新榮轉(zhuǎn)型“大有文章”

中國共產(chǎn)黨大同市新榮區(qū)第八次代表大會報告指出：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和三中、四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，解放思想、創(chuàng)新思路、深化改革、擴大開放、凝心聚力、真抓實干，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“穩(wěn)中求進”

“立足新榮看新榮，有不足，更有優(yōu)勢；跳出新榮看新榮，有差距，更有潛力；放眼看新榮，有挑戰(zhàn)，更有大文章。”新榮區(qū)區(qū)委書記董志剛在新榮區(qū)第八次黨代會上提到的。

與會代表感言：號準了時代脈搏，找準了發(fā)展定位，明確了發(fā)展方向，抓住了發(fā)展機遇。宏觀政策：中央繼續(xù)深入實施中部崛起戰(zhàn)略，繼續(xù)在山西實施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)省試點。特別是國務(wù)院確定山西為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，給新榮區(qū)帶來了空間的機遇、項目的機遇、開放的機遇、政策的機遇。后危機時期收入分配調(diào)整與新的消費刺激政策，山西省委、省政府確立的“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略和推進轉(zhuǎn)型跨越的“七條路徑”等措施，為新榮區(qū)跨越發(fā)展提供了真金白銀的政策支撐和適度寬松的外部環(huán)境。自身條件：擁有較好的區(qū)位和交通優(yōu)勢，豐富的資源優(yōu)勢，厚重的歷史文化和眾多的歷史遺存以及堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，給發(fā)展提供了巨大的潛力和廣闊的空間。記者同感，大同市新榮區(qū)有真金白銀的政策支撐，“穩(wěn)中求進”毫不夸張。

區(qū)委書記董志剛滿懷信心地說。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全區(qū)社會大局穩(wěn)定。進，就是要繼續(xù)抓好和用好新榮區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，轉(zhuǎn)型發(fā)展方式上取得新進展、新突破，改善民生上取得新成效。

“調(diào)結(jié)構(gòu)”力推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

突出以大調(diào)整帶動工業(yè)大提升，構(gòu)建新榮轉(zhuǎn)型跨越的新架構(gòu)。工業(yè)經(jīng)濟是全區(qū)的主體經(jīng)濟，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵和重點，確立優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略思想和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思維理念，全力推進工業(yè)支柱多元發(fā)展。煤炭，在全面完成煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)主體煤礦綜合機械化開采，提高煤炭生產(chǎn)規(guī)模化、集約化、機械化、信息化轉(zhuǎn)化力度；石墨，新榮區(qū)區(qū)域石墨資源儲量大，品質(zhì)優(yōu)良，為全國最大的石墨礦床。力引進大企業(yè)、大集團對境內(nèi)的石墨資源進行開采，精細加工，走高端制品的新路子，使石墨成為新榮區(qū)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。碳素，碳素制品業(yè)是新榮區(qū)近年培育起來的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全區(qū)共有7家企業(yè)，年生產(chǎn)加工能力達到14萬噸，終極產(chǎn)品3萬噸，在全國同行業(yè)排次第6名。引導(dǎo)碳素企業(yè)資產(chǎn)重組，提高產(chǎn)品檔次和科技含量。成為新榮區(qū)轉(zhuǎn)型跨越的新亮點。電力，利用新榮區(qū)風(fēng)能充足，日照時間長的優(yōu)勢，加快風(fēng)能發(fā)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。旅游，依托歷史遺存，挖掘文化內(nèi)涵，整合旅游資源，引導(dǎo)、鼓勵企業(yè)和社會資本投資旅游開發(fā)和建設(shè)。使旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的又一亮點。

“充分認識國際金融危機給發(fā)展帶來的機遇和風(fēng)險，揚長避短，趨利避害。抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)型經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。”區(qū)委書記董志剛說。

“惠民生”突出提高發(fā)展

“改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的”。區(qū)委書記董志剛說。

國家長治久安、人民安居樂業(yè)，嚴守土地紅線是核心，提高土地素質(zhì)是本質(zhì)，實施“興水戰(zhàn)略”是根本，確保糧食安全是目的。著力做好上述工作意義十分重大。

新榮不是糧食大區(qū)，農(nóng)業(yè)之長在于特色。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對該區(qū)而言，就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦，切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大規(guī)模、做足特色、突出項目、促進增收，走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。采訪中董志剛書記告訴記者，新榮區(qū)不僅有特色小雜糧，而且有特色牛羊養(yǎng)殖，但總體上仍是“提籃小賣”；有集約經(jīng)營，但規(guī)模不大；有特色品種，但商品化、市場化程度低；有龍頭，但龍頭企業(yè)帶動力弱。因此，要堅持“市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先、科技支撐”的思路，全力推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，甚至“幾村一品、幾鄉(xiāng)一業(yè)”的特色種植、養(yǎng)殖，提高特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品聚集度，形成萬畝、幾萬畝的種植基地和萬頭（只）、幾萬頭（只）的養(yǎng)殖基地。同時加大對重點企業(yè)的扶持，提升農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，積極與專業(yè)營銷商聯(lián)手，力促農(nóng)產(chǎn)品進大城市、大超市、大集市，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的循環(huán)——農(nóng)民增加收入。

工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化承載，現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來體現(xiàn)。“東治、西進、南拓、北綠、中整”這是山西大同市新榮區(qū)特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。一，加快區(qū)址建設(shè)步伐，打造經(jīng)濟實力強、綜合承載能力高、輻射帶動力大的區(qū)域中心城鎮(zhèn)，發(fā)揮其承接市區(qū)、帶動農(nóng)村的橋梁紐帶作用，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，提升農(nóng)村“五個全覆蓋”的基礎(chǔ)上，全力實施新的“五個全覆蓋”工程，全面提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會保障和社會管理水平。三，創(chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進程的體制機制，深化農(nóng)村改革，完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障制度，完善土地管理使用制度，讓更多的人進得來、住得下、發(fā)展好、能致富。

抓住農(nóng)民增收這個關(guān)鍵。農(nóng)民增收是關(guān)系全局的大事。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)暨擴大用工用人崗位；拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵農(nóng)民就近就地就業(yè)，還愁增加農(nóng)民勞務(wù)性收入？落實各項惠農(nóng)政策，不斷強化強農(nóng)舉措；加大企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)的力度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開發(fā)的雙向互動；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在提高質(zhì)量、拓展領(lǐng)域、完善機制上下功夫，讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶，促進農(nóng)民持續(xù)增收！