淺談呼和浩特地區(qū)礦業(yè)權實地核查

摘要：由于呼和浩特地區(qū)經(jīng)濟尚不發(fā)達，許多地方缺少大比例尺地形圖，有的地方甚至連最基本的1：10000或1：50000的地形數(shù)據(jù)都沒有，導致礦業(yè)權設置基礎不準，同時從未進行過大規(guī)模統(tǒng)一的礦權信息調查，現(xiàn)有登記數(shù)據(jù)庫較為陳舊。此次礦業(yè)權核查從根本上解決了這一制約我市礦政管理的問題，為全面提升礦政管理水平奠定了基礎。

關鍵詞：核準礦業(yè)權實際范圍 摸清礦業(yè)權分布現(xiàn)狀和規(guī)律

1. 礦業(yè)權核查的目的和意義

通過對全市（5縣4區(qū)）范圍內的礦業(yè)權現(xiàn)狀實地核查，核準礦業(yè)權人實際活動范圍，摸清我市礦業(yè)權分布現(xiàn)狀和規(guī)律，及時糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題、更新探礦權、采礦權登記數(shù)據(jù)庫，為有序開發(fā)礦產資源合理設置礦業(yè)權提供重要依據(jù)。使礦業(yè)權管理水平得到提升，規(guī)范礦政管理 ，維護礦業(yè)權人的根本利益。

2. 核查的任務及要求

（1）完成呼和浩特市境內全部探礦權、采礦權的實地核查工作。配合國土資源主管部門糾正實地核查中發(fā)現(xiàn)的問題。

（2）建立呼市地區(qū)礦區(qū)的基礎探制網(wǎng)，對礦區(qū)引入的控制點埋設統(tǒng)一的標石。

（3）統(tǒng)一坐標系：成果統(tǒng)一為1，980坐標、1，985國家高程基準、3度帶坐標。

（4）對于核查無誤的露天采礦權設樁埋石。

（5）按照全國項目辦及自治區(qū)項目辦要求，采用全國礦業(yè)權實地核查數(shù)據(jù)采集軟件及礦業(yè)權核查軟件整理核查成果、建設數(shù)據(jù)庫；提交統(tǒng)一要求格式的核查成果圖件及數(shù)據(jù)成果。

（6）匯總單個礦業(yè)權實地核查成果，提交《呼和浩特市礦業(yè)權實地核查工作報告》及相應的圖件。

本次核查，我們對226個采礦權和118個探礦權進行全野外實測。

3. 采礦權實地核查

在充分收集礦區(qū)資料的基礎上，在當?shù)貒临Y源主管部門的配合下，聯(lián)系到采礦權人，核查技術人員在礦山對采礦權基本信息、礦山開拓情況、生產規(guī)模、開采礦種、開采方法等進行訪問，并填寫實地核查記錄表。

（4）超越原批準礦區(qū)范圍開采或勘查的。

14. 結論與建議

通過本次實地核查，發(fā)現(xiàn)了礦業(yè)權中存在的錯誤、規(guī)范了礦區(qū)范圍、明確了礦業(yè)權空間分布、統(tǒng)一了坐標系，為下一步科學礦政管理奠定了基礎，使國土資源主管部門有了執(zhí)法的依據(jù)。由于本次核查對井下現(xiàn)狀調查不足，應在本次工作的基礎上，加強對井下開采現(xiàn)狀的完善，同時應進一步加大對采礦權的開采情況、對探礦權的勘查情況的監(jiān)管。對地下開采的礦山，凡是能下井的都必須到井下對礦山開采的井巷情況、礦體開采情況、采空區(qū)情況用鋼尺及羅盤進行實地測量，對于無法進行井下調查的礦區(qū)采用調查知情人的方法進行調查并詳細記錄開拓、開采情況。

對于露天開采的礦區(qū)，對采坑中礦體的開采情況、開采規(guī)模用鋼尺及羅盤進行實地測量并形成記錄。在調查工作完成后，與測量的實測成果進行對比分析，完成實地核查意見，對存在問題的礦區(qū)進行問題分析并把存在的問題上報國土資源主管部門進行處理。

4. 探礦權實地核查

在充分收集礦區(qū)資料后，分析探礦權人實際勘查工作情況，核查人員在勘查區(qū)對探礦權基本信息、勘探工程、勘查投入情況、勘查礦種、勘查進展等進行訪問，并填寫實地核查記錄表。對于調查期間未進行勘查施工的探礦權，核查人員盡最大努力在勘查區(qū)范圍內尋找勘探工程，同時聯(lián)系到探礦人后，通過詢問的方式，填寫實地核查記錄表，并對勘查情況進行了解。與測量的實測成果進行對比分析。

5. 采礦權信息核查

重點核查開采礦種和生產規(guī)模。開采礦種主要通過查看礦石堆、查閱生產圖件以及銷售資料等來核實開采礦種。生產規(guī)模通過查看礦石堆、尾礦堆或矸石堆及銷售記錄等資料來判斷。其他采礦人、法人、發(fā)證日期、發(fā)證機關等一般基礎信息通過查閱工商營業(yè)執(zhí)照采礦許可證來獲取，開采方法和開采方式通過實地查看和詢問獲取。

