使用行政手段進行有效的監管，使得裝備制造業企業自身認識到技術創新的重要性，同時積極配合支持系統其他主體，使得支持系統能夠發揮最大的效用。

(5)紐帶功能。紐帶功能主要是起到緩沖地帶的作用，可以降低裝備制造業的技術創新的風險、加快產品銷售和資金周轉速度與效率。支持系統要建立一個相對完整的計算機信息網絡，為裝備制造業企業提供豐富的信息資源，使得其可以更好的了解國際發展的前沿，對國際和國內先進的知識進行學習。

4 結論

對我國裝備制造業現狀及形成原因進行分析的基礎上，從科學性、過程性、可操作性等方面提出構建裝備制造業支持系統的原則，并進行支持系統的構建。最后，從孵化功能、人才培育功能、資金支持功能、督促監管功能和紐帶功能等方面，分析裝備制造業技術創新支持系統的具體功能。對于不同省市裝備制造業可能存在一定的差異，在具體構建過程中需要綜合考慮各方面的情況，但是針對這一問題并沒有展開細致的討論，在今后的研究過程中將繼續這方面的研究。研究具有一定的現實與理論意義，為政府構建支持系統提供了理論依據與分析框架。