論尤溪文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)

［摘要］文化遺產(chǎn)傳承和弘揚(yáng)了民族精神和民族文化，其保護(hù)和開發(fā)工作有著極其重要的意義。本文根據(jù)尤溪文化遺產(chǎn)的前期保護(hù)和開發(fā)工作開展情況，分析了尤溪文化遺產(chǎn)在保護(hù)和開發(fā)工作中存在的問題，并結(jié)合實(shí)際提出了一些建議。

［關(guān)鍵詞］尤溪；文化遺產(chǎn)；地方文化

［中圖分類號(hào)］K872 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2012）04-0078-02

文物是不可再生的文化資源，但隨著歷史的演進(jìn)，不少文物因各種原因已不復(fù)存在。為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展，使更多的文化遺產(chǎn)納入保護(hù)范圍 ，尤溪縣將按“十二五”規(guī)劃要求提升國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位2處、省級(jí)文物保護(hù)單位10處、縣級(jí)文物保護(hù)單位60處，年文化修繕經(jīng)費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元以上，以提高尤溪縣文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平。

一、尤溪文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)工作開展情況

（一）落實(shí)文物普查，夯實(shí)基礎(chǔ)工作

1958年，為響應(yīng)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保護(hù)文物的通知》提出的“必須在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)歷史和革命文物遺跡進(jìn)行普查工作”，尤溪縣開展了第一次全國(guó)文物普查，這個(gè)時(shí)期因工作剛起步，專業(yè)人才缺乏，只發(fā)現(xiàn)了3處古文化遺址。

1982年，尤溪縣開展了第二次全國(guó)文物普查，從1月11日起，歷時(shí)10個(gè)月，普查15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)大隊(duì)、251個(gè)自然村，征集文物300余件，重新查清古遺址39處、古建筑45處。其中最重要的是1982年4月13日在梅仙公社乾美大隊(duì)橋尾村朱熹后裔朱培清家發(fā)現(xiàn)的明刻本《紫陽(yáng)朱氏建安譜》以及1983年后縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的17座之多的南、北宋時(shí)期的壁畫墓葬。

2007年4月開始，開展第三次全國(guó)文物普查，這次全國(guó)文物普查于2011年12月結(jié)束，旨在全面掌握不可移動(dòng)文物數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，更好地保護(hù)文物。

歷經(jīng)三次文物普查，尤溪縣共有文物保護(hù)單位54處，其中，國(guó)家級(jí)歷史文化名村1處、省級(jí)文物保護(hù)單位6處。第三次全國(guó)文物普查登錄不可移動(dòng)文物點(diǎn)691處，其中復(fù)查111處，新發(fā)現(xiàn)580處。

（二）加大監(jiān)管力度，開展文物修繕

其一，加大監(jiān)管力度。文物普查小組分別與全縣文物保護(hù)單位簽訂文物安全責(zé)任書并配齊文物安全管理員，堅(jiān)持每月文物安全巡視制度，重點(diǎn)在汛期、春節(jié)期間對(duì)全縣古建筑文物保護(hù)單位進(jìn)行安全檢查，編撰了《尤溪縣文物保護(hù)管理工作手冊(cè)》和《保護(hù)文物，人人有責(zé)》宣傳單下發(fā)至各有關(guān)部門與單位，明確職責(zé)，規(guī)范管理，確保文保單位在重大活動(dòng)、節(jié)假日期間無安全事故發(fā)生。

