國土資源部擬出新規(guī)新建煤礦“三率”不達標不予辦手續(xù)

國土資源部辦公廳近日在其門戶網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于征求《煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”標準（試行）》（下稱“試行標準”）意見的函，初步擬定了煤礦企業(yè)的“三率”標準，根據(jù)規(guī)定，新建或改擴建的 煤炭礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中達不到本標準的，國土資源主管部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。

為加強煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”（煤礦采區(qū)回采率、原煤入選率、與煤共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率）的監(jiān)督管理，按照國土資源部“三定”方案中關(guān)于“加強礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用管理，強 化資源回采率和資源綜合利用率的監(jiān)管”的要求，國土資源部組織有關(guān)單位開展了煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”標準研究工作，擬訂了《煤炭資源合理開發(fā)利用“三率”標準（試行）》（征求意見稿 ）。根據(jù)初步設(shè)計，該試行標準分別對煤礦企業(yè)的“三率”標準進行了細化。

在采區(qū)回采率方面，分別對井工煤礦和露天煤礦采區(qū)回采率作了明細規(guī)定：其中，井工煤礦薄煤層（<1.3米）不低于85％，中厚煤層（1.3米～3.5米）不低于80％，厚煤層（>3.5米）不低于75％； 水力采煤的采區(qū)回采率，厚煤層、中厚煤層、薄煤層分別不應(yīng)小于70％、75％和80％。露天煤礦薄煤層（<3.5米）不低于85％，中厚煤層（3.5米～10.0米）不低于90％，厚煤層（>10.0米）不低于95%。

在原煤入選率方面，要求煤炭礦山企業(yè)的原煤入選率原則上應(yīng)達到100%。對于褐煤（變質(zhì)程度低，風(fēng)化、泥化嚴重但不包括老年褐煤）和質(zhì)量較好的動力用煤（灰分低于12%、硫分低于1%，經(jīng)簡單加 工處理就可以達到產(chǎn)品質(zhì)量標準），可以不入選。受煤類、技術(shù)、市場條件限制，達不到100%的，應(yīng)說明原因，制定提高入選率的規(guī)劃，入選率要在上一個年度的基礎(chǔ)上逐步提高。

在與煤共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率方面，該試行標準也作了說明，國家鼓勵煤炭礦山企業(yè)合理開發(fā)與綜合利用煤炭及其與煤共伴生礦產(chǎn)資源，如煤矸石、煤層氣、礦井水、油母頁巖、高嶺土、黃鐵 礦等。根據(jù)要求，煤矸石利用率應(yīng)達到70%以上，礦井水循環(huán)利用率應(yīng)達到70%以上，受技術(shù)、市場條件限制不能利用或達不到標準的，煤礦企業(yè)應(yīng)說明原因，并提出改進措施。

國土資源部強調(diào)，本標準是編制和審查煤炭資源開發(fā)利用方案、礦山設(shè)計的依據(jù)，新建或改擴建的煤炭礦山企業(yè)的“三率”指標應(yīng)達到本標準。達不到本標準的，國土資源主管部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。

按照要求，國土資源主管部門對煤炭礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作中，要以本標準為依據(jù)。省級國土資源主管部門負責(zé)對轄區(qū)煤炭礦山企業(yè)執(zhí)行本標準情況進行監(jiān)督管理，不定期 開展抽查和檢查。

根據(jù)工作安排，國土資源部將定期公告符合本標準的煤炭礦山企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督，動態(tài)管理。文/李 平