新榮轉型“大有文章”

中國共產黨大同市新榮區第八次代表大會報告指出：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和三中、四中、五中全會精神，以科學發展觀為統領，團結帶領全區廣大黨員和干部群眾，解放思想、創新思路、深化改革、擴大開放、凝心聚力、真抓實干，實現經濟社會又好又快發展。

“穩中求進”

“立足新榮看新榮，有不足，更有優勢；跳出新榮看新榮，有差距，更有潛力；放眼看新榮，有挑戰，更有大文章。”新榮區區委書記董志剛在新榮區第八次黨代會上提到的。

與會代表感言：號準了時代脈搏，找準了發展定位，明確了發展方向，抓住了發展機遇。宏觀政策：中央繼續深入實施中部崛起戰略，繼續在山西實施煤炭工業可持續發展試點、循環經濟和生態省試點。特別是國務院確定山西為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，給新榮區帶來了空間的機遇、項目的機遇、開放的機遇、政策的機遇。后危機時期收入分配調整與新的消費刺激政策，山西省委、省政府確立的“以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展”的發展戰略和推進轉型跨越的“七條路徑”等措施，為新榮區跨越發展提供了真金白銀的政策支撐和適度寬松的外部環境。自身條件：擁有較好的區位和交通優勢，豐富的資源優勢，厚重的歷史文化和眾多的歷史遺存以及堅實的產業基礎，給發展提供了巨大的潛力和廣闊的空間。記者同感，大同市新榮區有真金白銀的政策支撐，“穩中求進”毫不夸張。

區委書記董志剛滿懷信心地說。穩，就是要保持宏觀經濟政策穩定，經濟平穩較快發展，全區社會大局穩定。進，就是要繼續抓好和用好新榮區發展的重要戰略機遇期，轉型發展方式上取得新進展、新突破，改善民生上取得新成效。

“調結構”力推發展方式轉變

突出以大調整帶動工業大提升，構建新榮轉型跨越的新架構。工業經濟是全區的主體經濟，也是實現轉型跨越的關鍵和重點，確立優先發展工業的戰略思想和加快轉變發展方式的思維理念，全力推進工業支柱多元發展。煤炭，在全面完成煤炭資源整合、煤礦企業兼并重組，實現主體煤礦綜合機械化開采，提高煤炭生產規模化、集約化、機械化、信息化轉化力度；石墨，新榮區區域石墨資源儲量大，品質優良，為全國最大的石墨礦床。力引進大企業、大集團對境內的石墨資源進行開采，精細加工，走高端制品的新路子，使石墨成為新榮區的又一支柱產業。碳素，碳素制品業是新榮區近年培育起來的一大優勢產業。全區共有7家企業，年生產加工能力達到14萬噸，終極產品3萬噸，在全國同行業排次第6名。引導碳素企業資產重組，提高產品檔次和科技含量。成為新榮區轉型跨越的新亮點。電力，利用新榮區風能充足，日照時間長的優勢，加快風能發電、光伏發電產業發展進程。旅游，依托歷史遺存，挖掘文化內涵，整合旅游資源，引導、鼓勵企業和社會資本投資旅游開發和建設。使旅游業成為第三產業的龍頭和經濟發展的又一亮點。

“充分認識國際金融危機給發展帶來的機遇和風險，揚長避短，趨利避害。抓住科學發展這個主題和加快轉型經濟發展方式這條主線。”區委書記董志剛說。

“惠民生”突出提高發展

“改善民生，是經濟發展的根本目的”。區委書記董志剛說。

國家長治久安、人民安居樂業，嚴守土地紅線是核心，提高土地素質是本質，實施“興水戰略”是根本，確保糧食安全是目的。著力做好上述工作意義十分重大。

新榮不是糧食大區，農業之長在于特色。農業現代化對該區而言，就是利用特有的農產品資源稟賦，切實加快農業產業化，做大規模、做足特色、突出項目、促進增收，走出具有特色的現代農業發展之路。采訪中董志剛書記告訴記者，新榮區不僅有特色小雜糧，而且有特色牛羊養殖，但總體上仍是“提籃小賣”；有集約經營，但規模不大；有特色品種，但商品化、市場化程度低；有龍頭，但龍頭企業帶動力弱。因此，要堅持“市場導向、效益優先、科技支撐”的思路，全力推進“一村一品、一鄉一業”，甚至“幾村一品、幾鄉一業”的特色種植、養殖，提高特色優勢農產品聚集度，形成萬畝、幾萬畝的種植基地和萬頭（只）、幾萬頭（只）的養殖基地。同時加大對重點企業的扶持，提升農副產品的精深加工，積極與專業營銷商聯手，力促農產品進大城市、大超市、大集市，使農業產業化走上規模、質量、品牌、效益的循環——農民增加收入。

工業化需要城鎮化承載，現代化需要城鎮化來體現。“東治、西進、南拓、北綠、中整”這是山西大同市新榮區特色的城鎮化發展路子。一，加快區址建設步伐，打造經濟實力強、綜合承載能力高、輻射帶動力大的區域中心城鎮，發揮其承接市區、帶動農村的橋梁紐帶作用，促進城鄉協調發展。二，加快新農村建設步伐，提升農村“五個全覆蓋”的基礎上，全力實施新的“五個全覆蓋”工程，全面提高農村產業發展、基礎設施建設、公共服務、社會保障和社會管理水平。三，創新加快城鎮化進程的體制機制，深化農村改革，完善城鄉就業和社會保障制度，完善土地管理使用制度，讓更多的人進得來、住得下、發展好、能致富。

抓住農民增收這個關鍵。農民增收是關系全局的大事。加強農民技能培訓，提高就業能力；加快服務業發展，扶持中小企業暨擴大用工用人崗位；拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地就業，還愁增加農民勞務性收入？落實各項惠農政策，不斷強化強農舉措；加大企業幫扶新農村建設的力度，實現企業發展和扶貧開發的雙向互動；發展農民專業合作社，在提高質量、拓展領域、完善機制上下功夫，讓合作社覆蓋更多農戶，促進農民持續增收！