畜產品質量安全存在的問題及應對措施

中圖分類號：Ｓ８－１文獻標識碼：Ｂ文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０12）06-0021-01

近幾年來，食品安全事件頻發，大都與畜產品質量安全相關，導致畜牧行業遭受很大打擊，畜牧行業的發展遇到了空前的障礙，解決畜產品質量安全問題已成為我國畜牧業健康發展的當務之急。也是各級動物衛生監督機構責無旁貸的責任。

１當前畜產品質量安全存在的主要問題

（１）畜產品投入品超標。我國畜產品生產多以農戶為單位小規模養殖，畜產品全過程質量監控難度大，在養殖、流通、加工、銷售等環節非法使用違禁獸藥和投入品現象嚴重，國家明令禁止使用的獸藥和投入品引起的不安全事件時有發生。

（２）畜產品檢測體系不健全。一些畜產品屠宰加工場、批發市場缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使投機者有機可乘甚至成為病害畜產品集散地。少數經營企業貪圖私利，蓄意出售有毒有害的畜產品現象屢禁不止。不法分子時常利用低價格欺騙和誤導消費者。

（３）畜產品安全監管多頭執法。現行的畜產品從養殖到餐桌全程安全監管職能包括畜牧、衛生、工商、質監、商務等多個政府部門多頭管理，沒有一個統一的監管機制，容易出現各部門之間溝通渠道不暢，信息難以共享，部門職責交叉甚至出現模糊或真空地帶，這樣導致畜產品安全“都管但都管不好”的局面。

（４）人們對畜產品安全意識淡薄。在日常生活中，人們對畜產品安全的認識程度參差不齊，加上宣傳普及知識薄弱，導致消費者的畜產品安全意識缺乏，尤其是農村和城鄉接合部的群眾畜產品安全意識更是缺乏，畜產品安全隱患無處不在，務必引起全社會的廣泛關注。

因此，基層畜產品安全監管工作任重道遠，需要深入研究監管規則，完善監管體系和政策法規，加強與相關部門的協作配合，不斷創新畜產品安全監管方式。

２創新畜產品安全監管措施

為了充分維護人民群眾利益，解決當前畜產品安全方面的問題，應該著力抓好以下幾個方面工作。

（１）加快建立畜產品安全預警機制。畜產品監督管理部門要定期向社會公布畜產品監測的安全狀況。對畜產品安全檢測與監督抽查結果要及時向社會公布，以及時畜產品安全指數進行評估，形成統一、權威、科學的畜產品安全風險評估和預警指標體系。

（２）加大畜產品專項執法檢查力度。從以往的案件看，被查處的畜產品質量安全事件大都與生產（加工）環節密切相關，動物衛生監督機構應該本著強烈的使命感狠抓畜產品養殖生產（加工）源頭，加大畜產品質量安全專項整治工作力度，重點打擊制售有毒有害畜產品的違法行為，充分發揮動物衛生監管職責。一是開展嚴厲打擊制售有毒有害畜產品的專項執法活動；二是嚴厲查處在養殖環節投入違禁藥品的違法案件。三是嚴厲查處屠宰環節違法的相關人員。四是加大宣傳力度，充分利用報紙、電視、電臺等新聞媒體，將畜產品安全有關法律法規知識介紹到廣大人民群眾中去，在全社會努力營造人人關注、個個重視畜產品安全的良好社會氛圍。

（３）建立畜產品安全信息互通體系。由政府牽頭建立畜牧、衛生、工商、質監、商務部門之間的畜產品安全信息互通制度。各部門指定一名聯絡員負責定期通報本部門畜產品安全監測信息，及時溝通工作動態，保證信息資源共享，以便使部門間信息保持交流暢通。

（４）加強畜產品安全責任追究體系建設。一是實行畜產品安全宣傳責任制。畜產品安全關系到千家萬戶，只有對廣大群眾做好宣傳工作，介紹畜產品安全知識，引導安全消費，使之“宣之有道，教之有理”，才能提高全社會的畜產品安全意識，有效地預防畜產品安全事故的發生；同時加大查處力度，對違法、違規生產經營劣質畜產品者給予曝光，努力營造人人關注畜產品安全，人人重視畜產品安全的社會氛圍。二是完善畜產品安全責任追究制。對部門履職不力、執法不嚴、相互推諉等問題，要嚴格追究當事人及相關領導的責任，確保畜產品安全工作落到實處。

（５）加大資金投入，提高執法手段。目前，基層動物疫病檢測實驗室缺乏畜產品安全檢測的設施設備，畜產品安全檢測范圍小、數量少，達不到畜產品安全監管的要求，畜產品的質量安全得不到有效保障。針對這種情況，必須加大投資，逐步在市縣級建立畜產品質量檢驗檢測機構，提高檢測水平，為畜產品安全監管起到強有力的技術支撐作用。畜產品安全監督工作是一種政府行為，動物衛生監督機構是政府在畜產品安全方面行使監督職能和具體執法的機構，加強畜產品安全監督工作是保障畜產品安全生產、全面落實放心畜產品的強有力保證，政府應該加大對畜產品安全監督的投入，重點落實畜產品安全監督設備和檢疫設備，將畜產品安全監督經費列入財政預算；同時完善畜產品行業內部各級執法機構互相監督機制，實施有效的外部監督，公開執法監督電話，實行執法責任追究制度，保證畜產品安全監督工作正常開展，為畜產品健康發展保駕護航。

（６）加快畜產品安全信用體系建設。對畜產品安全問題要標本兼治，重在治本。畜產品安全信用體系建設是保證畜產品安全的治本之策。我國社會信用體系建設剛剛起步，掌握企業畜產品質量的信用狀況難度仍然很大，畜產品安全信用體系建設函待加強。