其二，推進(jìn)文物修繕工作，建立文物保護(hù)管理制度。制定了《各級(jí)文物單位修繕審批辦法》等10多項(xiàng)文物保護(hù)制度，責(zé)任部門及時(shí)掌握文物建筑的使用情況和修繕計(jì)劃，對(duì)于這些文物建筑的施工建設(shè)，文物部門嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行程序監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時(shí)編制尤溪縣不可移動(dòng)文物名錄，報(bào)發(fā)改局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局等相關(guān)部門備案，共同加強(qiáng)保護(hù)，也為有效納入全縣的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃提供依據(jù)。在文物普查中，普查小組還十分注重文物的保護(hù)工作，特別是對(duì)重大的建設(shè)工程，普查小組調(diào)整工作思路主動(dòng)介入，2009年，在城關(guān)鎮(zhèn)秀村自然村的車輛檢測(cè)中心建設(shè)工地處發(fā)現(xiàn)了北宋張秉義夫婦合葬墓，該墓葬體量大、墓制規(guī)格高，與尤溪縣原有發(fā)現(xiàn)的壁畫墓十分相似，對(duì)墓葬的保護(hù)具有一定的考古價(jià)值。為此，普查小組及時(shí)將此情況上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視并對(duì)該墓葬的保護(hù)做出指示，將墓葬列入縣文物保護(hù)。此外，在普查中，還對(duì)可移動(dòng)文物進(jìn)行關(guān)注，2008年，在西濱鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了清代“點(diǎn)錢板”，它的發(fā)現(xiàn)對(duì)研究該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)具有一定的參考價(jià)值，同時(shí)也引起了海內(nèi)外媒體、學(xué)者關(guān)注。

（三）加強(qiáng)宣傳展示，營(yíng)造良好氛圍

結(jié)合尤溪縣朱子文化特色、土堡群建筑特色，有力推進(jìn)文物保護(hù)宣傳工作。尤溪縣有著千年悠久歷史，古建筑、古遺址、古墓葬、革命遺跡等舊址多，為繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，延續(xù)尤溪深厚文脈，尤溪縣通過多種形式的工作對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行有力宣傳，為滿足廣大群眾參觀需求，縣政府合理開發(fā)朱子文化資源，調(diào)整和改造博物館展廳，采用高新技術(shù)，豐富展示內(nèi)容；舉辦各種大型圖片展覽，宣傳展示、文藝演出等活動(dòng)有聲有色地開展，為千年古縣的歷史積淀及文化宣傳奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，良好展示了尤溪縣的民風(fēng)民俗，推動(dòng)了精神文明建設(shè)，形成了政府重視、民間響應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。

二、尤溪文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)工作中存在的問題

當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開展有序，文化遺產(chǎn)的繼承和保護(hù)措施得當(dāng)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）文物單位對(duì)文物保護(hù)意識(shí)有待提高

部分文物單位對(duì)文物保護(hù)工作不夠重視，缺乏科學(xué)有效的管理體系，使得文物保護(hù)缺乏整體規(guī)劃。有價(jià)值的歷史建筑和古跡無法妥善安置和合理利用，導(dǎo)致部分文物建筑存在較大的安全隱患。

（二）專門保護(hù)機(jī)構(gòu)及專業(yè)文物保護(hù)工作人員匱乏

由于文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及的專業(yè)性強(qiáng)，目前尤溪縣專業(yè)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)較缺乏，具有專業(yè)素養(yǎng)的文物執(zhí)法工作人員較少。現(xiàn)有的工作人員缺乏全面精深的專業(yè)知識(shí)和技能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)工作人員身兼數(shù)職，精力分散，難以全力投入到文物普查和保護(hù)工作中，使得文物普查和管理工作得不到有力支持。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制不夠完善

文化遺產(chǎn)保護(hù)工作需要各部門、各單位大力協(xié)作，形成合力共同推進(jìn)。根據(jù)市政府和上級(jí)文物部門的要求，全縣文化遺產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理都需要科學(xué)完善的工作機(jī)制提供平臺(tái)，目前尤溪縣的文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作機(jī)制和制度還有待完善。

（四）文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專項(xiàng)金費(fèi)相對(duì)不足

目前，尤溪縣有1個(gè)國(guó)家級(jí)、6個(gè)省級(jí)、47個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位，結(jié)合尤溪縣文物項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)情況，文物修繕、管理、安防等保證工作深入開展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足，影響到專項(xiàng)工作的進(jìn)度和深度。