6. 探礦權信息核查

重點核查勘查礦種和勘查實際投入，勘查礦種主要通過查閱勘查工程布置圖了解勘查目的層；查閱儲量計算圖、確認儲量計算的主要礦種。勘查投入的核查是以實測的勘查工程實際材料圖為準計算勘查工程量，大體估算勘查工作實際投入。其他一般基礎信息是通過查閱相關證件來獲取的。

7. 礦業(yè)權拐點核查

礦業(yè)權拐點核查是本次核查的重點，我們要求將所有礦界拐點坐標都轉換成全國礦業(yè)權核查要求的1980西安坐標系3度帶成果，高程1985國家高程基準，以此成果進行礦界拐點實地放樣。礦區(qū)拐點放樣一般與平面圖測繪同步進行，對于實地核實無誤的采礦權，根據(jù)坐標轉換軟件轉換后的西安1980坐標，進行實地放樣，埋設界樁，用油漆噴涂界樁編號。對于部分山高坡陡無法運送界樁的，使用木樁、鋼釘或在巖石上噴涂油漆作為標志。

8. 填寫核查記錄表

核查記錄表在現(xiàn)場填寫并制成電子文檔。

9. 編寫單個探礦權基本情況說明

基本情況：主要指權屬名稱、行政區(qū)劃、交通位置、范圍大小、地理地貌等

地質特征：區(qū)域地質情況、區(qū)內地質構造、巖漿巖等

礦體特征：礦體地質特征和資源儲量等

勘查開發(fā)情況：采礦權主要說明開發(fā)歷史、建設進展或設計能力、服務年限及實際生產情況；探礦權主要說明勘察歷史、目前的勘察程度及進展。

10. 測量技術方法

野外踏勘和埋石：埋石要求根據(jù)《全國礦業(yè)權核查實地核查工作指南與技術要求》3.1.3執(zhí)行。考慮到部分礦業(yè)權面積小且周圍沒有礦業(yè)權設置，邊長要求根據(jù)實際情況掌握。

GPS觀測：觀測前先在室內布好觀測網(wǎng)，根據(jù)布好的觀測網(wǎng)組織作業(yè)員進行施測，丈量天線高均從天線的三面丈量三次， 在三次較差不大于3mm時，取平均值為最后結果。結束觀測時， 再量一次天線高， 以作校核，若天線高兩次量取互差大于3mm，取兩次平均值作為最后結果。觀測過程中作業(yè)員按照記錄表格格式認真做好各項記錄。

網(wǎng)平差：每天野外工作完成后進行數(shù)據(jù)導出，修改點號、儀器高，檢查作業(yè)員野外記錄是否完整。將觀測數(shù)據(jù)導入電腦中，使用平差軟件Compass進行基線解算和網(wǎng)平差。合格后進行自由網(wǎng)平差和三維約束平差。

平面圖測繪:根據(jù)控制測量提供的網(wǎng)平差坐標進行平面測量，選取礦區(qū)某一控制點進行點校正，校正完成后到另一點進行檢查。確保校正無誤即可進行平面測量。測量內容包括所有的鉆孔、探坑、淺井、探洞、探槽、井口的平面位置，測量采剝場、采坑范圍，以及礦區(qū)重要地物。

內業(yè)人員根據(jù)野外記錄的地物名稱和點號進行連圖，檢查所測圖內容是否齊全，綜合取舍是否合理，圖式符號運用是否正確。對于錯漏的內容，及時安排重測或補測，核實無誤后將圖轉入本礦業(yè)權核查軟件進行最終成圖。

11. 內業(yè)綜合整理完成基本情況說明

（1）用制圖軟件，把測量實測單礦業(yè)權的CASS成果圖轉為提交格式的成果圖，并按要求輸出全部成果數(shù)據(jù)，同時生成打印PDF圖。

（2）按測區(qū)把國土資源局的數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建到數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、把調查記錄表錄入數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，進行數(shù)據(jù)的對比分析。在此基礎上生成實地核查對照表、圖件基本情況說明表，生成空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)，然后按測區(qū)進行匯總，同時完成測區(qū)工作報告及測區(qū)礦權分布圖。

（3）進行100%自檢、互檢、30%抽檢，三檢合格后，項目負責人對全部成果資料進行審核、審定，同時由單位總工程師對項目全部成果進行審查，合格后提交驗收。

12. 礦業(yè)權空間分布

通過核查，呼和浩特市地區(qū)礦產資源分布不均衡，礦業(yè)權主要集中在大青山一帶，優(yōu)勢礦種的礦業(yè)權也主要在這一帶。從地域來看金屬礦業(yè)權主要分布在武川縣，礦業(yè)權數(shù)量占呼市地區(qū)礦業(yè)權的50%；非金屬礦產主要分布在和林格爾縣、清水河縣，土左旗、托克托縣、呼市市轄區(qū)。

13. 通過本次核查發(fā)現(xiàn)的問題

經(jīng)過實地核查，發(fā)現(xiàn)的問題主要包括以下5個方面：

（1）實測采剝區(qū)與采礦許可證空間位置不符。

（2）礦區(qū)范圍存在交叉重疊的問題。

（3）一般數(shù)據(jù)項登記有誤。