三、對(duì)開展尤溪文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)的建議

（一）增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，提高文物保護(hù)技術(shù)水平

要不斷增強(qiáng)文物單位的保護(hù)意識(shí)，盡快確立科學(xué)有效的工作舉措；充分發(fā)揮文物單位的主動(dòng)性，建立一套全面規(guī)范的文物保護(hù)監(jiān)管體系，對(duì)文物進(jìn)行妥善安置、管理和利用，完善文物資料搜集、建檔立卡、數(shù)據(jù)錄入、圖形繪制、申報(bào)審批、展示展覽等工作流程及細(xì)則；文物單位要提高規(guī)劃保護(hù)水平，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，將歷史保護(hù)建筑、重點(diǎn)歷史文物保護(hù)工作列為重點(diǎn)工作，建立嚴(yán)格的跟蹤管理標(biāo)準(zhǔn)，定期勘察維護(hù)，及時(shí)掌握信息。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員職業(yè)素質(zhì)

一要建立人才引進(jìn)機(jī)制，打開用人渠道，從社會(huì)、高校、科學(xué)院等多方引進(jìn)文物保護(hù)工作專業(yè)人才，充實(shí)縣級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊(duì)伍。二要建立好專業(yè)管理人員信息檔案，將文物保護(hù)專業(yè)人員納入編制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置文物保護(hù)專職管理人員。三要對(duì)管理人員進(jìn)行定期工作培訓(xùn)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力。四要建立管理人員責(zé)任督查制，把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心考核體系。加強(qiáng)日常管理和檢查考核，督查其工作成果和學(xué)習(xí)情況，全面考核管理人員各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技能強(qiáng)的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)，共同推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（三）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理

隨著文化遺產(chǎn)工作不斷推進(jìn)，一些舊的、不適合形勢(shì)發(fā)展的工作機(jī)制應(yīng)有所變革，要適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，就要建立一套符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展的工作機(jī)制和模式。一是繼續(xù)完善和健全文物保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步收集和梳理重點(diǎn)歷史保護(hù)區(qū)、歷史保護(hù)文物的歷史發(fā)展資料，做好電子信息化錄入和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展重點(diǎn)課題調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)歷史保護(hù)建筑的綜合性修繕和功能性利用。二是設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)工作例會(huì)制。研究制定好文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位的具體管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批論證、資金使用等流程，對(duì)保護(hù)單位及傳承人的管理、傳承基地及傳承人工作室的建設(shè)等應(yīng)有明確要求。三是建立文物保護(hù)專家委員例會(huì)制度，定期組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢，針對(duì)棘手問題聽取專家意見，共同商討解決辦法，提高工作完成質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步加大財(cái)政投入，做好組織保障

《文物保護(hù)法》第十條規(guī)定：“國(guó)家用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。” 隨著文物保護(hù)工作的不斷推進(jìn)和深入，文物保護(hù)工作的項(xiàng)目也隨之增加，行政主管部門要切實(shí)做好財(cái)政經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作。可以設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)工作基金，應(yīng)當(dāng)確立好財(cái)政劃撥專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的口徑，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政支持體系，由文化管理部門或有關(guān)機(jī)構(gòu)專門管理，根據(jù)實(shí)際情況規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。文物保護(hù)單位可以適當(dāng)增加文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)，針對(duì)國(guó)家級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)三個(gè)層面的重點(diǎn)項(xiàng)目和特別項(xiàng)目應(yīng)投入相應(yīng)的專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)提高重點(diǎn)文物的保護(hù)補(bǔ)貼和修繕維護(hù)費(fèi)，多渠道滿足保護(hù)需求。

（五）加強(qiáng)宣傳教育力度，擴(kuò)大社會(huì)影響

《文物保護(hù)法》第十一條提到，要加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)。一要運(yùn)用多渠道多方法，提供宣傳和交流平臺(tái)，廣泛深入開展《文物保護(hù)法》的執(zhí)法宣傳和教育，使文物保護(hù)工作人員和普通民眾認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)，重視傳承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)深厚的文化瑰寶，弘揚(yáng)民族精神和民族文化。二要積極扶植各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的宣傳展示工作，加強(qiáng)區(qū)域交流，開展各種互動(dòng)交流和研討活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)和方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把保護(hù)工作推向深處。三要做好愛國(guó)主義教育工作，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。通過“館校共建、館館共建”等形式打造尤溪朱子文化品牌，提升尤溪文博內(nèi)涵，做到“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求。

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